從李崇代表的一席話話談起“去產能必須雙管齊下，既要堅決淘汰不達標的落后產能，還要嚴控新上產能。”全國人大代表，鄭州煤炭工業（集團）有限責任公司董事長、黨委書記李崇在接受中國礦業報記者采訪時表示。1個月前才從神火集團董事長位置上晉升為鄭煤集團董事長的李崇對去產能工作更有深切的體會。2016年，神火集團通過主動去產能，先后對葛店煤礦、邊溝煤礦實施政策性關閉，對合資再建的新密地區和成礦、大磨嶺礦停止建設投入，共去產能和壓減產能300多萬噸，使神火集團實現逆勢增長，一舉扭虧為盈。
鄭煤集團和神火集團一樣，除煤炭板塊之外，還有有色板塊。所以，李崇不僅關心煤炭的去產能，還十分關注有色行業特別是鋁工業的去產能。他說，李克強總理在今年的政府工作報告中提出，要扎實有效去產能。要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業”，推動企業兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業新上產能。但是，就鋁工業而言，現在產能盡管已嚴重過剩，但仍有一些地方和企業頂風而為，還在繼續上馬建設氧化鋁和電解鋁項目，這將使去產能的效果大打折扣。
李崇表示，國家關于去產能的政策措施一定要落在實處，必須嚴控過剩行業新上產能。否則，過剩產業還盲目投資上項目，不僅不利于行業健康發展，還會造成投資浪費，有形成系統性金融風險的隱患。在這方面，地方政府及相關部門應發揮好監管作用。河南今年將再退出2000萬噸產能3月7日，中國礦業報記者從十二屆全國人大五次會議河南代表團舉行對外開放日聯組會議上獲悉，2017年，河南省在堅決防止已去產能死灰復燃同時，將再退出煤炭產能2000萬噸。
據了解，2016年河南省積極推進供給側結構性改革，堅決化解過剩產能。一方面，以化解煤炭、鋼鐵行業過剩產能為重點，認真落實職工安置、債務處置等政策，關閉礦井100處，退出煤炭產能2388萬噸，壓減煉鋼產能240萬噸，提前超額完成國家下達任務。另一方面，深化重點領域改革，統籌推進體制性、制度性和政策性改革，打響國企改革攻堅戰，把工業企業改革作為第一場戰役，以資產、營業收入分別占省管企業的52.2%、82.2%的“三煤一鋼”（河南能源化工集團、中國平煤神馬集團、鄭煤集團、安鋼集團）為重點，改革企業產權制度，完善法人治理結構，深化企業內部改革，規范國有資產監管，分類改革、分步實施、分塊搞活，清產核資和理順產權關系等基礎性工作基本完成。通過去產能和深化改革，鄭煤、平煤今年四季度當季實現盈利，安鋼全年扭虧為盈。2017年，河南省繼續把“三去一降一補”作為供給側結構性改革的硬任務和轉型發展的著力點持續推進。在去產能方面，堅決防止已化解的過剩產能死灰復燃，再退出煤炭產能2000萬噸，扭住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，用市場機制、法治手段、環保標準約束淘汰落后產能。同時，把降低企業特別是國有企業的杠桿率作為重點，推動企業加快兼并重組、
債務重組、重整重組，盤活存量資產，推進債權轉股權，發展股權融資，優化負債結構，逐步降低杠桿率。供給側改革的“硬骨頭”“三去一降一補”無疑是今年兩會上的熱詞。2016年，以鋼鐵、煤炭行業為重點去產能，全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸，超額完成年度目標任務。著眼促進企業降成本，出臺減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調用電價格等舉措。政府工作報告曬出的這樣一份成績單，再次讓去產能成為代表委員們關注的焦點。而如何去產能，自然也成為代表委員們熱議的話題之一。
在今年的政府工作報告中，李克強總理再次強調，用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎上，針對新情況、新問題，完善政策措施，努力取得更大成就。扎實有效去產能，今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，因城施策去庫存，積極穩妥去杠桿，多措并舉降成本。
毫無疑問，今年作為推進供給側結構性改革的深化之年，深入推進“三去一降一補”，將是今年繼續深化供給側結構性改革的首要任務。而去產能作為重中之重，如何在鞏固已有成果的基礎上，再壓減和退出產能，拓展去產能的領域，必將是今年供給側結構性改革的一塊“硬骨頭”。然而，不容忽視的是，在一些地方及企業，還對去產能存在一定誤區，片面地認為，去產能就是在做“減法”，就是在壓減產量。只要產量壓減下來了，供過于求的矛盾自然也就迎韌而解，供給側結構性改革也就自然完成，企業的經濟狀況也就隨之改善。所以，他們偏重在“量”上下功夫，而忽視了“質”的提升。
供給側結構性改革的目標就是改變供給側，提高供給質量和效益。同樣的道理，去產能的關鍵在于提質增效、轉型升級，不是簡單地“去”，而是通過對落后產能的“去”為先進產能的“增”來贏得空間。如果產能去掉了，產量降低了，而產品質量還停留在過去的中低端、“大路貨”，依舊不能實現綠色發展、科學發展、永續發展，依舊要靠投資拉動來改變供求關系而陷入“大起大落”的惡性循環，那這樣的去產能就毫無意義，就沒有從根本上對供給側進行有效改革。更重要的是，如果在去產能中沒有實現轉型升級，做好“加法”，以先進的產能替代落后的產能，等風頭一過，那些已去產能就會卷土重來，死灰復燃。去年底，一些已在去產能中被關閉的煤礦，看到煤炭價格有所回升，就有開始蠢蠢欲動，就是一個明顯的例證。用好“減法”和“加法”
去產能必須充分運用好“減法”和“加法”，處理好“量”和“質”的關系。一方面要提高認識，增強信心，不斷鞏固提高去產能成果，拿出壯士斷腕的勇氣，對落后產能不折不扣地進行淘汰關閉，為先進產能騰出發展空間；另一方面，要依靠創新驅動，改造提升傳統產業，推動傳統產業和產品向中高端發展。“除了做‘減法’，推動產業升級還要做好‘加法’。當前，談到企業發展，不少人會聚焦減稅降費和去產能的問題。全國政協委員楊元慶認為，振興實體經濟首先要做“加法”，通過創新實現轉型升級，調動企業作為創新主體的能動性，發展新技術、開發新產品、做大做強品牌，開拓新市場，提升競爭力。而營造良好的市場環境，特別是加大對品牌、對知識產權的保護力度則是最核心的“加法”之一。
給企業做“加法”，除了企業的主動性外，自然少不了相應的政策支持。楊元慶委員建議，今后在制定國家科技和產業發展規劃時，能夠更廣泛地征求企業意見，充分反映企業實際需求；更多地在符合條件的企業設立國家實驗室和技術創新中心；同時，落實科研人才流動政策，能夠建立科研院所、高等院校和企業創新人才流動的‘旋轉門’機制。
今年的政府工作報告明確指出，“必須把改善供給側結構性作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創新，持續激發微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。這是一個化蛹成蝶的轉型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。”而去產能作為改善供給側結構的重點，必須多管齊下，多策并舉，既要做好“減法”，更有做好“加法”，甚至“乘法”、“乘方”，通過調整優化產業和產品結構，加快轉型升級，增加有效供給。（本報記者王瓊杰）
轉自：中國礦業報
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