編者按：2月17日，國務院新聞辦公室就2016年工業和通信業發展情況舉辦發布會。工信部部長苗圩介紹了2016年全年工業和通信業發展情況，并與工信部副部長徐樂江，新聞發言人、總工程師張峰就實施《中國制造2025》、新舊動能轉換、5G產業發展、新能源汽車騙補、鋼鐵去產能等熱點話題，現場回答了記者提問。本報特整理編發新聞發布會主要內容，以饗讀者。
熱點一 《中國制造2025》
截至去年年底，《中國制造2025》“1+X”規劃體系制定已經完成，一共制定了11個配套的文件，目前都已經發布。
記者：作為未來十年中國制造業由大變強的行動綱領，《中國制造2025》頒布實施已經近兩年時間了，取得了哪些成果，下一步如何加快推進落地實施？
苗圩：《中國制造2025》是制造業未來十年發展的一個規劃。過去的兩年，我們一方面抓了規劃體系的建設，截至去年年底，“1+X”規劃體系制定已經完成，一共制定了11個配套的文件，來支撐整個《中國制造2025》的發展，目前都已經發布。同時，我們也在持續完善一些配套政策，聚焦五大工程和重點標志性項目，每年都制定一些目標，用重點突破來帶動全面推進，不斷達到2020年和2025年的階段性目標。具體有以下幾方面的成效：
第一，五大工程實施效果初顯。在制造業創新中心建設方面，第一家國家級動力電池創新中心已經掛牌成立，國家級的增材制造創新中心的建設方案也已經通過了論證。與此同時，各省市還建立了19家省級制造業創新中心。
在智能制造工程方面，開展了226個智能制造的綜合標準化試驗驗證和新模式應用項目，遴選了109個智能制造試點示范項目。經過初步摸底，這些示范項目生產效率平均都提高了30%以上，運營成本降低了20%以上。
在工業強基工程方面，我們建設了19家首批產業技術基礎公共服務平臺，一批核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的“卡脖子”問題得到了解決。比如說汽油機缸內直噴的噴油器總成、光纖里頭摻銩元素激光器、T400級碳纖維生產產業化、智能高速動車組制造的關鍵技術、差別化的纖維工藝生產技術等等，都已經達到了國際先進水平。
在綠色制造工程方面，累計實施了57項高風險污染物的削減項目，組織了99家企業開展綠色設計的示范企業試點，推動了51家工業園區創建國家低碳工業園區。
在高端裝備創新工程方面，高精度數控齒輪磨床、多軸精密重型機床、數控沖壓生產線等等這些產品，已經躋身世界先進行列。ARJ21支線飛機已經投入了商業運行，最近C919大型干線噴氣客機即將首飛，AG600水陸兩棲飛機也在今年之內要實現首飛，同時長征五號大型運載火箭、全球首顆量子衛星成功發射。
第二，重大標志性項目取得階段性成效。拿機器人舉例，我國成功研發了國內首款柔性復合工業機器人，并實現了年產50臺生產能力。機器人所用的三大件里頭，伺服電機、RV減速器、諧波減速器都已經取得了突破，并且批量進行了供貨，包括一些國外品牌的機器人，也批量采購國產總成件。
第三，制造業和互聯網融合發展的效應明顯。去年國務院先后印發了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《關于深化制造業和互聯網融合發展的指導意見》，通過政策引導，融合效應日益明顯。
第四，質量品牌建設也取得了初步成效。通過一系列的工作，全行業累計樹立了251家品牌培育示范企業，首批參與產業集群區域的品牌建設試點的有22家。
今年我們也制定了年度的工作計劃。一是繼續加大五大工程和重大標志性項目的推進力度。二是擴大《中國制造2025》試點示范城市的覆蓋面，今年準備再選擇20到30家基礎條件比較好、示范帶動作用比較強的城市或者城市群參加試點。三是實施新一輪重大技術改造升級工程，對傳統行業技術改造進一步進行鼓勵和支持。四是完善配套政策，在落地前期已經出臺的各項政策的同時，今年準備再繼續新推出一些新的政策。五是務實推進國際方面合作。
熱點二 新舊動能轉換
新興產業的培育發展和傳統產業的改造升級應并重，這是加快經濟發展的新舊動能接續轉換的客觀要求。
記者：在經濟換擋陣痛期，伴隨而來的是新舊動能尚未形成，傳統產業轉型升級緩慢，如何看待新舊動能轉換的銜接問題？目前支撐工業經濟發展的新的增長點在哪里？
苗圩：解決新舊動能的接續和轉換問題，一是要處理好新興產業的發展和傳統產業改造升級之間的關系。新興產業的培育發展和傳統產業的改造升級應該并重，這是加快經濟發展的新舊動能接續轉換的客觀要求。發展新興產業是增加新動能，改造提升傳統產業，達到了一個新的高度以后，也是新動能。我們不要把新動能片面地理解為只是新興產業。當然，像大數據、云計算等過去沒有的產業，隨著技術發展和應用，可能會形成一些新的產業。
但是，新興產業當中絕大部分還是通過傳統產業的改造升級來達到的，變成了新興產業，也就是我們所說的新動能。比如說新材料，肯定是新興產業。不過，新材料的發展很多就是在原有的原材料生產企業的基礎上，通過研發投入，通過改造升級，達到新材料產業的發展。再比如說，汽車行業是一個傳統產業，但是新能源汽車就是新興產業，新能源汽車的發展絕對離不開傳統產業汽車的發展，它不是憑空產生的。所以在這個問題上，前一段社會上有一部分人把這兩個問題截然分開了，甚至把它完全對立起來了，這是一種認識上的片面。所以我們覺得，在培育發展新興產業的同時，一刻也不能放松對傳統產業的改造升級。
另外，高新技術產業制造業，當然不能完全代替新興產業，但是高新技術產業制造業增加值去年年底在整個制造業當中的比重只有12.4%，也就是說有80%多的產業還是傳統產業。事實上，它也在加快發展。同時，我們更要注意那80%多的傳統產業，也要通過改造升級達到新興產業，不要把這兩者完全割裂開來、對立起來。
培育工業發展的新的增長點，主要是從以下幾個方面著手：一是加快培育壯大先進制造業，充分發揮高技術制造業對工業增長的拉動作用。以《中國制造2025》五大工程為依托，加快推進制造業的創新中心建設，在智能制造、增材制造、綠色制造等領域取得新的突破。二是要著力解決關鍵核心技術和高端裝備長期受制于人的局面，提高制造業的核心競爭力。同時還要完善產業技術基礎體系，繼續組織實施好“一攬子”重點突破行動和“一條龍”應用計劃。三是持之以恒地推進制造業質量品牌建設，促進供給結構適應需求結構新變化的要求。要繼續組織實施好消費品工業的“三品”專項行動、裝備制造業質量品牌提升專項行動等等。四是堅定不移推進去產能工作，為優質產能的發展騰出市場空間。五是深化制造業和互聯網融合發展，培育壯大新業態新模式。六是利用好“一帶一路”的機遇，鼓勵工業企業開拓新的市場，尋找新的發展空間。
熱點三 工業通信業運行
去年年底召開的全國工業和信息化工作會確定了今年工業規模以上工業增加值增長6%左右的目標。
記者：去年3月份以來，工業各月增速都穩定在6%以上，這是否能夠說明實體經濟已經筑底？2017年工信部提出工業要有6%的增速，這個目標又是出于什么樣的考慮？
苗圩：對2016年的工業運行情況，可以用三句話來概括，叫緩中趨穩、穩中向好、提質增效，工業扭轉了上一年生產增速和效益大幅度下滑的局面。一是工業生產者出廠價格指數PPI，從2012年3月份到去年8月份，在延續了54個月負增長的態勢之后，從去年9月份開始由負轉正，到12月份同比上漲5.5%，工業領域通縮壓力得到了極大緩解，提振了企業的未來預期和市場信心，改善了企業盈利能力和資產負債狀況。
二是制造業采購經理指數（PMI），從去年3月份以來基本上都處在榮枯線50%之上，第四季度每個月都在51%以上，表明制造業擴張動力不斷增強。同時，另一個指數就是新訂單指數，去年10月、11月、12月分別達到52.8%、53.2%和53.2%，也表明市場在不斷回暖。
三是工業產能利用率，我們部里有長期調查聯系的6000家工業企業，2016年第四季度產能綜合利用率達到74.1%，為去年四個季度當中產能綜合利用率最高的季度。煤炭、鋼鐵產能利用率也在明顯回升，這里既有去產能的工作效果，也有市場回暖的因素。
四是工業和制造業投資增速連續4個月出現了企穩回升的態勢，結束了之前連續15個月下滑的趨勢。這些情況都表明，工業的主要經濟指標在改善，企穩勢頭在增強，積極因素在增多。當然，我們也清醒地認識到，世界經濟復蘇的基礎和市場信心仍然十分脆弱，國內經濟增長的新動能還不夠強大，工業轉型升級依然還有不少障礙，一些積極因素持續向好的基礎還不夠牢固，困難和挑戰仍然不小。
去年年底召開的全國工業和信息化工作會確定了今年工業規模以上工業增加值增長6%左右的目標。我們認為，這是符合實際的、客觀合理的。主要基于以下幾個考慮：
第一，立足于穩中求進的工作總基調。工業產品要滿足全社會對物質產品增長的需求，要保持經濟增長處在合理區間，這都需要工業經濟穩定在一個合理的增速水平上。
第二，這個速度與當前我國經濟增長的潛力和市場預期比較吻合。在居民消費穩定增長、投資增速止跌企穩和外貿出口努力穩定的情況下，這個目標還是適宜的。
第三，工業經濟企穩向好的基本面沒有改變。去產能、補短板等供給側結構性改革效應也開始顯現，新舊動能在有序轉換和推進，“互聯網+”將成為助推經濟發展的新引擎，這些都為工業和通信業平穩運行奠定了良好的基礎。
轉自：中國電子報
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