煤炭去產能倒逼煤企多元化布局

　　“去產能”儼然成為2016年煤炭行業的熱詞。2016年年初，國務院發布《煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，提出用3至5年的時間退出產能5億噸左右。2016年則定下了2.5億噸煤炭去產能目標任務。2016年12月中旬，國家發改委有關人士公開表示，根據地方和相關央企上報的數據，煤炭去產能2.5億噸的任務目標都已經提前超額完成。全國6000多處年產30萬噸以下的小型煤礦中，已經有2600多處列入去產能的范圍，煤炭業務板塊進一步優化。

　　在去產能的背景之下，政策的密集出臺影響著煤價起伏。

　　“2015年，陜西煤業化工集團有限責任公司以下簡稱‘陜煤化’的煤炭主業虧損30億元，而2016年保守估計煤炭主業盈利30億元，這30億元的盈利主要基于2016年下半年煤價上漲。”陜煤化企業文化部部長孫鵬向《中國經營報》記者表示，煤炭行業2016年8月份之前已經連續虧損接近60個月，按照市場規律，也到了反彈的時候。孫鵬表示，國家煤炭去產能政策也是煤價上漲原因之一。

　　神華、陜煤、同煤、晉煤等多家煤炭企業在接受記者采訪時坦言，2016年下半年，煤炭成為企業利潤的主要增長點。

　　然而，這對于火電企業來說，超過600元/噸的煤價不僅提前結束了其“黃金時期”，也使得企業在2016年盈利承壓，甚至存在虧損的可能性。

　　在能源市場化改革中，煤、電兩大行業之間如何才能夠到達平衡，將成為煤電企業可持續發展的關鍵所在。

　　煤電博弈

　　煤炭價格的快速上漲，使得煤、電兩大行業“蹺蹺板”在發展中反轉再反轉，煤價漲跌也引發了上下游產業的連鎖反應。

　　在高煤價的時候，電廠需要通過政府去協調才能獲得低價電煤，煤炭企業是主角。隨著煤價的下跌，煤炭又成了累贅，煤炭企業將煤拉到電廠，卻被推三阻四，不愿接收。如今煤價回漲，即便是煤炭企業自家的電廠，想要煤也得走流程，而且價格上也沒有優惠。一位電廠企業副總向記者表示，這么多年，煤電企業之間的博弈從來就沒斷過。

　　榆林市榆陽區煤炭局辦公室主任張海軍向記者表示，從2016年下半年開始，煤炭價格就出現上漲趨勢，到了8月20日，榆林地區煤價開始瘋漲，僅僅一個月，每噸價格就從260元漲到了360元以上。盡管國家發改委出臺相關政策要求穩定煤價，但是到了10月份，煤價又開始猛漲，短短數天就超過500元/噸，不久又超過了600元/噸，達到頂峰。

　　煤炭價格飆升之后，火電企業卻連連叫苦，要求政府干預煤價。除此之外，火電企業還聯名向政府部門提交報告，表示現在的電煤價格已經超出企業成本，要求政府對電價進行上調。但是，由于涉及國計民生，上漲電價很難實施，也并不符合當前國家“三去一降一補”政策，所以壓力實質上再度傳導回煤炭企業。

　　事實上，不管是電力企業還是煤炭企業，均不希望煤價暴漲暴跌。在2016年11月，神華、中煤、同煤等企業多次宣布下調煤價，希望能夠以煤企聯合的方式抑制煤價過快上漲。但效果并未立竿見影。同期，環渤海動力煤價格指數仍報收于600元/噸以上。

　　那么，煤、電兩大行業之間如何才能夠到達平衡？對此，在2016年下半年，國家發改委先后召開8次穩煤價相關會議。最后，神華、中煤、陜煤等企業與電力企業簽訂電煤長協價格，使得煤電博弈形勢有所緩和。

　　“對于煤炭企業來說穩定經營很重要，長協煤價的簽訂就是為了解決這個問題。”孫鵬表示，按照神華、中煤的“基準價+浮動價”的長協定價模式，5500大卡動力煤的基準價為535元/噸，其他發熱量煤種基準價依此進行換算。浮動價依據上一個月最后一期環渤海指數和其他最后一期現貨價格指數的之和，由供需雙方風險各擔50%。孫鵬判斷，在未來煤價可能會維持到535元/噸左右，這個價格不管是煤企還是電企都能獲益。

　　去產能之困

　　2016年2月份，國務院確定了煤炭行業“用3~5年時間，再退出產能5億噸、減量重組5億噸”的去產能目標，并執行276個工作日的減量化政策。

　　在此背景之下，2016年煤炭去產能將完成2.5億元噸，使得全國煤炭產量同比減少10%。安迅思煤炭行業分析師鄧舜表示，正是由于產量的急劇下滑，使煤炭市場供需關系得到改善，從而價格快速回升。但是去產能并不是意味著去產量，2016年仍然會加大去產能的力度，但是產量不會下降。

　　“去產能的真正意義是化解落后產能，而不是去產量。”孫鵬向記者表示，在過去有一些老舊煤礦開采到現在，資源幾乎枯竭，而且開采成本很大，對這些煤礦的產能要堅決去掉。

　　據了解，一座老舊煤礦生產一噸煤的成本在350元左右，而一座新型煤礦生產一噸煤成本僅需110元。除此之外，老舊煤礦還存在安全隱患大、煤質差等問題。因此，關掉這些低產能的老舊煤礦，有利于煤炭企業健康發展。

　　陜煤化在去產能方面，一直都是煤炭行業的“排頭兵”。據了解，陜煤化從2013年就開始關停虧損嚴重、資源枯竭、煤質低以及扭虧無望的煤礦。截至目前已經去產能達1800萬噸，在2018年底將達2900萬噸，總占比為陜煤化煤炭總產量的20%，但是這不僅沒有影響到陜煤化的企業發展，反而使其“瘦身”之后能夠平穩度過低煤價時期。

　　2016年，在《加快鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫貧發展座談會》上，陜煤化董事長楊照乾代表煤炭企業發言指出，煤炭企業走出困境，根本的出路就是去產能、加大落后產能關閉退出的力度，留下更有競爭力的煤礦，參與全球一體化市場的競爭。

　　另外，楊照乾還對煤炭行業提出三點建議，一是去產能要和結構調整、升級轉型結合起來，希望國家在出臺落后產能退出政策的同時，還要統籌做好優勢產能的核準；二是去產能要和人員安置結合起來，希望國家多給國有老煤炭企業一些政策傾斜；三是去產能要和提升煤炭企業競爭力結合起來，希望國家在企業辦社會、降低物流成本和稅負等減輕企業負擔方面出臺具體的配套政策。

　　另外，孫鵬認為，煤炭企業不能只做“減法”，不做“加法”。關掉那些低產能煤礦之后，應該將置換出的產能給予那些高效的煤礦，而不是“一刀切”。只有在煤炭供需關系平衡的條件下，煤價才能穩定，從而推進煤電企業健康有序發展。

　　另一方面，也有煤炭主管部門的政府官員認為，2016年煤炭價格的快速回升，使得很多成本較高、屬于落后產能范圍內的煤礦開始盈利，在這種情況下，很多煤炭企業就不愿意關停這些落后的煤礦，甚至出現小煤窯死灰復燃的現象。但是去產能的政策不會變，2017年煤炭去產能的力度不會減，276個工作日制度還要執行，只不過是在去產能和保供應方面需要找到一個平衡。

　　該官員建議，在高煤價時期，為了激發煤炭企業去產能的積極性，不僅要允許煤炭企業用低效產能置換高效產能，還應該對積極響應國家去產能政策煤企業在稅收減免等方面加大扶持力度。

　　如何轉型？

　　雖然目前煤炭價格仍然處于560元/噸以上的高位，但是煤炭企業卻普遍認為，從長遠看煤炭產量仍然是供大于求。因為全國煤炭消費總量持續回落的態勢并沒有發生根本性改變。

　　同煤集團在回應記者采訪時表示，在全國煤炭產能過剩的大背景下，煤炭這種市場價格回升的基礎不牢固，并且很脆弱。但是另一方面，煤炭又是我們國家優勢能源資源，也是我們保障國家能源供應的重要基礎，并且以煤炭為主的這種能源結構不會在短期內改變。

　　那么，煤炭企業如何才能健康、持續發展？多家煤企向記者表示，不管如何轉型，煤炭企業還是以煤為基礎。

　　晉煤集團就將曾經視為煤礦企業最危險的“殺手”瓦斯，變成了利潤。晉煤集團表示，“瓦斯爆炸”常會出現在煤礦重大安全事故報道中。但是，基于安全生產需要，國家和煤礦企業每年會投入大量的資金用來治理瓦斯。

　　然而，另一方面，瓦斯也稱為煤層氣，是一種高清潔的能源。在晉煤集團通過20余年的努力之后，從花錢治理瓦斯到利用瓦斯年創效數億元，目前已經形成了井上下瓦斯抽采、輸送、加工、運輸、轉化等全產業鏈模式。

　　據了解，“十二五”期間，晉煤集團累計抽采煤層氣120.57億立方米，其中地面抽采69.48億立方米，井下抽采51.09億立方米，抽采總量占到全國的15%。同時，安全采出煤炭2.82億噸，無瓦斯事故，在全國高瓦斯礦井中起到了示范和引領作用。

　　晉煤集團借煤炭轉型并非個案。陜煤化作為陜西省內第一大煤企。目前年產煤達1.27萬噸，而且多個煤炭區塊煤質屬于煤化工的優質原料。在煤炭“黃金十年”的高煤價時期，陜煤化就布局了煤化工產業。因此，在低煤價來臨之時，雖然全國煤企“哀聲一片”，但是陜煤化卻沒有承擔太大的經營壓力，平穩度過了低煤價期。

　　據孫鵬介紹，在2016年，陜煤化旗下的煤化工板塊全年盈利將超過10億元，而且這一數據呈上漲趨勢，在未來會成為陜煤化利潤主要增長點。

　　轉自：中國經營報

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