旅游休閑重大工程蘊含巨大商機

　　旅游業是我國經濟社會發展的綜合性產業，是國民經濟和現代服務業的重要組成部分。通過改革創新促進旅游投資和消費，對于推動現代服務業發展、增加就業和居民收入、提升人民生活品質具有重要意義。

　　為了積極引導社會資本投資旅游業，不斷完善旅游基礎設施和公共服務體系，豐富旅游產品和服務，迎接正在興起的大眾休閑旅游時代，國家發展改革委、國家旅游局日前聯合發出通知決定實施旅游休閑重大工程。

　　千家精品景區 百家一流企業

　　我國旅游休閑消費具有巨大的市場需求和發展空間，但基礎設施及公共服務水平亟待提高。國家發展改革委、國家旅游局聯合發出的《關于實施旅游休閑重大工程的通知》表示，實施旅游休閑重大工程，是適應人民群眾消費升級和產業結構調整的必然要求，對于擴就業、增收入，推動中西部發展和貧困地區脫貧致富，促進經濟平穩增長和生態環境改善意義重大。

　　上述通知明確，到2020年，依托旅游休閑重大工程的實施，基本建立與大眾旅游時代相匹配的基礎完善、城鄉一體，結構優化、供需合理，機制科學、規范有序的現代旅游業發展格局。“要打造1000家新的自然生態環境良好、文化科普教育功能完善、在國內外具有較強吸引力的精品景區，形成100家左右具有國際一流水平的龍頭型、創新型的綜合旅游企業集團和旅游服務品牌。”到2020年，實現旅游投資總額達到2萬億元；旅游消費總額達到7萬億元，旅游業對國民經濟增長的綜合貢獻超過10%；旅游就業總量達到5000萬人，旅游業就業對社會就業的貢獻率超過10%，實現每年約200萬貧困人口通過發展旅游實現精準脫貧。

　　根據通知，實施旅游休閑重大工程有六項主要任務：一是要加強旅游基礎設施和公共服務設施建設。在重點旅游城市之間、城市到國家4A級旅游景區之間、城市和重點鄉村旅游目的地之間，實現交通暢通，消除景區“斷頭路”；在A級旅游景區、旅游度假區、重點鄉村旅游區、旅游扶貧重點村等地新建和改擴建一批旅游廁所、停車場、交通引導標識、游客服務中心等旅游基礎設施和公共服務設施。

　　二是加快旅游產品開發。完善提升觀光旅游景區、鄉村旅游景區，引導布局國家級、省級旅游度假區及自駕車房車露營基地、國際特色旅游目的地和低空旅游示范區，支持打造一批城市旅游休閑街（區）和環城市旅游休閑帶。鼓勵發展海島旅游、體育旅游、郵輪旅游、研學旅游、溫泉旅游、冰雪旅游、健康旅游等新興旅游產品。

　　三是積極推動鄉村旅游和旅游扶貧。支持鄉村旅游重點村的步行道、停車場、廁所、供水供電、應急救援、旅游標識標牌、綜合環境整治等旅游基礎設施和公共服務設施建設，以滿足基本的旅游接待條件。四是穩步推進重點旅游區發展。推進海南國際旅游島、平潭國際旅游島、長江黃金旅游帶、桂林國際旅游勝地、皖南國際文化旅游示范區建設。培育一批生態旅游協作區、國際生態旅游目的地、生態旅游重點景區和國家生態風景道。

　　五是扎實推進全域旅游。建立各級部門齊抓共管、全體居民共同參與、各類要素全面利用的全域旅游發展模式，著力提供全過程、全時空、全方位的旅游體驗。打破封閉式景點景區建設和經營模式，城鄉規劃、設施布局、公共服務體系建設等統籌考慮旅游發展需要。

　　六是大力推動旅游創業創新。引導和支持旅游創業創新，建設一批科技旅游示范基地，推進智慧旅游景區建設，鼓勵大型互聯網企業進軍旅游業，推動旅游線上線下深度融合發展。大力提升旅游基礎設施和信息服務的互聯網化水平，積極發展基于互聯網的旅游服務新業態。

　　八個領域項目建設政策支持力度加大

　　上述通知指出，要重點引導企業開展以下八個領域項目建設：一是旅游公共服務保障工程。建設重點旅游目的地機場、火車站、汽車站、碼頭、高速公路服務區、商業集中區等游客聚集區域的旅游咨詢中心；區域性的旅游應急救援基地；游客集散中心、集散分中心及集散點；旅游交通引導標識系統；旅游數據中心。

　　二是重點景區建設工程。建設景區到交通干線的連接路，景區內的道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設施、垃圾污水處理設施、消防設施、安防監控設施、解說教育系統、應急救援設施、游客信息服務設施以及環境整治等。

　　三是旅游扶貧工程。建設鄉村旅游富民工程重點村的道路、步行道、停車場、廁所、農副土特產銷售中心、供水供電設施、垃圾污水處理設施、消防設施以及環境整治等。

　　四是紅色旅游發展工程。建設全國紅色旅游經典景區到交通干線的連接路，景區內道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設施、垃圾污水處理設施、消防設施、安防監控設施、展陳場館、解說教育系統、游客信息服務設施以及環境整治等，國家級抗戰紀念設施、遺址的必要維修保護。

　　五是貧困戶鄉村旅游“三改一整”工程。對鄉村旅游扶貧重點村的農家樂等，重點支持實施“三改一整”工程（即改廚、改廁、改房間、修整院落）項目，改善貧困戶旅游接待條件。

　　六是新興旅游業態培育工程：引導建設自駕車房車旅游、郵輪游艇旅游、溫泉旅游、滑雪旅游、體育旅游、森林旅游、海洋旅游、研學旅行、健康旅游、旅游小城鎮、城鎮特色旅游街區、旅游演藝、國際特色旅游目的地、環城游憩帶等休閑度假產品配套設施建設項目。

　　七是旅游創業創新工程。重點支持全域旅游示范區、旅游產業園區、鄉村旅游創客基地、跨境旅游合作區和邊境旅游試驗區、智慧旅游景區等項目。

　　八是綠色旅游引導工程。重點支持旅游景區、民宿客棧等節水節電、綠色低碳升級改造項目。通知表示，各地發展改革部門、旅游部門要會同相關部門建立“旅游休閑重大工程”項目建設協調機制和綠色審核通道，加強橫向聯動、有機銜接，形成工作合力，協調解決重大工程項目推進中面臨的困難和問題，為項目順利實施創造良好條件。通知明確，要加大對重大工程項目的政策支持力度。國家發展改革委、國家旅游局通過中央預算內投資、專項建設基金、旅游發展基金等方式對旅游休閑重大工程項目給予支持。積極協調有關部門在政策允許的范圍內對列入旅游休閑重大工程的項目給予一定的土地、規劃等政策支持。

　　據悉，國家發展改革委、國家旅游局將統籌利用月度調度、項目稽查和專項檢查等方式，加大對旅游休閑重大工程實施情況的監督檢查。加大對項目進展緩慢、調度協調不力的地方的督辦力度，研究建立推進旅游休閑重大工程成效與安排中央預算內投資額度相掛鉤的機制。

　　轉自：中國商報

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