今冬明春煤市還要供需調控

　　2016年黑色系商品價格漲勢驚心動魄，焦煤、焦炭價格均上漲150%。煤炭市場緣何劇烈波動，在日前舉辦的2017（第十四屆）中國鋼鐵產業鏈發展高峰論壇暨中聯鋼年會上，煤炭運銷協會會長梁敦仕給出了自己的解讀。

　　多因素影響市場運行

　　今年前10個月，全國煤炭消費量31.3億噸，同比減少6000多萬噸；焦炭消費量27.4億噸，同比減少3.3億噸，下降10.7%。梁敦仕指出，煤炭市場運行受多因素影響。

　　從供應上來講，首先，國家在今年加大了煤炭供給側改革力度，出臺了包括去產能等一系列政策措施。如國務院7號文件明確提出，從今年開始的3~5年內，煤炭要去產能5億噸，減量重組5億噸，要求今年煤炭退出產能2.5億噸。到目前為止，今年的去產能任務已超額完成。其次，專項治理加強。一是淘汰小煤礦和落后工藝、落后產能；二是要求全國約100多個未批先建或批小建大的煤礦項目全部停建、停產；三是主要從環保、節能、國土資源、土地利用幾個方面聯合執法，加大環保整治力度；四是組織減量化生產，由330個工作日減為276天，控制產能大概6億噸。

　　從消費方面來說，煤炭消費自2013年開始呈下降走勢。但今年7月份，煤炭消費出現階段性的短期上升。以燃煤發電為主的火力發電出現了一定幅度增長，拉動了電煤消費的增加。

　　除了供需方面，運輸也是一個比較重要的影響市場運行的因素。9月份以來，公路超載治理、鐵路運價調整都推動了煤炭價格的提升。此外，對市場的預期、期貨的放大效應、貨幣寬松等偶發性因素也在一定程度上影響著煤炭市場的變化。“但最具決定性的因素是市場的周期性調節，煤炭市場從2011年年末、2012年年初開始進行供需調整，到去年年底已經持續了4年多。煤炭供需在這4年中發生了聯動性變化。到去年年底，幾乎所有的煤炭企業都處于虧損狀態，接近了這個周期的谷底。5月份之后，國家推動供給側改革，加大了去產能力度，使得煤炭市場價格快速回升，政策的調控使得煤炭價格加速反彈。”梁敦仕表示。

　　結構調整還要繼續

　　煤炭局部供應偏緊局勢可能持續到年底，甚至延續到明年一季度。預計今年全年煤炭產量在34.5億~35億噸，減產2.5億~3億噸；煤炭進口2.5億噸，增加5000萬噸；煤炭消費39億噸左右，下降5000萬噸；社會煤炭庫存減少1.5億噸左右。

　　但從總量上講，煤炭供需可以達到基本平衡，但煤炭價格將呈現品種分化、波動趨穩的走勢。“今冬明春煤炭總量還是可以平衡的，目前釋放產能的效果已初步顯現，電力企業的庫存已經上升，如秦皇島港煤炭庫存已經突破700萬噸，應該說煤炭供需偏緊的趨勢在逐步緩解。”梁敦仕指出。

　　從投資方面來看，這幾年煤炭投資是逐年下降的，致新增產能也出現比較明顯的下降。因為總體來說產能過剩的矛盾是長期存在的，所以對明年的煤炭供應還要適當控制。

　　對煤炭工作的思路，梁敦仕認為，明年國家將采取穩市場的措施，煤炭價格應在合理區間波動；會在充分發揮市場決定性作用的前提之下，統籌去產能、保供應、穩價格、促發展；要促進供需平衡，保證適當的煤炭供應需求；推進供給側改革，促進煤炭產業的結構調整，使產業健康可持續發展。

　　對于今冬明春煤炭市場走勢，梁敦仕表示，單純依靠市場調節機制去過剩產能收效甚微，并且可能需要漫長的時間。要大力推進煤炭去產能，政策手段也是發揮市場調節作用的有益補充，既是快速緩解煤炭供需嚴重失衡矛盾的客觀需要，也是促進我國煤炭工業轉型升級的發展戰略選擇。（王旭光）

　　轉自：國際商報

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