成為創新大國 中國要跨哪些坎

　　近年來，創新正被世界各國和企業視為刺激經濟增長、擴大就業，甚至是增強企業參與全球競爭力的關鍵。中國亦是如此。

　　2012年，中國領導層就提出要在2020年躋身創新型國家行列。今年年中，中共中央、國務院又印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》，提出到2020年進入創新型國家行列、2030年躋身創新型國家前列、2050年建成世界科技創新強國的“三步走”目標。不過，要成為創新大國，中國還須邁過不少坎。

　　障礙有哪些

　　中國政府對轉型成為創新型國家十分重視。世貿組織研究會副會長霍建國在接受國際商報記者采訪時表示，實施創新驅動發展戰略是在黨的十八大正式提出的，十八屆五中全會又將創新發展列入五大發展理念之首。2015年，國家又下發了深化體制機制改革、加快推進創新驅動發展戰略的若干意見，隨后又出臺了深化科技體制改革實施方案以及國家創新驅動發展戰略綱要，明確提出了中國科技發展“三步走”的目標，即到2020年進入創新型國家行列，2030年進入創新型國家前列，2050年建成世界科技強國。“可以說，關于中國實施創新驅動發展戰略的總體要求及發展方向已十分明確，發展路線圖也十分清晰，現在需要做的是如何在實踐中具體落實。”霍建國說。

　　現在中國企業仍然普遍缺乏科技創新的內在動力。雖然每年科研經費節節攀升，但實際創新能力的提高并不顯著。

　　霍建國認為，從目前來看，創新驅動發展理念在現實發展中仍存在著不少困難和障礙，這些因素主要體現在對創新的認識不夠全面。

　　可以看到，政府在推動企業創新時的作用不可忽視。很多發達國家的政府都曾積極扶持開創性公司，從美國的貝爾實驗室到歐洲的空中客車公司，莫不如是。但霍建國強調，不少中國企業將政府的政策支持視為創新關鍵，但卻“看不到體制機制和市場環境在創新發展方面的重要作用”。

　　其次，霍建國指出，一些企業過多地強調自主創新，而不重視開放創新，在擴大產業開放方面存有疑慮，更傾向于獨立自主搞創新而不愿通過開放合作形成技術突破，或在競爭中實現創新突破。

　　從外部環境來看，霍建國指出，現在，市場機制不到位，缺少對創新專利和知識產權的有效保護及公平法治的營商環境。不少人認為只要有配套政策就會產生創新的成果，但事實并非如此。此外，創新人才的不足也嚴重地影響了國家和企業的創新能力和水平。

　　另外，美國《商業周刊》還建議，中國政府應通過適當的投資和政策扶持營造出更好的人才引進機制和市場環境才是提升創新水平更為有效的方式。新加坡在這方面就十分值得學習，其政府挑選出對創新和未來技術至關重要的產業幫助提供對小公司的初始天使投資，同時努力從其他國家吸引這些產業的人才，并利用國家資源確保大學重視未來會產生效益的基礎科學研究。

　　應該如何克服

　　中國已進入到了“十三五”時期，“十三五”末要想進入創新型發展國家的行列仍面臨著艱巨的任務，中國經濟目前仍面臨著下行的壓力。“這恰恰反映了中國的經濟結構缺少創新驅動的支持作用。”霍建國認為，未來中國必須在創新發展上形成新的發展機制和動能，排除各種發展的障礙，創造條件加快構建有利于創新驅動的發展環境。為此建議加強以下幾方面工作：

　　第一，繼續堅持市場化改革。從營造公平法治的營商環境入手，加強對知識產權的保護。同時應加大對侵犯知識產權的處罰力度，保護企業的創新成果。

　　第二，堅持推進高水平的對外開放，通過開放引進競爭機制形成新的市場競爭環境，使得中國企業的創新起點同國際競爭者處在同一起跑線上。增強中國企業創新的緊迫感和競爭力。

　　第三，處理好技術創新同制度創新的關系。中國表面上看缺少的是技術創新，但實際上制度創新在創新型國家的創建過程中發揮著十分重要的作用。中央提出的五大發展理念是指導“十三五”建設的全新發展理念，其中將創新放在第一位是有科學依據的。五大發展理念的創新應該包括技術創新及體制機制的創新。所以未來應正確理解創新的內涵和外延，處理好技術創新同制度創新的關系，形成良性互動發展。

　　第四，加快科研體制機制的改革。科研的創新屬于軟實力的范疇，在當前經濟發展環境十分復雜的形勢下，科研水平的提高對經濟戰略態勢的把握以及對發展戰略的選擇都是十分重要的。應該進一步放開搞活科研創新體制，激發更多新思路，有效服務于國家發展戰略，并確保國家經濟發展策略的科學性并確保中國經濟可持續發展能力。（劉旭穎）

　　轉自：國際商報

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