霧霾鎖城 誰是“元兇”？

　　近日，在京津冀區域重污染天氣尚未消退的同時，東北地區重污染天氣又卷土重來。從哈爾濱開始，沿哈大線一路向西南偏南方向傳輸，直至山東半島、江蘇和安徽北部，波及6個省份30多個城市，跨越1600多公里，多個城市“爆表”，污染程度之重、影響范圍之廣為歷年少有。

　　A. 席卷東北、華北和華東地區

　　近些年，來自各部門的監測數據都說明重污染持續天數和峰值濃度在下降，治理效果顯著。然而，民眾的直觀感受卻是，供暖季還未到，很多地區就多次出現重污染天氣，天空是灰蒙蒙的。

　　今年是某廣告公司員工汪軒怡在北京生活的第6年。對北京的霧霾，她常常有一種深深的無力感。汪軒怡的公司在16樓，霧霾天時，她偶爾會透過窗戶往下看，城市里的人和車都不見了，只剩下灰壓壓一片，那種感覺讓她覺得很可怕，好像整個城市都消失了。

　　在黑龍江省牡丹江市某建筑公司擔任財務經理的項英，感覺牡丹江的霧霾也很嚴重。有時候晚上出去散步，看到路燈下面都是灰蒙蒙一片，還經常會感到嗓子癢。

　　項英每天都會用手機看一下空氣污染指數，“根據這個決定要不要戴口罩”。但對于污染指數，他心中常常有一個疑問：“污染指數測量只在白天嗎？”他說，因為牡丹江地區白天常常是晴天，但在傍晚以后，“會感到煙氣很重”。

　　他還記得，2012年年末的時候，霧霾的話題好像一下子在網上爆發了，當時流傳著各種“全國PM2.5最低的10個城市”，牡丹江經常能排進去，這讓他感到難以置信，“這都是咋測出來的？”

　　而此次的霧霾天氣尤為嚴重。11月2日至6日，我國東北、華北和華東地區出現大范圍重污染過程。東北地區相繼有10個城市的AQI（空氣質量指數）達到最高值500，其中黑龍江省哈爾濱市、綏化市和大慶市等3個城市AQI達到500的持續時長分別為14小時、23小時和24小時。

　　哈爾濱市污染最為嚴重，11月4日的PM2.5日均值和小時值分別達到704微克／立方米和1281微克／立方米，大慶市PM2.5小時值也超過1000微克／立方米。5日，東北地區的污染范圍進一步擴大。

　　5日夜間至6日上午，受東北地區污染傳輸影響，山東省煙臺市、濰坊市、青島市、日照市、棗莊市，江蘇省徐州市、宿遷市，安徽省淮北市、亳州市相繼出現重度以上污染。

　　京津冀及周邊地區在此期間也經歷了一次重污染過程，污染主要集中在河北、北京、天津和山西等地，其中山西多個城市出現長時間重污染。

　　B. 工業和機動車排放及冬季采暖是主因

　　環保部指出，這么大范圍同時發生重污染天氣，內在原因還是大氣污染物排放量過大，而不利的氣象條件是重要誘因。

　　中國環境科學研究院柴發合研究員介紹，東北地區冬季發生的大范圍極重污染天氣過程，已經連續出現了4年。此次東北、華東地區大范圍的污染過程，始于11月3—4日黑龍江省哈爾濱、綏化和大慶一帶，重污染主要源于當地冬季燃煤采暖和生物質燃燒排放，是導致區域性大范圍重污染的“元兇”。

　　柴發合說，5日下午，受東北方向氣流影響，污染氣團向西南偏南方向持續傳輸，經長春、沈陽至大連一線，跨過渤海灣到達山東半島，并在6日上午影響到江蘇和安徽北部地區。吉林、遼寧、山東、江蘇和安徽的部分城市PM2.5濃度受污染氣團傳輸的影響可能高達30%—50%。

　　對京津冀地區本次重污染過程的分析表明，有機組分和硝酸鹽仍是本次過程中PM2.5的主要組分，工業和機動車排放是此次重污染的主要來源。但隨著各地逐漸啟用燃煤采暖設施，在夜間近地面的高濕環境下，硫酸鹽的二次轉化加劇，對PM2.5的貢獻有所加大。

　　C. 加強聯防聯控勢在必行

　　11月2日起，環保部相繼派出12個督查組持續在北京、天津、河北、山東、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點地區開展督查。

　　檢查發現，各地在應對過程中仍存在一些突出問題：一是普遍存在重污染天氣預測預報能力不足、響應級別偏低，如哈爾濱市嚴重污染持續26個小時，AQI達到500持續14個小時，僅啟動了藍色預警。二是一些城市重污染天氣應急預案不完善，如吉林省本級及多個市州未按要求對應急預案進行修訂，應急響應啟動條件偏高。三是企業排放問題仍較突出，黑龍江省是全國唯一大型燃煤電廠沒有安裝脫硝設施的省份，并且存在大量燃煤小鍋爐；東北三省獨立的采暖燃煤鍋爐基本沒有安裝脫硝設施，有的甚至也沒有安裝脫硫設施，超標問題突出。

　　目前，環保部針對京津冀地區已經采取了三大措施：燃煤電廠全部實現超低排放、重污染工業企業錯峰生產和持續推進能源結構調整，特別是大規模用電和天然氣替代散煤，以確保北京及周邊城市不會出現極重污染“爆表”現象。但其他地區缺乏重大減排措施支撐，在極端不利氣象條件下，若不提前采取更加有力的應急管控措施，仍有“爆表”的可能。

　　一些地方的政府部門，也實施了快速斬霾的動作。山東省濟南市政府辦公廳下發了《關于實施工業企業季節性生產調控措施的通知》，放出“治霾大招”：2016年11月1日至2017年1月31日，水泥、鑄造、磚瓦窯行業除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務的生產線外，全部停產。

　　為持續改善空氣質量，河南安陽市在治霾上也曾出大招，在10月27日下午召開的全市工業企業大氣污染治理工作會，會議正式下發了《安陽市工業企業大氣污染治理停產或輪換生產工作方案》。根據《方案》，一般狀態管控措施實施時間從2016年11月1日起至2017年1月31日止，將對535家鋼鐵、化工、有色金屬、焦化、水泥、陶瓷、鑄造、玻璃及其制品、鐵合金、磚瓦窯、石灰、碳素等行業和使用燃煤工業鍋爐企業實行停產、限產或輪換生產。

　　D. 治理難點在“煤炭”

　　柴發合表示，我國常規煤炭占到能源消費的67%，清潔能源占比只有13%，為發達國家占比的1/3到1/4，這是導致霧霾的根本原因。

　　曾被稱為“霧都”的倫敦，也是在煤炭使用上發力治理，才恢復天清氣朗的。

　　美國佐治亞大學歷史系副教授麥赫姆指出，倫敦擺脫霧霾的主要手段是禁止家庭和工廠燒煤。為此，它于1956年頒布了《清潔空氣法》，自上而下加強監管。此外，當時正值英國傳統制造業生產向海外轉移，國內開始產業轉型，幾年時間霧霾狀況便減輕，城市的空氣質量明顯改觀。《金融時報》曾引述美國加利福尼亞州空氣資源理事會一名前負責人的言論，稱這些治理霧霾的經驗表明，真正的成功秘訣是“政府選擇不需燒煤的經濟增長。”

　　在我國，治理霧霾最大的難點也在于“煤炭”。國內的能源結構以煤炭為主，短期內恐無法下調煤炭的比重。若改變現有能源結構，就意味著對既有的經濟發展模式產生觸動，實現起來頗為復雜。

　　中科院院士、國家氣象局前局長秦大河分析，國家費了很大勁才將煤炭在能源消耗的占比從70%降到現在的66%，本世紀中葉將降到55%左右。煤是二氧化碳排放的主要來源，煤的問題短時間解決不了，霧霾也難以治好。除此之外，他認為霧霾的根治需要重大科學技術的突破來助力。盡管在中美兩國共同發表的《中美氣候變化聯合聲明》里，中國明確將清潔能源使用率在2030年提高到20%左右。但他認為，這對徹底解決霧霾問題作用甚微。要解決霧霾，必須要降低每一樣產品的能源消耗量。單位GDP能源消耗量如果能夠降到三分之一、四分之一，就需要有重大發明。“可惜現在從教育到科學都做得不夠，實用技術這部分也不夠。”

　　中國環境保護部總工程師萬本太認為，除了能源結構調整這一根本性措施，治理霧霾也應在汽車尾氣上發力。

　　美國洛杉磯也曾受霧霾之困。洛杉磯于1975年通過立法實現了所有汽車都安裝尾氣凈化器，這在治理當地霧霾上是一關鍵性的技術舉措。實踐證明，這項舉措得到了很好的效果。

　　萬本太具體舉例稱，基于北大、清華等高校專家們的研究，對于北京來說，汽車排放量是主要的污染物，占一次排放30%左右。為了從源頭上控制這類污染，就需要使用清潔能源作為替代。“現在是國家通過各種政策鼓勵大家用清潔能源，不是不鼓勵。包括車，像北京你要買一輛電動車，國家出錢補助你很多錢的。所以方方面面的政策鼓勵你搞清潔能源。”

　　但目前的困局是，國內“盤子太大”，清潔能源的推廣使用難以在朝夕之間完全實現。而且，清潔能源的推廣還需要解決投資不足以及技術水平有限兩方面的問題。

　　“要從根本上解決霧霾的問題，就必須大力調整產業結構、能源結構和交通運輸結構。”柴發合表示。

　　除此之外，黑龍江、內蒙古等地的農民習慣于在冬季燒秸稈，這加劇了霧霾的治理難度。目前，秸稈焚燒已成為影響東北地區秋冬環境空氣質量的主要因素之一。

　　業內人士表示，在環境治理的“紅燈”面前，禁止秸稈焚燒成了一個必須攻克的難關，而要真正地治理好秸稈焚燒的問題，光靠“問責”是不夠的。

　　上述人士認為，讓秸稈得到合理利用，給秸稈找出一個出路，是防止秸稈燃燒的最佳途徑，也是解決秸稈燃燒的有效方法。只禁農民燃燒秸稈，而不給農民出路，只堵不疏是無益的。這就需要政府在資金、技術、人才甚至在設施上建立科學的秸稈處理體系，讓秸稈發揮出效益。（綜合新華社、央廣之聲、財經網、中國青年報等相關報道）

　　轉自：中國水運報

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