民間投資企穩回升 未來政策支持將長短結合

　　今年前三季度，民間投資增速企穩回升，表明從中央到地方各級政府促進民間投資的各項政策取得了積極成效，未來對于民間投資的支持政策還將進一步增強，給民間資本平等的話語權，并提升不同地區民間投資環境的均衡度。

　　松綁減負釋放民間投資活力

　　今年前三季度，全國新登記市場主體1211.9萬戶，比去年同期增長13.7%；平均每天新登記企業1.46萬戶，明顯高于2015年日平均數；全國共核發“五證合一、一照一碼”營業執照76.81萬張；民間投資增速在9月實現今年首次止跌回升……今年以來，在國內外經濟形勢嚴峻復雜、國內傳統動能減弱和“三期疊加”的背景下，我國沒有依賴強刺激，而是通過持續深化簡政放權、放管結合，優化服務，著力推進供給側結構性改革，為創新創業發展松綁減負、清障搭臺。一系列措施不僅讓市場主體實現了創業的百米沖刺，還助力民間投資實現了輕松跨欄。

　　簡化行政審批環節，提高了辦事效率，激發了市場活力，帶動了創業熱情。“今年前三季度，全國新登記市場主體1211.9萬戶，比去年同期增長13.7%，平均每天新登記超過4萬戶。”國家工商總局辦公廳主任于法昌表示，這表明社會投資創業熱情仍較高，持續推進改革仍有巨大潛力。

　　放寬市場準入管制不僅能夠拓展企業的業務范圍，更能提振企業對未來的信心。繼2015年取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業資格許可和認定事項之后，今年2月國務院又取消了152項中央指定地方實施行政審批事項和13項行政許可事項。

　　如果說，之前的改革是把投資創業的高欄變成了只到腰線的低欄，那么進入2016年，這道欄就降到了膝蓋處，市場主體能夠輕松跨越，帶動民間投資企穩回升。數據顯示，在經歷了今年前6個月的持續下滑和7、8月的企穩后，民間投資增速在9月實現了今年的首次回升，同比名義增長2.5%，比前8個月加快了0.4個百分點。“經過半年多的準備和發酵，之前的簡政放權效應逐步顯現。”中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春認為，雖然民間投資呈現出企穩回升的態勢，但增幅仍處于較低水平，民間資本投資的信心仍有待恢復，未來仍需持續放開市場準入，為市場營造公平競爭環境。《經濟日報》

　　央地聯動促民間投資效果顯現

　　隨著加大醫療、教育、文化、體育等向民間投資開放力度的不斷推進，國家發展和改革委員會副秘書長許昆林近日表示，將鼓勵企業進行直接融資，以促進民間投資的增長。專家表示，今年前三季度，民間投資增速企穩回升，表明從中央到地方各級政府促進民間投資的各項政策取得了積極成效，未來對于民間投資的支持政策還將進一步增強，而最突出的就是民間投資的進入領域將進一步擴大，尤其是文化、醫療等社會領域的開放力度將更大。

　　日前，國家發改委出臺了促進民間投資健康發展26條政策措施，從進一步開放市場、構建公平競爭環境、改善金融服務、完善財稅政策、降低企業成本等多方面加大對民間投資的政策支持。而與此同時，各級地方政府也在積極推進促民資政策的落實，顯現出了央地政策聯動的效果。

　　上海市近日公布了前三季度國民經濟運行情況，前三季度生產總值完成近2萬億元，比上年同期增長6.7%。而前三季度民間投資也出現較大幅度的增長，增幅達到9.1%，好于上半年5.3%的增速。

　　廣東省在2015年民間投資增長19.9％的基礎上，今年1至8月全省民間投資近1.2萬億元，同比增長16％，比全國高出近14個百分點。而優化投資環境、擴寬投資領域等多層次的政策支持，成為廣東民資增長一個關鍵。廣東省市各級政府普遍把民營企業當作經濟轉型發展的核心力量，不斷放寬民間資本準入。

　　有專家表示，目前雖然民間投資開始企穩回升，但民間投資的增速與其他領域的增速相比水平還比較低。同時，由于產能過剩還沒有根本緩解、出口壓力較大、經濟處于結構調整期等原因，部分企業仍處于觀望狀態。因此，預計未來對于促進民間投資的支持力度將繼續加大，針對民間投資的開放領域還將進一步拓展。（中新網）

　　引導政策未來將長短結合

　　實際上，近些年來對民間投資放開市場準入的政策力度和廣度是在不斷加大的：2010年5月，國務院發布了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》；2012年7月國務院各部委制定了42個實施細則，鼓勵民間投資；國家發改委近日也印發了《促進民間投資健康發展若干政策措施》。

　　而作為激活民間投資的“短期藥方”，青海省最近研究出臺的“一個意見”“三張清單”和“五個配套措施辦法”就很具代表性，其對全省民間投資重點項目、國家專項建設基金民間投資項目、工業民間投資項目“三張清單”進行總調度，從政策宣傳、企業困難問題綜合協調、改善民間投資環境監督檢查、招商引資、推廣PPP等方面壓實責任，強化落實。

　　中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長李平呼吁，地方政府在落實國家層面政策時應更有“實質性”。李平表示：“政府部門仍然需要繼續轉變觀念，政策落實要更有效，打破壟斷，在評估、融資、比例方面給予民企一定的傾斜，讓民間投資順利進入基礎設施、醫療、教育石油天然氣等逐步開放的領域。”

　　中國國際工程咨詢公司研究中心主任李開孟認為，在競爭性領域，國有資本和民營資本可能會逐漸迎來“平等地位”。然而，李開孟認為平等并不是影響民營資本順利進入競爭性領域的關鍵性影響因素，實力與能力或許才是重點。

　　呼吁應培育能力的同時，專家也在為民營資本尋求更多的出路，李開孟把目光聚焦在了新興產業上，他稱此為長期層面的努力。

　　李開孟說“：在傳統領域，原來的思路是怎樣讓一些領域的門檻降下去讓民營資本進入，讓營商成本下降。但目前產業模式正在發生改變，抓不住第三次產業革命的機會，在傳統領域怎么努力都沒辦法解決民間投資活力不足這一根本問題。把民營資本引向新興產業才是改變民間投資活力不足的良方。”（中國網）

　　轉自：中國商報

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