糧食，一道不斷加碼的命題

　　糧食話題說不完。近年，氣候變暖導致的自然災害頻發，環境問題重重；全球糧食產量減少，總量供不應求。我國糧食安全面臨哪些挑戰？如何應對與促進糧食減損增效？破解糧食“兩難”、節糧減損迫在眉睫。為此，各地不斷進行糧食產業深層分析梳理，探索推出糧食儲備庫、“糧食銀行”等糧食安全保障模式。

　　河南

　　小麥市場“兩難”并存　產糧大省何愁“買糧”

　　作為全國最重要的小麥主產區，2016年河南省小麥總產量達346.6億公斤，再獲豐收。此前，河南省小麥已連續13年增產。然而，據了解，雖然小麥連年豐收，部分地方出現賣糧難，但不少加工企業表示，難以買到符合要求的小麥。

　　一邊是小麥連年豐收、農民“賣糧難”；另一邊卻是加工企業“買糧難”。作為產糧大省，河南應如何破解這種“兩難”并存的尷尬局面？

　　“種糧不愁賣糧愁”糧食主產區又現賣糧難

　　秋糧都已經收獲了，河南省漯河市臨潁縣孫莊村村民王守軍家里，4畝多地的小麥還裝在編織袋里，沒賣出去。“往年一邊收麥一邊就賣了，今年小麥質量不好，價格也低，往年能賣一塊一毛多錢一斤，今年一塊零幾分錢一斤都沒有人收。”王守軍說。

　　種糧不愁賣糧愁，對承包上千畝地的種糧大戶們來說，壓力更大。南陽市社旗縣種糧大戶唐道麗承包了近3000畝地，去年因小麥品質不好，不完善粒超標，虧損10多萬元，沒想到今年再次遭遇賣糧難，只賣出不到1/3的小麥，上百萬斤的麥子堆積在糧倉里，每天都在發芽霉變，唐道麗心急如焚。“年年豐收年年賣難，再這樣下去，種糧大戶都干不下去了。”唐道麗說。

　　據中儲糧河南分公司介紹，為了緩解農民賣糧難，河南省今年設置收購庫點1676個，較去年增加242個。截至9月底托市收購結束，共計收購托市小麥121.4億公斤，是2010年以來收購量最多的一年。

　　“守著糧倉缺麥子”進口小麥需求持續攀升

　　在河南漯河石磨坊面業有限公司的倉庫大院內，送小麥的大貨車排成一條長龍，這是公司剛剛從山東買進的小麥。“今年缺麥子缺得厲害，剛去山東、河北跑了一趟，訂了4萬噸，還是差很多。”石磨坊面業公司副總經理薛旺志說。

　　漯河石磨坊面業公司是一家中型面粉加工企業，年加工小麥15萬噸左右。公司負責人坦言，原料成本和質量是近幾年企業面臨的最大問題。“河南省乃至全國的小麥產量年年攀高，但大部分都是中筋麥，和我們的需求不一樣。特別是這兩年小麥不完善粒高，小麥質量根本達不到加工標準，農民著急賣糧，我們著急缺糧。”薛旺志說。

　　據薛旺志介紹，由于國內小麥質量不過關，公司這幾年加大了使用進口小麥的力度。但受進口小麥配額的限制，公司每年進口小麥總量只有1000多噸，遠遠不能滿足需要。薛旺志說，“進口麥品質好，價格還比國內小麥低，如果不是配額限制，我們肯定全部都用進口麥。

　　鄭州糧食批發市場副總經理肖永成介紹，海關統計數據顯示，2016年前半年，我國累計進口小麥177.535萬噸，同比增長27.3%。作為小麥產量第一大省，河南今年上半年進口小麥近4萬噸。“國產小麥成本高、品質不突出，不僅導致了價格倒掛，也難以滿足面粉加工企業需求，導致出現小麥產量、進口量、庫存量‘三量’齊增的怪象。”肖永成說。

　　破解“兩難”并存局面亟待加快供給側改革

　　一邊是連年豐收，小麥庫存量不斷增加，農民遭遇種得出卻賣不掉的煩惱；另一邊卻是面粉加工企業原料緊張，進口小麥大量流入。對此，相關專家分析表示，要解決小麥市場“兩難”并存、“三量”齊增的尷尬，亟須加快小麥種植供給側結構性改革。

　　中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田認為，我國小麥進口量持續高位，直接反映出當前小麥種植結構不合理，高品質小麥供給不足。鄭風田說，雖然近幾年小麥總產連創新高，但優質小麥產量不足，特別是用在滿足面包、糕點等新興面食產業的小麥原材料缺口很大，還不能滿足食品加工業和消費者快速增長的需求，品種、品質、品牌都還有巨大提升空間。

　　鄭州糧食批發市場分析師劉正敏建議，國家應盡快建立優質小麥的收儲體系，通過分級收儲體系，建立不同等級的品質指標，確保優質優價，同時建立拓展優質強筋小麥種植基地，強化技術指導和市場保障。

　　農業部農村經濟研究中心研究員彭超表示，長期以來，我國更關注小麥的產量，而非品種、品質的提升，面臨小麥市場愈發嚴峻的供銷矛盾，應盡快進行小麥的供給側改革，帶動小麥生產實現由量向質的轉變，滿足市場的需求。

　　安徽

　　探索“糧食銀行”模式　緩解農民儲糧賣糧難

　　糧食大省安徽探索“糧食銀行”這一新型糧食流通業態，即企業代農戶存儲糧食，農民可按約定提取商品或折現，緩解農民儲糧賣糧難，促進糧食減損增效。

　　存糧有息通存通兌降低糧耗

　　“把糧食存在家門口的‘糧食銀行’，拿著存折能兌換東西，也能取錢，我家前幾天還取了一袋面粉。”安徽省阜陽市太和縣原墻鎮劉樓村村民劉東泉告訴記者，他家種了7畝多地，今年收了3000多公斤小麥，在家曬了兩天后就拉到“糧食銀行”了。

　　劉東泉是安徽三泰“糧食銀行”眾多存糧農戶的一員，他們存糧后都領了“糧食銀行”存折。存糧農戶出示的糧食存折上印著“像存錢一樣存糧食，存糧有息，通存通兌，降低糧耗，利國利民”。存折里面有賬號、戶名、地址、開戶網點等信息，空白頁上有日期、業務、折合原糧、結存數量等內容。

　　“我們公司在全縣鄉鎮設置多個營業所，開展儲糧兌糧工作。”安徽三泰“糧食銀行”運營主體——安徽三泰面粉有限責任公司董事長祝躍華介紹說，農戶存糧的方式有活期型、定期型和分紅型，其中活期型指的是小麥存入后每500克每月可漲5厘錢的利息，一年可漲6分錢，兌換商品和存轉銷時按存入價加利息計算。

　　功能多元綜合服務便民利企

　　不僅存糧有息，在“糧食銀行”還能兌換成品糧、食用油、農資、社會化服務等。截至今年６月底，安徽省淮南市鳳臺縣鳳禾“糧食銀行”共開設供銷部門物品兌換點14個、農業部門社會化服務兌換點12個、商業部門商品消費點3個、糧食部門糧油類兌換點2個。

　　金融服務也是其特色之一。據安徽省糧食局財務處負責人介紹，去年12月試運營的亳州市利辛縣利豐“糧食銀行”以利豐糧食購銷有限公司為實施主體，與銀行達成1500萬元擔保貸款協議，開展以農戶存糧、信譽作抵押，根據土地流轉面積和糧食經紀人經營規模，提供50萬—100萬元額度的貸款擔保，現已投放擔保貸款700萬元。

　　有儲糧農民表示，原來新糧收上來后，家里要騰出地方存放，平常老鼠啃咬會產生浪費，有時新糧上市時不好賣，就低價賣給糧販，但有了“糧食銀行”后，這些問題都解決了。“把糧食存到‘糧食銀行’，省得自己存了，也不用擔心賣糧難了。”劉東泉說。

　　“糧食銀行”運營企業也是受益者。“企業在糧食貿易、加工和周轉中獲得增值效益，增強資金周轉能力和市場競爭力。”安徽省糧食局相關負責人認為，同時減少了原糧收購資金貸款、周轉倉庫建設等成本，成品糧由農戶兌換，也擴大了企業商品銷售渠道。

　　據了解，在便民利企的推動下，安徽省各地“糧食銀行”正逐步發展壯大，安徽省亳州市、淮南市、黃山市等地近年來也涌現出多家“糧食銀行”。目前，安徽三泰“糧食銀行”服務農戶1萬多戶，其中合作社、種糧大戶680多戶，每年存糧約1萬多噸。到目前，亳州市利辛縣利豐“糧食銀行”吸引普通農戶、糧食經紀人、種糧大戶300余家儲糧售糧，以市場糧經營為主，糧食經營量1.7萬噸。均據新華社

　　延展

　　節糧減損保障糧食安全　氣候極端威脅糧安

　　現狀

　　在安徽池州殷匯村，7月、8月持續的高溫干旱讓村民叫苦不迭：“我們家大量農田都開裂發白，有的裂度近一寸，成片的單季晚稻干枯、卷葉，稻穗除了頂部，大約一半空癟無谷，嚴重減產。”

　　在山東青島，自今年3月份以來，連續6個月降水量較常年均偏少，農田普遍缺水，部分地塊旱情加劇。

　　分析

　　極端氣候導致的災害日漸頻繁，對農業和糧食的負面影響也越來越突出。中國氣象局副局長許小峰分析指出，全球氣候變暖導致的區域性高溫、干旱、暴雨洪澇事件等極端天氣增多，給糧食生產帶來許多不利影響，全球的小麥和玉米平均每10年分別減產1.9%和1.2%。

　　觀點

　　“對我國來說，雖然東北地區熱量資源明顯改善，但全國降水量的空間變異增大，特別是華北和西南地區降水資源明顯減少，已經嚴重威脅糧食生產。”許小峰指出，另外，農作物主要生長季的干旱呈加重趨勢，全國干旱災害呈面積增大和頻率加快趨勢，全國洪澇與高溫熱害總體上呈面積增大和危害加重趨勢。

　　“糧食安全是國家安全的重要組成部分，如何應對好氣候變化、不斷提升國家糧食安全保障能力，是擺在我們面前的重大命題。”國家糧食局副局長徐鳴說。

　　節糧減損迫在眉睫

　　縱觀

　　從國家糧食安全形勢來看，2002—2015年，我國糧食產量歷史性地實現“十二連增”，但隨著人口增長和消費需求提升，我國的糧食缺口卻在不斷加大。專家預計，我國人口2030年將達到15億左右，為滿足新增的兩億人口，需多生產1000億公斤糧食。

　　一方面是糧食需求量將在未來大幅增加，另一方面是我國糧食在儲藏、消費等多個環節損耗嚴重。

　　糧食專家指出，我國農戶儲糧裝具大多材質簡陋、保管技術水平低，鼠咬、蟲食和霉變等多有發生，糧食損失率高達約8%。而在發達國家，不包括消費環節，目前糧食產后損失通常在3%以內，按此測算，我國每年可節約糧食175億公斤以上，能夠滿足近1億人1年的口糧消費需求。

　　策略

　　“從世界范圍看，農業部門必須通過自身產業轉型來確保實現人人享有糧食和營養安全的目標，以及幫助應對氣候變化和耐藥性問題等全球性挑戰。”聯合國糧農組織駐華代表馬文森指出。

　　“此外，還要從糧食生產、收獲、儲藏、加工、包裝、運輸、消費等各個環節入手，推動構建能夠適應氣候變化不利影響的、穩定的、可持續發展的糧食供應保障系統，促進糧食減損增效，保障國家糧食安全，來減少氣候變化對糧食產量的不利影響。”徐鳴表示。

　　節糧減損依靠科技

　　踐行

　　在浙江省糧食局直屬糧食儲備庫，一種與眾不同的糧倉引人關注。這個糧倉的房頂上安裝了太陽能光伏板，采用橫向通風的新技術，并安裝了基于云技術的糧情監測系統和智能控溫除蟲系統，這四項新技術的運用可讓糧食一個周期的損耗從原來的0.7%左右下降到0.2%左右，僅單倉就能節糧18噸。

　　而這樣的糧倉正在各地加速建設中，其中的科技含量也正在節糧減損中發揮出來。

　　應對

　　在中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員蔣和平看來，節糧減損，科技先行，要發展可持續農業來應對全球性氣候變化，努力減少氣候變化的不利影響，推動構建能夠適應氣候變化不利影響的、穩定的、可持續發展的糧食供應保障系統。

　　“這就要求，將節糧減損與穩糧增收一視同仁，把強化制度體系建設上升到法律層面，加大節糧減損的投入和條件建設力度，加強節糧減損技術研發和推廣使用。”蔣和平說。

　　國家糧食局有關負責人表示，為了更好地應對氣候變化，今后將加大糧食產后領域科技研發推廣力度，增強節糧減損智力支持。比如，加強新型糧倉、綠色儲糧技術設備、先進物流技術和裝備、加工轉化技術、糧食綜合利用等技術的研發，加快推廣運用糧情監測、機械通風、環流熏蒸、谷物冷卻“四合一”儲糧新技術，以及糧食儲運監管物聯網等關鍵技術。一系列新技術的推廣實施，將有效提高應對氣候變化的水平，減少壞糧隱患。（據光明日報）

　　轉自：中國食品報

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