中蒙俄聯手刷新亞洲大陸新“朋友圈”

　　近日，國家發改委公布了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），這標志著“一帶一路”框架下的第一個多邊合作規劃綱要正式啟動實施。

　　對此，專家指出，《綱要》有效地推動了中蒙俄三國在“一帶一路”框架下的發展戰略對接，并將提高三國經貿合作水平，利好三國經濟。未來，在這一成功經驗的帶動下，“一帶一路”倡議將會與沿線更多國家全面發展戰略對接，進而推動整個亞歐地區的互聯互通與經濟發展。

　　A　《綱要》正式發布

　　《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》標志著“一帶一路”框架下的第一個多邊合作規劃綱要正式啟動實施。

　　近年來，中蒙俄三國投資貿易合作快速增長。2015年，中蒙、中俄兩國貿易額分別達到73億美元、642億美元，中國企業累計對蒙古國和俄羅斯投資分別達到40億美元、330億美元，相關的一批重大項目合作正在積極推進。中俄、中蒙經貿合作關系日趨緊密，中國連續多年保持對蒙最大經貿伙伴地位，也是俄羅斯第五大出口市場和第一大進口來源地，經貿合作已經成為雙邊關系的“壓艙石”和“推進器”。

　　《綱要》以實現“一帶一路”建設與跨歐亞大通道建設以及“草原之路”倡議對接為目標，以平等、互利、共贏原則為指導，以拓展合作空間、發揮潛力優勢、促進共同繁榮、提升聯合競爭力為愿景，明確了三方合作的具體內容、資金來源和實施機制，商定了一批重點合作項目，涵蓋了基礎設施互聯互通、產業合作、口岸現代化改造、能源合作、海關及檢驗檢疫合作、生態環保合作、科技和教育合作、人文合作、農業合作以及醫療衛生等10大重點領域，并提出充分發揮各地比較優勢，優先推進三國毗鄰地區次區域合作。

　　據悉，在促進交通基礎設施發展及互聯互通方面，中蒙俄三方將著力加強在國際運輸通道、邊境基礎設施和跨境運輸組織等方面的合作，形成長效溝通機制，促進互聯互通，推動發展中國和俄羅斯、亞洲和歐洲之間的過境運輸。

　　在加強口岸建設和海關、檢驗檢疫監管方面，三方將著力加強相關口岸建設，加強信息互換和執法互助，創新完善監管機制和模式，共同推動提升口岸通行過貨能力。

　　在加強產能與投資合作方面，三方將著力加強在能源礦產資源、高技術、制造業和農林牧等領域合作，實現產業協同發展，形成緊密相連的區域生產網絡。

　　在深化經貿合作方面，三方將著力優化商品貿易結構，發展邊境貿易，擴大服務貿易量，拓展經貿合作領域，提升經貿合作水平。

　　此外，中蒙俄還將加強生態環保合作，著力促進信息共享，擴大防災減災合作，積極開展生態環保領域的技術和學術交流合作；不斷拓展在深化教育、科技、文化、旅游、衛生、知識產權等方面的人文交流合作，促進人員往來便利化，擴大民間往來和交流，促進相互理解，增進友好關系；充分發揮各地比較優勢，推動地方及邊境地區合作，建設一批地方開放合作平臺，共同推進中蒙俄經濟走廊建設。

　　國家發展改革委有關負責人表示，中蒙俄經濟走廊是推進“一帶一路”建設六大國際經濟合作走廊之一，《綱要》在具體實施中將遵循“一帶一路”共商、共建、共享的合作原則，堅持立足當前、著眼長遠、市場主導、循序漸進的工作原則，有序、有力、有效地推進。該負責人表示，對適宜由市場承載的工作，將積極引導和鼓勵各方面特別是有意愿、有能力的市場主體參與走廊建設，率先推動有共識、有基礎、影響力大、帶動性強的示范合作項目落地實施，使中蒙俄經濟走廊建設盡快取得階段性成果，早日惠及三國人民。

　　B　三方戰略完美對接

　　近年來，中國、蒙古國和俄羅斯三國一直強調互相之間的戰略對接，本次發布的《綱要》就明確提出：“以對接絲綢之路經濟帶、歐亞經濟聯盟以及‘草原之路’倡議為目標”。對此，發改委網站刊文指出，《綱要》的簽署標志著三國在“一帶一路”框架下的發展戰略對接與合作取得重要進展。

　　“應該看到，中蒙俄三國進行戰略對接有著明確的現實需要。蒙古國正努力發展外向型經濟，但其缺乏向東、西延伸的發展通道；俄羅斯則希望借助于‘一帶一路’更好地融入亞歐經濟建設；中國正在擴大開放格局，中蒙俄經濟走廊有利于中國向北開放發展。因此，三國戰略的有效對接既能滿足各方的基本需求，又能提高三國經貿合作水平，這對三國經濟而言都是好事。”對外經濟貿易大學副校長林桂軍在接受媒體采訪時說。

　　C　七大領域優勢互補

　　除了明確目標、原則等基本內容，本次綱要的重點就在于提出了7個具體合作領域：促進交通基礎設施發展及互聯互通，加強口岸建設和海關、檢驗檢疫監管，加強產能與投資合作，深化經貿合作，拓展人文交流合作，加強生態環保合作，推動地方及邊境地區合作。

　　中蒙俄三國在這7大領域有著較強的互補性，互相之間需求強烈。以基礎設施建設為例，林桂軍指出，蒙古國的“草原之路”倡議提出建設高速公路、鐵路及石油管道等，但其缺乏足夠的技術與資金。俄羅斯在高鐵等交通設施建設方面也有不小的需求。而中國在這些方面已經積累了豐富經驗，通過三國合作，既可以推動基礎設施建設又可以擴大三國貿易與投資。

　　國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平表示，在國際產能合作方面，現在俄羅斯遠東地區以及蒙古國本身的發展水平不夠高，發展速度比較慢，其中一個非常關鍵的原因就是其沒有融入到全球供應鏈和地區性的生產網絡中去。通過這樣一個規劃的實施，俄羅斯和蒙古國會有更多的機會融入到新的全球供應鏈以及區域生產網絡中去。

　　事實上，中蒙俄三國已經在積極推動這7大領域中多個方面的合作，而且取得了不錯的成績。日前舉行的“2016·中國二連浩特中蒙俄經貿合作洽談會”在文化旅游、跨境電商及金融等方面達成協議資金64.3億元人民幣。中蒙合作的蒙欣-巴音嘎啦水泥廠、烏蘭巴托新機場高速公路等項目，中俄合作的“亞馬爾液化氣”、“莫斯科－喀山”高鐵等項目，都為當地經濟注入了活力。

　　D　三國利益均沾

　　《綱要》提出，在交通領域，要共同規劃發展三方公路、鐵路、航空、港口、口岸等基礎設施資源，加強在國際運輸通道、邊境基礎設施和跨境運輸組織等方面的合作，形成長效溝通機制，促進互聯互通，推動發展中國和俄羅斯、亞洲和歐洲之間的過境運輸，提升三方鐵路和公路運輸潛力，加強產能與投資合作，深化經貿合作。

　　中蒙俄經濟走廊可以把中國的環渤海經濟圈與歐洲經濟圈鏈接起來，形成一條從亞洲到歐洲的北方通道，打通這個通道，努力建設亞歐大陸上這個新的“朋友圈”，必將給三國發展帶來更多機遇，讓三國人民受益！

　　國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平認為，在我們國家2015年3月正式對國內外公布“一帶一路”的愿景和行動方案中，中方提出了六大經濟走廊的建設，在北邊的兩條經濟走廊中，中蒙俄走廊是至關重要的一條，因為這條經濟走廊貫穿了中國、蒙古和俄羅斯三個國家。

　　俄羅斯是“一帶一路”平臺以及周邊合作中最重要的伙伴之一。中俄在全球事務上的緊密合作和配合對于全球的治理有著至關重要的影響。同時，中蒙俄三國也都是東北亞經濟合作中的重要成員，所以這樣一個規劃的出臺首先會對中蒙俄三國經貿、產能的合作和經濟的發展帶來重要的促進作用，也意味著三國會在共同綱要的指引下更加有序、高效的推進合作。同時，這樣一種大規模、跨境的經濟走廊的建設必然也會促進東北亞區域經濟走向一體化創造更好的基礎和條件，創造更好的產業合作機會。另外，對于整個“一帶一路”的建設來講，中蒙俄經濟走廊標志著中國現在正在努力建設全方位的、開放型的經濟體系。在我們上一輪的改革開放過程中，重點是向東開放、向南開放和向亞太開放，但是在“一帶一路”的平臺上，我們要向東南西北四個方向全部開放，中蒙俄經濟走廊就代表著我們向北開放的一個重要方向，通過這樣一個經濟走廊的建設，中蒙俄之間的各種經濟要素都可以更加自由、更加便利的流動。

　　這次規劃優先提到了交通基礎設施的建設，俄羅斯和蒙古的特點就是地廣人稀，但是它們有很豐富的資源尚待開發，尤其是中蒙俄經濟走廊途經的地區。在發展的過程中，中國積累的寶貴的發展經驗就是要想富，先修路，第二就是無工不富，所以關于這個走廊的建設，交通基礎設施是先行的，因為它會進一步帶動我們的貿易和投資，從而促進我們的產業之間的銜接，最終形成三國之間的產業鏈。另外，這種跨境的、大型的交通基礎設施建設也會帶動上下游的產業合作、產能合作，同時在這一過程中，三國之間的經貿合作關系也會逐漸深入。

　　此外，這一規劃還提出了很多重點的合作領域，除了交通基礎設施以外，國際產能合作是緊隨其后的一個非常重要的領域。現在俄羅斯遠東地區以及蒙古國本身的發展水平不夠高，發展速度也比較慢，其中一個非常關鍵的原因就是它沒有融入到全球供應鏈和地區性的生產網絡中去。我們現在處在一個全球化的時代，也是一個區域一體化的時代，沒有國際分工，也就意味著沒有發展機會，所以通過這樣一個規劃的實施，俄羅斯和蒙古會有更多的機會融入到新的全球供應鏈以及區域生產網絡中去。在這一過程中，中蒙俄三國之間互補的優勢就能夠得到更加充分的發揮。

　　第二個亮點就是這一綱要主要強調的就是經貿合作，現在俄羅斯和中國已經成為了全面的戰略經濟合作伙伴，我們在政治、外交以及安全等方面的合作都非常緊密，但是在經貿合作方面，中俄之間2015年的貿易額已經下降到了五六百億美元，中國也是蒙古最大的貿易伙伴，但蒙古是一個開發程度相對較低，經濟活躍度也不高的經濟體。所以下一步中蒙俄之間貿易及投資的任務是非常艱巨的，所以這一規劃綱要的推出會對下一步促進三國之間的投資，進一步密切經貿關系是至關重要的。

　　最后，這會為三國的旅游業發展創造更好的條件，最終使得我們三國的人民都能從中受益。

　　E　“一帶一路”聯通亞歐

　　國家發改委有關負責人指出，《綱要》既為中蒙俄三國之間加強發展戰略對接、深化務實合作搭建了頂層設計平臺，為構建橫貫歐亞大陸新的經濟通道勾畫了藍圖，也為“一帶一路”倡議與沿線國家全面發展戰略對接提供了可資借鑒的實施路徑，具有重要的示范和帶動作用。

　　而隨著“一帶一路”與更多國家的發展戰略實現對接，整個亞歐地區都將因此受益。

　　泰國開泰銀行高級副總裁蔡偉才此前表示，中國積極推動的“一帶一路”建設正在為相關地區互聯互通的蓬勃發展起到重要和務實的促進作用，這一計劃連接著東亞、歐洲和亞歐腹地這三大區域，能夠完善亞歐供應鏈條，進一步推動沿線亞歐各國的基礎設施建設和產能合作，促進各國互利合作、共同發展。

　　今年以來，在“一帶一路”的框架下，中國與亞歐各國經貿投資保持良好發展態勢。商務部最新數據顯示，前8個月，“一帶一路”沿線國家對華實際投入外資金額307.4億元人民幣，同比增長1.8%；中國企業在“一帶一路”相關國家對外承包工程新簽合同額達698.2億美元，同比增長28.3%。

　　“為了進一步推動‘一帶一路’倡議與沿線國家的戰略對接，推動亞歐地區的互聯互通與經濟發展，未來，中國還需要繼續加強與‘一帶一路’沿線國家項目規劃的合作與落實，積極吸引社會資本參與其中。同時，通過建設有效的磋商平臺與機制，加強互相之間的溝通與交流，提高對各方戰略、倡議的認知度。”林桂軍說。（本報綜合經濟日報、新華社、央廣網等媒體報道）

　　轉自：中國水運報

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