如何把握服務貿易跨越式發展新機遇

　　7月發布的《商務發展第十三個五年規劃綱要》提出：“十三五”時期我國服務貿易發展的目標是，到2020年“服務貿易超過1萬億美元，年均10%左右，占對外貿易的比重明顯提高”。為了順利實現這一目標，我國應抓住近十年來全球服務貿易格局變化的機遇，實現服務貿易跨越式發展。

　　以服務貿易高速增長拉動轉型升級

　　從國際服務貿易規模與增速看，在過去的20多年里，國際服務貿易以高于GDP和貨物貿易的速度增長，2015年，國際服務貿易進出口總額9.24萬億美元，總體規模已接近10萬億美元大關。

　　抓住全球服務貿易高速增長的機遇，我國應打破影響服務貿易發展的制度瓶頸，擴大服務業開放，培育外貿競爭新優勢。一是擴大服務業對內開放，消除壟斷，放松各種不必要的規制，激發國內民間企業投資服務業的熱情。二是擴大服務業對外開放，在上海、天津、廣東、福建四大自貿區繼續實行制度創新，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。同時深化北京市服務業擴大開放綜合試點，繼續發揮北京市在我國服務業對外開放中的引領作用，推動科技、互聯網和信息、金融、文化教育、醫療等有序開放。

　　促進互聯網和信息等新興服務業發展

　　從國際服務貿易的產業分布看，近十年來，運輸、旅游等傳統服務出口比重下降，跌破50%，而以計算機和信息服務、通信服務等為代表的新興服務以兩位數的速度高速增長，正在成為國際服務貿易新的增長點。

　　抓住國際服務貿易結構優化的新機遇，我國應重點發展計算機和信息技術服務、通信服務、互聯網金融、研發設計等新興服務。大力發展數字經濟與數字貿易，搶占未來經濟增長的制高點。

　　制定精準貿易政策 擴大服務貿易進出口

　　從國際服務貿易的區域分布看，全球大約70%的服務貿易進出口集中在歐洲和亞洲地區；在旅游、運輸、金融、計算機與信息技術、建筑五大產業出口中，歐洲、亞洲、北美最具優勢。

　　抓住國際服務貿易區域分布產品差異化機遇，我國應針對不同市場特點，制定差異化市場戰略和服務貿易政策。一是主攻歐洲市場。歐洲是全球第一大進出口市場，在金融、計算機與信息技術領域占據全球絕對優勢出口在全球占一半以上，且市場相對比較開放，因此，歐洲應成為我國服務貿易進出口的主攻市場。二是穩定亞洲市場。亞洲是全球服務貿易第二大市場和增速最快的市場，具有巨大的發展潛力，我國地處亞洲，應加強與亞洲國家的區域服務貿易談判與合作，站穩亞洲市場。三是開拓新興產業市場。為提升新興產業的國際競爭力，我國應制定針對特色地區和特色國家的貿易投資政策，如要發展金融服務，應重點加強與歐洲和北美的合作。

　　重點開展與歐洲的國際合作

　　從服務業在全球的分布看，歐洲是服務業最發達的地區，也是服務貿易在GDP中占比最高的地區。抓住全球服務業發展不均衡的機遇，在服務業引進外資和對外投資中，我國應重點開展與歐洲的國際合作。

　　依據OECD全球服務貿易限制指數的數據庫，比較研究美國、德國、中國、英國、法國、日本、印度、加拿大、澳大利亞等全球服務貿易大國服務貿易限制指數，結果顯示，在18個行業中，德國在旅游、建筑、計算機、分銷領域的限制指數最低，英國在廣播、海運、鐵路運輸、商業銀行、建筑設計領域的限制指數最低，法國在電信、保險業的限制指數最低。重點開展與服務業最發達且市場相對開放的歐洲合作，有利于推動我國服務業的發展，全面提升我國服務貿易出口的國際競爭力。

　　積極參與新一輪服務貿易規則談判

　　從國際服務貿易的國家分布看，近十年來發展中國家作為國際服務貿易出口的新生力量，正在改變以發達國家為主的利益格局。其主要表現在：一是發展中國家打破了長期以來發達國家服務貿易出口占比超過70%以上主導國際服務貿易的利益格局，不僅在全球服務貿易出口中的占比突破了30%，而且在旅游、建筑、運輸服務、其他商業服務、計算機與信息服務五大產業出口中占比接近或超過40%。二是世界最大的發展中國家中國和印度已經躋身于全球十大服務貿易出口國行列。三是轉型經濟國家、發展中國家服務貿易出口增速超過發達國家，對全球服務貿易增長的貢獻度提高。

　　抓住發展中國家和中國在全球服務貿易發展中地位提升的重大機遇，作為全球第二大服務貿易國，我國應積極、主動、全方位地參與全球新一輪服務貿易規則談判：一是積極推動全球多邊服務貿易規則談判；二是努力爭取進入TISA諸邊貿易談判；三是加快中日韓自貿區等區域服務貿易談判。在參與新一輪國際服務貿易規則談判中，維護發展中國家的利益，建立公平合理的國際服務貿易新秩序。

　　轉自：經濟參考報

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