拿什么拯救你建筑垃圾

　　隨著我國經濟發展速度加快，城鎮化進程不斷推進，一方面代表著我國經濟實力的不斷加強，另一方面也造成了如今建筑垃圾圍城現象嚴重的事實。僅在2015年一年建筑垃圾的產生量就達到了35億噸，數量觸目驚心，然而建筑垃圾的產生量隨著城鎮化進程不斷加快而遞增。

　　人們心頭的一塊大石頭

　　近年來建筑垃圾數量越來越多，在人們的生活中可以說是建筑垃圾隨處可見。居民經常早上一出門就能看到小區的空地，街道的樹旁被堆放了大量的建筑垃圾，在高速公路兩旁更是可以看到被堆積成山的建筑垃圾和渣土。

　　中科院的研究報告顯示，我國每年產生的建筑垃圾24億噸左右，占城市垃圾總量的40%。伴隨著經濟的快速發展，我國建筑垃圾的增長速度同樣驚人。據西安建筑科技大學對我國未來建筑垃圾產量預測，到2030年我國建筑垃圾產生量將達到每年73億噸，比現在增加一倍以上。而據相關數據顯示，到2020年左右，我國建筑垃圾產生量可能將達到峰值，大量的建筑垃圾無處被安放。

　　僅在最近幾個月，建筑垃圾隨意傾倒事件更是見諸報端，5月有網友曝光海南省瓊海市境內萬泉河部分河床被傾倒了大量建筑垃圾，甚至把河床填高了十多米；6月17日，有媒體曝光河南省滎陽市五輛貨車在“楚河漢界”鴻溝內傾倒建筑垃圾；7月，有網友在論壇發帖稱，約2萬噸來自上海的垃圾，被偷運、傾倒至蘇州太湖西山島……

　　可以說建筑垃圾隨意傾倒，或者說是建筑垃圾圍城現象已經到了非常嚴重的地步，如果說之前的事件僅僅涉及到有礙市容、污染環境等等，那么12.20深圳滑坡事故則已威脅到了人們的生命安全，造成了數十個鮮活的生命在這次事故中喪生。經過調查顯示垮塌地點屬于淤泥渣土收納場，主要堆放渣土和建筑垃圾，由于堆積的量比較大，造成了多棟樓房的倒塌。這次人禍更是讓人們對建筑垃圾空前重視，在2016年全國兩會上由多個提案議案是針對建筑垃圾資源化處理的，其中最引人注意的則是全國政協新聞出版界的部分委員聯名提交了“加快推進建筑垃圾100%資源化產業發展”。當前建筑垃圾已經成為了一塊放在每一個人心中的大石頭。

　　原因復雜解決困難

　　造成當今建筑垃圾成為社會難題的原因非常復雜，探究起來可以說是盤根錯節。

　　當前我國處于城市建設的高速發展階段，無數的高樓拔地而起，隨之而來的則是建筑垃圾數量的不斷激增，然而早前規劃的建筑垃圾填埋場等已經達到了飽和階段，并且在沒有更好的解決辦法之前，人們更直接的方法，就是不斷的堆放或者非法傾倒。

　　據有關資料顯示，建筑垃圾不經過資源化處理會產生嚴重的污染。在堆放和填埋過程中，建筑垃圾會因為發酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而產生濾液，造成周圍地表水和地下水的嚴重污染，同時長期的堆放過程中，建筑垃圾中的有害物質通過垃圾濾液對土壤產生嚴重污染，還會產生粉塵和有害氣體，對空氣造成嚴重的污染。建筑垃圾對環境的污染程度高，治理周期長，治理成本高，嚴重危害人民的身體健康，極易引發各類社會矛盾和沖突。但是人們普遍沒有認識到建筑垃圾有這樣的危害，很多都是抱有眼不見為凈的心態，認為只要沒有將建筑垃圾堆放傾倒在自家門口其危害也是不大的。是因為這些不健全的思想認識，造成了城市周邊有許多的建筑垃圾堆放點，形成了現在的“垃圾圍城”現象。

　　還有一個重要的原因則是當前對建筑垃圾監管和處罰政策不是很健全，管理部門職責不清。例如海南島中南部腹地有著“翡翠城”之稱的五指山市，每立方厘米空氣中高達上千個的負氧離子，讓游客們趨之若鶩；但是該市建筑垃圾歸誰處置，卻讓多個部門為之困擾。關于建筑垃圾的處置，五指山沒有專門的建筑垃圾傾倒點，城市管理局并不全部負責建筑垃圾的處理，主要負責亂傾倒的執法。工地以內的建筑垃圾，由住建部門管理；而五指山市住房和城鄉建設局工作人員則表示“建筑垃圾不是我們管理，這應該是環衛部門的職責”，而城鄉環境衛生管理局則指出五指山環衛局是二級單位，行政審批的權限在住建局，環衛局缺乏行政審批權限，因此不能做到對建筑垃圾的全權管理。目前關于建筑垃圾的職責不明，對于建筑垃圾，城管部門負責堆亂傾倒現象進行執法、環衛部門負責打掃城區出現的建筑垃圾、而住建部門負責審批規劃，三個單位各有一些職責。這就造成了當前的哪個單位都管一塊，而哪個單位都管不了的現狀。這類現象在我國其他城市也不少見。

　　積極探索共同發力

　　好在當前人們已經開始關注，并逐漸的重視到建筑垃圾的問題。在城市中居民看到被堆放的建筑垃圾，不少人們開始舉報甚至直接出面阻止。就像今年6月五輛貨車在“楚河漢界”的鴻溝里傾倒建筑垃圾事件，就是由于當地村民自發的抵制建筑垃圾非法傾倒的行為，并能夠協同有關部門制止這起惡性事件。民眾的重視、社會的關注無疑是更好的解決建筑垃圾問題的一個有力支撐，近期不斷有媒體曝光建筑垃圾危害、建筑垃圾傾倒事件就很好的說明了這個問題。

　　同時各地建筑垃圾處理單位、建筑垃圾資源化企業也紛紛建立并投產，建筑垃圾資源化技術不斷提升，這是解決當前我國建筑垃圾圍城困境的一個非常重要的解決途徑，甚至可以說建筑垃圾資源化是未來解決建筑垃圾問題的唯一途徑。

　　與此同時，政府相關部門出臺與現實情況相匹配的政策，則是加快解決建筑垃圾的有力保障。6月20日，國家發改委、住建部發布《垃圾強制分類制度方案征求意見稿》，出現了“強制”和“制度”的字眼，可見在十八大提出“生態文明”后，政府對實現既定目標的渴望及制度的重視。《方案》還提出由市政府負責制訂方案、推動實施，這樣的計劃倒是責任清晰、規模合理，也易于實現因地制宜。明確提出“加快推進市容環衛系統企業化改革步伐，鼓勵社會資本參與垃圾分類收集、分類運輸和分類處理”，這預示著作為日趨減少的行政壟斷系統，環衛體系也已走到改革的門口。

　　除了國家部委發布的政策外，各地方政府也紛紛發布建筑垃圾管理辦法的征求意見稿，要更加行之有效的辦法解決建筑垃圾問題。《天津市建筑垃圾資源化利用管理辦法》（征求意見稿），《威海市建筑垃圾管理辦法（征求意見稿）》、《青島市建筑垃圾管理辦法修訂草案征求意見稿》、《常州市建筑垃圾管理辦法征求意見稿》、《南寧市城市建筑垃圾管理辦法征求意見稿》、《合肥市建筑垃圾管理辦法修改草案征求意見稿》等在今年紛紛出臺，目前可以說現在已經從上到下的關注建筑垃圾管理和處置問題。這些規定中進一步明確的職能部門的職責，加大了對建筑垃圾處置不當的處罰力度，并且細化了建筑垃圾管理的辦法。（本報記者董亞楠）

　　轉自：中國建材報

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