內生增長動力逐步形成 工業有望實現平穩回升

　　“2016年上半年，我國工業生產平穩增長，企業效益提升，產業結構改善。預計下半年工業增速將在平穩增長基礎上實現小幅回升。”在日前舉辦的主題為“培育工業經濟增長新動能，提升我國制造業競爭力”的主題報告會上，中國電子信息產業發展研究院工業經濟研究所所長秦海林表示，2016年下半年我國工業增速將有望實現平穩回升，預計全年工業增加值增速約為6.1%。

　　從國際上看，發達經濟體緩慢復蘇，新興經濟體走弱，全球經濟持續復蘇仍面臨巨大挑戰。從國內看，我國三大需求的走勢基本明朗，呈現投資趨緩、消費平穩，出口下行的態勢。考慮到我國經濟的內生增長動力正在逐步形成，部分政策效應開始顯現，下半年我國工業增速將有望實現平穩回升。

　　秦海林指出，當前，我國傳統增長動能快速減弱，新的增長動能正在形成但還沒有成為主要力量。賽迪智庫同日發布的《2016年下半年工業和信息化走勢預測系列報告》建議，下半年要通過狠抓落實、加強服務、放寬準入、提高投資回報率等多措并舉激發民間投資活力，通過加強政府、企業、銀行等多部門合作妥善解決去產能過程中的職工安置和企業兼并重組等問題，通過加快誠信體系建設、創新金融服務、拓寬企業直接融資渠道等加大金融支持實體經濟力度，保障實體經濟平穩健康運行。

　　數據：

　　工業生產平穩增長 企業效益有所改善

　　《報告》指出，1~5月，我國規模以上工業增加值同比增長5.9%，增速較去年同期回落0.3個百分點，增速回落幅度逐月收窄。其中，采礦業同比增長0.7%，制造業同比增長6.7%，增速較去年同期分別回落2.6個和0.2個百分點，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業同比增長2.3%，增速較去年同期提高0.1個百分點。可以看出，制造業增加值增速的逐步企穩帶動工業生產企穩。

　　投資增速放緩

　　1~5月，工業投資73394億元，同比增長5.4%，增速較去年同期回落4.3個百分點。其中，采礦業投資下降16.4%，降幅較去年同期擴大7.3個百分點；制造業投資增長4.6%，增速較去年同期回落5.4個百分點；電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業投資增長21.6%，增速較去年同期加快2.8個百分點。可以發現，由于制造業投資增速放緩，以及采礦業投資降幅擴大，工業投資增速繼續放緩。

　　出口降幅收窄

　　1~5月，工業企業實現出口交貨值44559億元，同比下降1.5%，增速較去年同期回落1.8個百分點，與去年同期增速的差距逐月收窄。其中，計算機、通信和其他電子設備制造業（占工業出口交貨值的38.6%）同比下降4%，增速較去年同期回落5.8個百分點，是工業出口下降的重要原因。

　　PPI和PPIRM降幅收窄

　　1~5月，工業生產者出廠價格指數（PPI）同比下降4.1%，降幅較去年同期已連續2個月收窄。其中，生產資料PPI同比下降5.5%，影響PPI總水平下降約4.06個百分點；生活資料PPI同比下降0.3%，影響PPI總水平下降約0.08個百分點。生產資料中，采掘工業PPI下降15.4%，原材料工業PPI下降8.3%，加工工業PPI下降3.5%。

　　1~5月，工業生產者購進價格（PPIRM）同比下降5.1%，降幅較去年同期已連續2個月收窄。其中，除了有色金屬材料類和建筑材料類價格降幅較去年同期繼續擴大外，燃料動力類、化工原料類、黑色金屬材料類、木材及紙漿類、農副產品類和紡織原料類價格降幅較去年都有不同程度收窄。

　　企業效益有所改善

　　1~5月，我國規模以上工業企業實現主營業務收入426286億元，同比增長2.9%，增速較一季度加快0.5個百分點，較去年同期加快1.6個百分點；實現利潤總額23816億元，同比增長6.4%，增速較一季度回落1個百分點，較去年同期加快7.2個百分點。今年以來，工業企業效益較去年明顯改善，利潤總額保持穩定增長且增速持續高于主營業務收入，工業企業主營業務收入利潤率逐月提高，1~5月為5.6%，較去年同期和一季度均提高0.2個百分點。

　　運行特征：

　　行業分化明顯 產業結構逐步優化

　　上半年，不論是投資還是工業生產，行業分化都非常明顯，產業結構逐步優化。裝備制造業和高技術產業等成為吸引投資的重點領域，投資增速和增加值增速普遍較高；而采礦業和高耗能行業繼續深度調整，投資和生產增速普遍回落。

　　邁向中高端步伐加快

　　1~5月，41個工業行業大類中有37個行業增加值實現增長，其中，汽車制造業和醫藥制造業等增加值增速在10%以上，而開采輔助活動和其他采礦業等產能過剩及相關行業增加值降幅在10%以上。隨著先進裝備制造業和高技術產業的發展增速加快，其占工業增加值比重也在提高，工業邁向中高端步伐加快。1~5月，裝備制造業和高技術產業增加值占規上工業增加值比重分別為32.5%和12.1%，較去年同期分別提高1.3個和0.8個百分點。

　　子行業分化趨勢明顯

　　1~5月，工業投資主要集中在電力熱力的生產和供應業、非金屬礦物制品業、化學原料及化學制品制造業、通用設備制造業、電氣機械及器材制造業、汽車制造業、專用設備制造業、計算機通信和其他電子設備制造業等，這八大行業占工業投資的50%以上。從投資增速看，電力熱力的生產和供應業、汽車制造業、電氣機械及器材制造業等行業增速都在10%以上，而黑色金屬礦采選業、煤炭開采和洗選業等采礦業則持續負增長。

　　主要行業方面，原材料工業緩中企穩，盡管生產和投資增速繼續下滑，但出口保持增長、進口降幅縮小，行業經濟效益有所改善。裝備工業總體呈現“穩中有進”態勢，船舶工業實現好轉，新能源汽車繼續保持高速增長。消費品工業生產增速小幅回升，出口狀況得到改善，但內需增速下滑依然明顯。電子信息制造業產業整體維持穩步下滑態勢，計算機設備制造行業大幅下跌，進出口形勢依舊嚴峻，但國產手機品牌知名度、關鍵元器件核心能力持續提升。

　　信息化進入驅動引領新階段

　　信息化對經濟社會發展的作用開始由支撐發展轉向驅動引領新階段，各地積極探索“互聯網+政務服務”，大數據應用加速向民生領域滲透，制造業與互聯網融合步伐進一步加快，分享經濟不斷催生新型商業模式，人工智能技術、應用和產業進入新一輪快速發展期，信息化應用基礎設施加速向泛在化發展，但也暴露出自身發展能力亟待提高、電子政務亟待加強統籌協調等問題。

　　在兩化融合方面，國家政策強力支持制造業與互聯網融合發展，大企業“雙創”平臺建設不斷激發企業創新活力，工業云與工業大數據加快創新應用步伐，基于互聯網的生產制造新模式新業態集中涌現，大數據驅動的智能制造模式開始顯現。展望下半年，工業“新四基”建設布局將不斷加快，工業領域人工智能技術應用不斷深入，行業系統解決方案將成為兩化融合向廣度和深度拓展的突破口，智能制造生產方式加快普及。

　　節能減排取得進展

　　在工業節能減排方面，2016年上半年，規模以上工業單位增加值能耗預計下降7%左右，工業能效明顯提升，高耗能行業能源消費持續負增長，結構節能取得明顯進展，京津冀等重點區域大氣污染物減排成效顯著。展望下半年，隨著穩增長政策措施效果逐漸顯現，規模以上工業單位增加值能耗降幅預計收窄，結構性節能減排效果將進一步凸顯。

　　在中小企業領域，金融體系深化改革進一步推動中小企業融資環境趨好，但成本上升仍將持續，進一步擠壓了中小企業利潤空間；要素瓶頸制約凸顯，中小企業轉型升級步伐亟須進一步加快；制度機制約束依舊，中小企業創業創新動力有待進一步增強。

　　主要問題：

　　民間投資意愿下降 去產能任重而道遠

　　《報告》指出，今年以來，民間投資增速明顯下滑，持續低于全國投資增速，1~5月，民間固定資產投資116384億元，同比增長3.9%，增速比全國投資低5.7個百分點；民間投資占全國投資的比重為62.0%，較去年同期下降3.4個百分點。其中，工業民間固定資產投資58139億元，同比增長4.6%，增速雖然略高于整體民間投資，但已連續3個月低于工業投資，且較去年同期有明顯回落。民間投資意愿下降，是多重因素共同影響的結果，外因是鼓勵民間投資的政策執行不到位、政府管理服務有待提高、市場環境建設有待繼續優化、企業負擔重等；內因是當前宏觀經濟增速放緩、實體經濟缺乏投資機會、投資回報率下降等。

　　煤炭和鋼鐵兩大行業是今年去產能的攻堅領域。1~5月，原煤產量同比下降8.4%，其中5月當月下降15.5%，降幅逐月擴大；5月末規上原煤生產企業庫存同比下降6%，煤炭行業去產能效果初步顯現。鋼鐵行業去產能道阻且艱，1~5月，粗鋼產量同比下降1.4%，其中1~2月下降5.7%，3月、4月和5月則分別增長2.9%、0.5%和1.8%；日均粗鋼產量在4月創下歷史新高231.4萬噸/天，5月小幅回落，但仍處于歷史高位。這主要是由于3月份以來，鋼鐵價格快速反彈，一批大小鋼廠相繼復產，將產能和庫存又逐步推向高位。

　　另外，金融的支持力度也不夠。一季度末，我國本外幣工業中長期貸款余額7.57萬億元，同比增長3.7%，增速為2013年下半年以來最低；本外幣工業中長期貸款余額占本外幣各項貸款余額的比重自2011年以來逐季下降，一季度末已降至7.29%，較去年同期回落0.68個百分點。雖然八部委聯合印發《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》，此后地方也出臺相應跟進政策，但資金并沒有順暢地流向實體經濟，企業融資難仍然存在，金融對實體經濟的支持仍顯不足。

　　發展趨勢：

　　市場需求略有回暖 工業經濟有望平穩回升

　　全球經濟復蘇面臨巨大挑戰

　　《報告》指出，從當前面臨的國內外形勢看，首先，發達經濟體緩慢復蘇，新興經濟體走弱，全球經濟持續復蘇仍面臨巨大挑戰。同時，在全球有效需求不足、大宗商品價格持續下跌、金融波動、英國退歐等因素的影響下，全球金融風險和通縮風險的不確定性將進一步加劇，或將引發全球經濟的新一輪失衡，全球經濟持續復蘇仍面臨巨大挑戰。

　　國內市場需求略有回暖

　　近幾年，我國工業投資和制造業投資增速逐漸放緩，2011年以來年均增速每年回落2~3個百分點。盡管隨著去產能政策效果開始顯現產能過剩矛盾有所緩和，但工業企業去庫存短期內難以完成，當前PPI依然呈負增長，這導致企業缺乏擴大再生產的投資意愿，特別是民間投資增速出現明顯回落，從2015年的10%大幅回落至目前3.9%的水平。此外，受公共財政收入低速增長、土地出讓收入大幅減少以及償債高峰期等因素影響，地方政府及融資平臺投資能力受限，投資能力顯著削弱。總的來看，下半年投資增速將緩中趨穩，預計2016年工業固定資產投資增速約為6%。

　　消費新亮點正在形成

　　近年來，消費整體上保持穩定增長，2015年以來基本處于10%的增長區間。目前，國家轉方式、調結構的總體方向不會改變，部分領域的緊縮性宏觀調控政策短期內仍將持續，對消費會產生一定的抑制作用。但隨著消費升級政策效果的顯現，信息消費、綠色消費和住房消費等六大領域正在釋放增長潛力成為創新驅動的新引擎，部分享受型消費和新興領域消費仍將保持活躍。數據顯示，2016年以來與消費升級有關的商品銷售增速保持較快增長。在新興消費市場的帶動下，預計2016年消費增速約為10.5%。

　　出口形勢有所改善

　　2015年以來，國務院先后出臺了《關于支持外貿穩定增長的若干意見》和《關于加強進口的若干意見》，一定程度上遏制了外貿下滑勢頭。同時，隨著跨境電商試點城市工作的開展，線上服務體系逐漸完善，出口電商企業進一步發展，將有助于我國贏得外貿新優勢。但考慮到全球經濟復蘇乏力、地區性貿易保護主義、地緣政治沖突頻發等諸多不利因素影響，預計2016年我國工業出口仍將面臨較大壓力，出口交貨值增速約為-0.5%。

　　工業結構將進一步優化

　　與此同時，東部地區結構調整持續推進，中西部地區工業規模持續擴張。

　　受勞動力和土地要素全面緊縮、融資成本攀升、國際市場復蘇緩慢等因素影響，東部地區工業發展仍面臨較大下行壓力，產業升級和結構調整十分迫切。從近期東部沿海各省陸續出臺的地方“十三五”規劃綱要來看，先進制造業均成為各地重點布局的內容之一。隨著先進制造業的不斷發展，制造業內部結構將進一步優化，預計2016年下半年東部地區工業增速將平穩較快增長；同時東部地區也將引領全國的工業結構調整和轉型升級。

　　隨著長江經濟帶和“一帶一路”戰略的穩步實施，以及工業化和城鎮化進程的加快推進，中西部地區固定資產投資保持快速增長，持續高于全國平均水平。投資及政策效應為西部發展起到了關鍵作用，沿線地區相關產業快速發展。總體來看，我國中西部地區仍處于經濟加速發展時期，在國家各項扶持政策和產業持續轉移等有利因素的支撐下，2016年下半年中部和西部地區工業增速將繼續高于全國平均增速。

　　目前東北經濟階段性困難突出，供給側結構性改革任務更重，產業升級難度更大。雖然東北經濟下行壓力增大，但結構性改革帶來重大機遇。隨著《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》的發布，東北工業經濟發展將迎來良好的產業升級前景。6月中旬召開的中德制造業合作論壇上，大批德國制造企業也對東北地區的關注度進一步提升，為“德國制造”與“東北振興”合作共贏提供巨大商機。在這些利好因素的帶動下，預計2016年東北地區工業增速將遏制住下滑趨勢，呈低速增長。

　　綜合來看，當前我國三大需求的走勢基本明朗，呈現投資趨緩、消費平穩，出口下行的態勢。內生增長動力正在逐步形成，部分政策效應開始顯現。結合基數效應，賽迪智庫判斷，2016年下半年我國工業增速將有望實現平穩回升，預計2016年工業增加值增速約為6.1%。

　　政策建議：

　　多措并舉激發民間投資活力 多方合作積極化解過剩產能

　　《報告》建議，一是狠抓既有促進民間投資政策的落實，并有針對性地制定相應的協調和配套措施，把各項要求落到實處。二是深入推進投資審批改革，推廣應用全國統一的投資項目在線審批監管平臺，通過

　　“一站式”網上審批，大幅縮短審批流程和審批時間，推進投資審批提速。三是進一步推動放寬民間資本市場準入，堅決破除民間投資進入電力、電信、交通等領域的不合理限制和隱性壁壘，堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款，營造公平競爭環境。四是積極引導民營企業搶抓“新經濟”發展機遇，通過降低稅費等切實推進“降成本”，提升民間資本的投資回報率。

　　《報告》建議，一是要通過企業內部挖潛、轉崗就業創業、允許內部退養、公益性崗位托底等多渠道分流安置職工，積極穩妥安置好去產能過程中的人員。二是要推行差異化利率政策，提高鋼鐵、煤炭等產能過剩行業企業融資成本，嚴控對違規新增產能貸款，抑制產能擴張。三是通過調整貸款期限、還款方式等積極穩妥推進企業債務重組，幫助符合政策且有一定清償能力的企業渡過難關。四是支持企業通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造、國際產能合作等方式主動出擊、積極化解過剩產能。

　　另外，《報告》建議，一是加快誠信體系建設，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，通過開發“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等產品，推進金融體系與誠信體系的良性互動，為緩解融資難題營造良好環境。二是創新金融服務，擴大抵質押資產范圍，提高固定資產抵押貸款折扣比例，探索應收賬款、存貨、無形資產等質押融資，切實提高企業融資能力。三是拓寬企業直接融資渠道，引導企業通過企業債、公司債、私募債、可轉債、可交換債等債務融資工具籌集資金，使企業融資能夠多元化和多渠道。四是加快落實國家中小企業發展基金，通過政策性引導、市場化運作，帶動社會資本參與，支持種子期、初創期成長型中小企業。（中國工業報記者 司建楠）

　　轉自：中國工業報

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