“十三五”石化產業發展透視

　　攜手問道 創新護航——“十三五”石化產業發展透視

　　“十二五”期間行業發展與宏觀經濟指標的關系

　　編者按——今年是“十三五”開局之年。目前，石油和化工行業發展正面臨嚴峻而復雜的形勢，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力同時并存，新的增長動力日益積累與經濟下滑慣性影響相互作用，不確定因素進一步增多。4月12日至13日，2016年石化產業發展大會在北京召開。會議期間發布了《石油和化學工業“十三五”發展指南》《2016年重點石化產品產能預警報告》。此外，會議專門設立了行業領袖、創新與轉型升級、綠色發展、油氣四個專題論壇，分別就“十三五”發展形勢預判與企業應對、供給側改革的思路與建議、傳統化工轉型升級與石化產品結構調整、化工企業搬遷與園區規范發展、石化行業綠色發展的途徑，以及行業應對低油價戰略、地煉企業轉型與創新發展等方面進行深入研討。本報今日起將推出發展透視特別報道，分析石化行業“十三五”面臨的形勢和發展環境，探討新常態下行業發展新思路和新模式，敬請關注。

　　問道“十三五” 未來增長點在哪里

　　我國石油和化工行業既面臨經濟增速換擋、產業結構調整、發展方式轉型的關鍵時期，同時仍處于重要的發展機遇期。以“創新、轉型、綠色——展望‘十三五’”為主題的2016年石化產業發展大會吸引了業界的廣泛關注。

　　據國家統計局統計，2015年石化化工行業主營業務收入11.78萬億元，同比下降3.4%；利潤總額5369億元，同比增長21.8%；完成固定資產投資1.77萬億，同比下降1.6%；進出口貿易額3609.3億美元，同比下降12.4%。建材等傳統下游市場對大宗石化產品需求增長加速回落，電子信息、航空航天等戰略性新興產業對高端化工新材料的需求主要依賴進口，結構性產能過剩仍然是影響行業健康發展的主要問題。我國油氣開采業主營業務收入在石油和化學工業中的占比從2010年的11.39%下降到2015年的7.20%。一次能源消費中石油、天然氣的占比分別從2010年的17.4%和4.0%提高到2015年的18.0%和5.9%。有機化學原料、專用化學品等高附加值產業增速加快，在化工行業的占比從“十二五”初的45.4%提高到49.3%，發展增速普遍高于化學工業平均增速3-8個百分點。截至2015年國家和省級石油和化工園區約300個，較2013年增加約40個。化工新材料自給率不斷提高。

　　《指南》發布會上，中國石油和化學工業聯合會副會長李潤生介紹，“十二五”期間，石油和化工規模以上企業主營業務收入、資產、投資、利稅、進出口總額年均增長率分別達到9.2%、12.5%、14.0%、3.8%、2.8%。其中，2015年利稅總額達到1.02萬億元，位列工業行業之首；全行業結構調整穩步推進;科技創新取得新突破，攻克了一批核心技術與關鍵技術。重化工業在中西部地區得到快速發展。這些成績成為“十三五”時期石油和化工行業發展的基礎。

　　但是，“十三五”行業發展環境較“十二五”更為復雜嚴峻，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力同時并存，給行業發展提出新課題。要堅持把“調結構”和“穩增長”作為行業發展的兩大主要任務；把提升傳統產業和培育戰略性新興產業作為兩大主攻方向；以創新驅動、深化改革為兩大發展動力，強調以綠色可持續發展和擴大國際合作為兩大戰略重點。

　　《指南》確定了“十三五”行業的六大發展目標，包括經濟總量平穩增長，全行業主營業務收入年均增長7%左右，到2020年將達到18.4萬億元;結構調整取得重大進展;創新能力顯著增強;綠色發展方式初步形成、品牌質量穩步提升以及企業競爭力明顯提高等。《指南》列出了石油和天然氣、石油化工、傳統化工、戰略性新興產業以及實施創新驅動戰略、實施綠色可持續發展戰略、加大對外開放力度等七方面的任務。

　　此外，《指南》還強調，創建公平、公正、健康有序的市場環境是石油和化工行業實現“十三五”發展目標的重要保障。為此，還將推進重點領域改革，加快形成完備的行業法律規范體系，促進產業政策的配套和完善，實施《石化產業調結構促升級三年行動計劃2016～2018年》，提高行業協會服務能力和水平。

　　《指南》描繪了能源行業的改革藍圖。BP中國總裁楊恒明表示，中國“十三五”能源布局給BP等外企提供了良好的平臺和機遇，為BP和國有企業合作提供了便利。

　　提升創新能力 “卡脖子”短板需補齊

　　石化產業產能過剩和新需求增長同時出現。如何解決調整結構、轉換動力等制約問題？中國石油和化學工業聯合會會長、黨委書記李壽生認為，首先要提高企業的創新能力。目前，行業企業的研發投入不足銷售額的1%，科研成果轉化率也較低。行業創新能力的提升完全靠企業自主能力提升還不夠，希望企業能夠“走出去”，到科研院所、大專院校以及國際市場購買一些符合自身戰略發展方向及市場需求的先進技術。企業應采取“買青苗”的方式，看準技術，用少的投資取得較大的效果。同時，行業協會也將盡快組建產學研創新平臺，按照“十三五”規劃，把業內優質創新力量組織起來，按照市場有需求、研究有基礎、突破有可能的原則，圍繞戰略重點，突破一些高端技術并形成新的增長點。

　　中國石油和化學工業聯合會副秘書長胡遷林表示，當前我國石化行業存在著技術供給的結構性問題，行業高附加值、高性能、專用產品技術缺乏，先進生產技術、綠色工藝不能滿足行業發展的需求。我國化工產品的短板主要集中在化工新材料和高端專用化學品，其技術含量、附加值高，市場需求量大，但目前卻無法掌握核心技術。這種短板甚至已經到了“卡脖子”的程度。“十三五”期間，行業科技創新的主要思路是要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈，重點突破一批關鍵技術、研制一批高端產品、實施一批創新工程、搭建一批創新平臺，為產業結構調整、提高行業經濟效益和綠色生產水平以及培育新的經濟增長點提供支撐。

　　中國石油化工股份有限公司副總裁王永健認為，低油價給石化產業發展帶來了機遇，煉化企業應抓緊追趕的步伐。目前煉化整體水平與國際先進水平有差距，同時產能過剩問題仍然存在，一些煉化企業還存在歷史遺留的負擔，在產能結構性調整中，需要進一步化解。在“十三五”的發展過程中，高端原材料等市場缺口仍很大，而且需求將持續增長，新材料等原材料的發展將帶動中國制造業向高端邁進。

　　各企業已紛紛開啟低油價下新模式。中國石油股份公司副總裁黃維和介紹，當前產業結構、能源結構需要進行調整，創新當勇擔重任。企業要通過技術創新來實現成本的降低；通過管理創新來實現運行效率的提升。此外，商務模式創新及大數據等帶來的變革將為石化行業帶來新的發展機遇，而且，市場不斷開拓、商務模式創新和更大范圍的合作將推動市場需求快速增長，帶動上游企業更好地應對低油價挑戰。

　　全球35%的環氧乙烷用于精細化工。奧克集團董事長朱建民介紹，不論居民消費水平的提高，還是城鎮化、基礎設施建設，對精細化工新材料都有著巨大的需求。過去十年，奧克依托中國石油、中國石化等煉廠，在遼寧、吉林、山東、廣東、湖北等環氧乙烷產地開設生產廠，完成了沿江、沿海的戰略布局。

　　調整改革政策 引導供需兩側發力

　　在會上，國家發改委產業協調司副司長盧衛生認為，應對不斷突變的國際形勢和我國經濟發展新常態，石化產業必須供需兩側發力。

　　一是加快化解過剩產能。嚴格控制化肥等產能嚴重過剩產業的新增產能。對這類行業的項目，工信部要進行核準備案，金融部門不再提供貸款，控制新產能。另外，加快淘汰落后產能和“僵尸裝置”，充分利用安全環保政策、差別化定價等措施，推動落后產能退出。加強產能合作，積極推動煉油、輪胎、化肥等行業中的優勢產業，在具有資源優勢和市場前景的國家和地區，開展包括兼并在內的多種形式的產能合作。

　　二是努力補齊供應短板。圍繞新能源、航空航天、軌道交通等領域的高端需求，重點發展高性能樹脂、特種合成橡膠、電子化學品等化工新材料，增強高端材料對下游行業的保障能力。

　　三是優化調整產業布局。及時調整完善石化產業基地布局，保證煉油、乙烯項目搬遷和新擴建項目均建在石化產業基地內；制定規范現代煤化工產業發展布局的指導性文件，重點在中西部煤炭水資源優勢明顯、環境容量較好、減排壓力較小的區域規劃布局煤化工產業；危險化學品生產企業搬遷改造以及新建項目必須建在相應的化工園區。

　　四是促進安全綠色發展。要完善行業技術標準體系，實施能效領跑者制度;深入實施責任關懷，推廣安全環保責任制，推進高風險、危險化學品全程追蹤，實施危化品生產企業安全環保搬遷改造，完善安全、環保、節能等標準。

　　工信部原材料工業司副司長潘愛華介紹，面對全球經濟形勢復雜多變、中國經濟進入新常態需求增長難以大幅提高的形勢，“十三五”期間，應從五個方面引導行業、企業健康發展。

　　第一是加強規劃戰略指引。研究新常態下石化產業的發展戰略問題，針對我國石化行業結構性過剩、創新能力不足、安全環保水平有待提升等問題，推出重大工程、項目，出臺相關引導調控政策。

　　第二是推進傳統產業升級改造。加強供給側結構性改革，推動行業規范化發展。研究制定煤制烯烴等行業規范；對輪胎、氮肥等行業實施公告管理，建立健全防范化工產能過剩長效機制;按照促進化工園區規范發展指導意見的要求，開展化工園區改造，提升化工園區的安全、環保和產業發展水平，推進整治人口密集區高風險危化品生產企業的搬遷改造工作。

　　第三是大力實施創新驅動，整合資源。加快建立以市場為導向、以企業為主體的產學研用技術創新體系，發展碳纖維、復合材料、電池化學品、高端裝備，促進化工新材料進口替代，推動水溶肥開發和應用，引導化肥工業健康發展。

　　第四是深度推進兩化融合，貫徹落實中國制造2025規劃綱要精神。開展工業互聯網試點，加大智能制造示范工程應用，并鼓勵在地方煉廠、輪胎等行業進行智能工廠和數字應用的嘗試，推進危化品企業的智能化改造試點；促進企業提質增效，提高安全環保水平；逐步在全行業推廣國產裝備的應用；開展智慧化園區試點，提升園區安全管理水平。

　　第五是推進國際產能合作，開展石化行業貫徹落實“一帶一路”戰略。分析近年來國際石化企業走出去的案例，分行業列出項目清單，組織國內外企業信息和項目對接。

　　石油和化學工業規劃院副院長白頤也表示，“十三五”期間，石化行業要推進供給側結構性改革，通過提高供給質量和效率來打造石油和化工發展的新型驅動力，著力做好行業產能的加減以及產業本質的提升；提高行業生產效率、產品品質、企業效益，完善可持續發展條件。通過供給側改革，最終帶動需求側發展。（本報記者王巧然）

　　轉自：中國石油報

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