完善開放布局 促進全球共享發展

　　“十三五”時期，中國如何進一步推進改革開放？中國對外開放的戰略布局會給世界帶來什么樣的影響？如何進一步深化體制改革來適應中國對外開放面臨的新形勢？如何通過對外開放來促進全球的共享發展？

　　在3月20日舉行的中國發展高層論壇上，商務部部長高虎城以“完善對外開放布局，促進全球的共享發展”為主題，回應了當前外界對于中國對外開放的關切。他表示，“十三五”期間，中國將繼續奉行互利共贏的開放戰略，以“一帶一路”建設為統領，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，努力形成深度融合的互利合作格局，開創對外開放的新局面。

　　中國的漢朝以絲綢之路名揚天下，唐朝與當時70多個國家有經濟往來。正是由于對外開放兼容并蓄，成就了中國歷史上的漢唐盛世。在深刻總結歷史經驗的基礎上，中國于上世紀70年代末選擇了對外開放的發展道路。

　　30多年來，中國逐步擴大開放領域，不斷提高開放水平，逐步發展成為世界第一貨物貿易大國和出口大國，世界第二大經濟體和服務貿易大國，世界第三位利用外資大國和對外投資大國。

　　高虎城表示，剛剛公布的“十三五”規劃提出要堅持開放發展、統籌國內國際兩個大局，這是中國總結改革開放的歷史經驗，分析當前和今后一個時期的發展形勢提出的重大舉措。雖然對外開放已經極大地改變了中國的面貌，但是目前中國的開放水平還不夠高、開放程度還不夠深、開放領域還不夠寬，擴大開放仍然是最重要而緊迫的任務。為此，中國將從五個方面著力。

　　推進“一帶一路”建設

　　高虎城指出，“一帶一路”是新時期中國對外開放的頂層設計，是推動開放合作，促進全球和平發展的中國戰略，得到國際社會的廣泛認可和許多國家的積極響應及高度關注，目前已經取得了初步的積極進展。

　　數據顯示，2015年，中國企業對相關國家和地區直接投資超過150億美元，承攬對外工程項目4000多個，新簽合同金額超過920億美元。

　　高虎城強調，建設好“一帶一路”的關鍵是形成共識，下一步中國將堅持共商、共建、共享的原則，將“一帶一路”倡議與相關國家的發展戰略進行對接，共同打造陸上經濟走廊和海上的支點，搭建“一帶一路”的“骨架”，建立大通關合作機制和國際物流大通道，充分發揮邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區功能，打造利益共同體、責任共同體和命運共同體。

　　構建開放型經濟新體制

　　高虎城表示，擴大全方位對外開放，深化改革是動力，體制機制是保障，完善法治化、國際化、便利化的營商環境是目標。在這方面，中國將重點做好三項工作。

　　一是主動開展改革試點。在上海等4個地方設自貿試驗區，實施準入前國民待遇和負面清單的外商管理模式，通關效率平均提高到40%。探索大數據政府監管平臺等事中、事后的監管模式和措施。下一步，中國將會把自貿試驗區的試點經驗及時總結和向全國推廣，做到改革不停頓、開放不止步。

　　二是互利合作，加快中美、中歐投資協定談判。高虎城表示，目前，中美投資協定談判已經進行了24輪，在去年習近平主席9月份對美國進行正式國事訪問之后，這一談判的進程在進一步加快。同時，中歐投資協定談判進展順利，雙方已經就協定范圍達成共識，下一步中國將與美國和歐盟加快談判節奏，爭取盡快達成平衡雙贏的協定。

　　三是加強立法和執法，保護企業的合法權益。高虎城表示，下一步，中國將加快立法進程，向外商提供穩定、透明的、可預期的法律環境，依法行政，加大知識產權的保護力度，促進公平競爭，健全外商投資企業的投訴機制，維護各類投資者的合法權益。

　　提升利用外資和對外投資水平

　　“十三五”時期，中國將進一步完善對外開放區域布局。高虎城指出，目前中國中西部地區利用外資比例只占全國的16%，商務部將抓緊修訂中西部地區外商投資優勢產業目錄，支持中西部地區承接產業轉移。同時，沿邊地區是新時期開放的前沿，中國將積極支持邊境經濟合作區、跨境經濟合作區的發展，加快沿邊地區的開發和開放。東部沿海地區利用外資的重點是轉型升級，中國將創新開發區的體制機制，支持東部地區培育有全球影響力的先進制造基地和創新基地，進一步完善對外開放的產業布局，放開建筑、會計、設計、審計等服務領域的外資限制，擴大銀行、保險、證券、養老等市場的準入，鼓勵外資更多地投向先進制造業、高新技術、節能環保、現代服務業等領域，支持設立研發中心，鼓勵外資以并購方式參與國內企業的改組和改造。

　　高虎城表示，“十三五”時期，中國將加快對外投資步伐，支持企業擴大對外投資，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，開展國際產能和裝備制造業的合作，優化全球資源配置和產業布局，建設一批大宗商品境外生產基地以及合作園區。

　　加快外貿優化升級

　　高虎城表示，“十三五”期間，中國將加快實施優進優出戰略，加快貿易強國建設步伐。當前，中國服務貿易占對外貿易比重只有15.2%，仍然比較低。中國第三產業增加值占國民經濟的比重已經超過50%，服務貿易利用外資占比已經超過了60%，服務貿易完全有條件在“十三五”期間發展得更快和更好。中國貨物貿易已居世界第一位，下一步的重點是促進貿易與投資的融合互動。未來，中國將加快發展跨境電子商務等新型的貿易方式和貿易業態，優化外貿產品、市場和區域結構，向優質優價、優進優出轉變。

　　積極參與全球的經濟治理

　　高虎城表示，中國是一個大國，不會做躲在螞蟻背后的大象。“十三五”期間，中國將積極參與全球經濟治理，承擔相應的國際義務。一是維護多邊貿易體制的主渠道作用，促進全球貿易投資的自由化和便利化，維護世貿組織在全球貿易中的主渠道地位。推動多邊貿易談判進程，促進多邊貿易體制更加均衡、共贏和包容的發展，形成公正、合理、透明的國際經貿規則體系。二是強化區域和雙邊自由貿易體制建設。目前中國已經同22個貿易伙伴簽署了自貿協定，涵蓋了對外貿易總額的38%，下一步將加快構筑高標準的自由貿易區網絡。三是推動完善國際經濟治理體系，積極參與全球經濟治理機制合作，辦好今年20國集團貿易部長會議和峰會。四是履行國際責任，支持發展中國家開展能力建設，更好地融入全球經濟的發展。

　　高虎城表示，中國擁有13億人口、超過30萬億元的國內消費市場，以及超過3萬億美元的外匯儲備，8000美元的人均GDP，跨國公司和中高收入人群均在不斷地擴大。相信隨著新一輪高水平的對外開放，中國將為世界帶來新的發展機遇，同時也將進一步改變中國的面貌。

　　轉自：國際商報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀