能源行業供給側改革怎么改？

　　2015年11月中央明確提出“供給側結構性改革”以來，社會各界人士對供給側改革眾說紛紜，分別闡述了不同的看法與認識。有人呼吁“新計劃經濟時代”來臨，強調供給側改革在于規劃；有人重提宏觀經濟理論中與凱恩斯主義所倡導的總需求管理相對應的供給學派，強調建立解決“滯脹”問題的“新供給”。那么具體到能源行業，為什么要進行供給側改革？又如何開展供給側改革呢？

　　培育發展能源新興需求

　　開展能源供給側改革，并不是只關注能源供給問題，同時還需要關注能源需求問題，而把解決問題的焦點放在供給側改革上，針對能源需求形成有效供給，促進能源供需的全方位平衡。

　　李克強總理在主持召開“十三五”《規劃綱要》編制工作會議時強調，要在供給側和需求側兩端發力。而國務院《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》[國發（2015）66號]一文也醒目地明確了新消費的引領作用。從這個角度來說，供給側改革實際上是對供應管理的變革，其中的“供”是對升級需求和新興需求的應答，關鍵點在于以“供”應“需”。因此供給側改革最重要的起步措施就是對升級需求和新興需求的培育和引導。具體到能源方面，需要加大對服務品質消費、綠色節能消費等的培育，促使能源用戶產生更多的服務、信息、節能、品質需求。通過滿足諸如此類的新興能源需求，以消費升級引領產業升級，以技術創新和商業模式創新實現電能替代和清潔替代，逐步加大可再生能源消費比例，提高能源利用效率，控制能源消費總量，實現能源供給結構的調整和發展模式的變革。

　　建設廣義能源互聯網

　　通過建設廣泛意義的能源互聯網，利用能源互聯網的融合、開放、平等、協作特性促進能源利用體系內各能源供給子系統的協調運作。

　　自從李克強總理提出“互聯網+”的戰略以來，由于人們對能源與互聯網的結合方式認識不一，相應的也就出現多種能源互聯網的定義。其實不管如何定義，有一點是公認的，能源互聯網絕不是能源與互聯網的簡單加合，也不是單純包括一種能源的電力互聯網，而應是廣泛意義上的能源互聯網，即能夠實現橫向多源互補，縱向源-網-荷-儲協調的，能源與信息高度融合的新型能源利用體系。其中多源互補，指的是包括石油、燃煤、天然氣等一次能源之間以及一次能源與二次能源之間的交互補充；而縱向源-網-荷-儲協調指的是能源被消費之前的的開發、輸送、儲存與利用等環節之間的相互協調。在這種交互補充和互相協調的過程中，能量流和信息流有序地雙向流動，從而達成能源供給子系統的整體平衡。

　　通過建設廣泛意義的能源互聯網，以橫向多源互補，縱向源-網-荷-儲協調構建一張縱橫交錯的能源供給網絡，加強網絡內能源供給各環節以及不同能源的有機結合、互為補充、相互協調，形成有效供給，滿足綜合能源需求，實現整體供需平衡的能源供給側改革目的。

　　完善能源市場建設

　　要開展能源供給側改革，必須堅持市場導向原則，發揮市場優化配置資源的決定性作用。

　　國發（2015）66號文件明確提出堅持市場主導原則的要求，指出加快培育形成新供給新動力需要一個公平競爭的市場。對于能源行業，由于能源對國家安全的重要性，其中尤其是電力還具有公共事業屬性，電力行業屬于自然壟斷行業，在市場建設方面一直步伐相對落后。但是加快構建一個公平競爭、健康有序的市場，無疑是我國深化經濟體制改革中的一大重要任務。這主要是因為通過市場機制的作用，能夠將資源配置到最有效率的地方，減少人為干預，真正實現提質增效的目的。此外，最近風電光電標桿電價的降低，也為促進新能源參與深度市場競爭奠定了基礎。而綜合能源企業的出現則通過商業模式創新，以市場化手段促進了多種能源優化組合、互為補充。

　　只有促使市場競爭機制、價格機制、供求機制充分發揮作用，引導資源進行優化配置，提高新能源競爭能力，調整能源供給結構，同時提高能源利用效率，才能借助能源精細化管理實現能源可持續性發展的目的。

　　加強能源整體規劃引導

　　在經濟體制改革的方方面面，任何舉措的制訂與執行都離不開政府作用的發揮，加強規劃引導是能源供給側改革中政府當仁不讓的職責。

　　我國在清潔能源供給與消費上天然存在著逆向分布的特征，因此要實現清潔能源的大規模開發利用，必須解決清潔能源當地消納能力不足以及無法大規模向外輸送的難題。此時，就需要樹立“頂層設計”的系統性思維，摒棄原有“各自為政”單純“擴張保供”的能源發展思路，對現有的能源管理體制進行改革，以體制創新促進技術創新與商業模式創新，從而促進能源系統的良性循環運行，為能源行業注入持久活力。

　　因此，要開展能源供給側改革，需要針對各地能源分布特點、用能情況以及社會經濟條件，把能源發展與政治、經濟、社會、環境的發展統籌協調起來，進行整體結構框架設計，推動能源消費與能源供給良性互動，技術創新與商業模式創新共同出力，能源供給結構調整與發展模式變革協同共進，從而建立能源系統與信息系統有效耦合的能源互聯網絡體系，從根源上解決能源行業現存的結構性失衡問題。（張東良自）

　　轉自：中國礦業報

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