商務部新聞發言人高峰近日在例行發布會上表達中方立場時指出，中國會采取所有必要的措施，堅決捍衛自身合法權益。
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如何捍衛中國合法權益？中美貿易何去何從？《中國貿易報》記者為此采訪了商務部研究院國際市場研究所副所長白明和清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉。
中企應未雨綢繆
周世儉認為，貿易逆差是美國發起審查的核心原因。他表示，特朗普授權審查“中國貿易行為”名為公平，實際上是對貿易逆差耿耿于懷，借口公平貿易實施貿易保護，并摻雜著市場開放、知識產權保護、朝鮮問題等多種訴求，借此向中國施壓。
白明也認為，中國隨著產業和外貿的轉型升級，日益向中高端階段攀升，美國卻在推動中低端制造業回歸，于是形成了重合地帶，產生“搶飯碗”的貿易爭端局面。美國為了保護本土工業，啟動了所謂的貿易制裁。
白明表示，此次美國具體的指控是“中國涉嫌違反美國知識產權和強制美國企業進行技術轉讓”，因此，在美的中國科技型企業及和美國科技類公司有較多往來的中企也可能受到直接的影響，甚至是調查。
“除了機電和高科技產品，美國還會針對中國其它領域產品進行貿易調查或政策保護，以增加博弈籌碼。”白明說。
白明認為，目前，多個企業都在實施國際化戰略，對“301調查”要積極應對，一方面努力開發新產品，爭取在全球范圍內擴大銷量并提高產品競爭力，另一方面尋求國際領域的爭端解決機制。
中國要多措施應對
據紐約時報中文網報道，大型美國企業極力保護自己的知識產權和商業秘密，特朗普政府和美國國會也將通過收緊規章制度來限制中國獲取先進技術的能力，以防止美國的資產被買走，并限制技術轉讓。
白明認為，這是美國轉移了問題的核心。“市場換技術”一說本身是個偽命題，高技術企業進入中國，如果缺少當地合作伙伴，便很難開展業務，這是雙方企業“你情我愿”的事情。
“美國擴大敏感領域范圍也沒有必要。民營企業確實可以接受國防訂單，但過分夸大技術的軍事作用，對貿易是很大的掣肘。”白明說，在接下來的調查過程中，雙方首先應互相溝通、相互理解、爭取信任，美國要學會理解并適應中國的崛起與和平發展之路。
周世儉認為，“301調查”違背世貿組織規則，中美都是WTO成員，若雙方最終未能爭取和解，中國可借WTO機制在日內瓦與美國對簿公堂，保護自身利益。
“301條款”賦予了美國貿易代表單邊發起調查的所謂權力，以及賦予美國政府無須WTO同意，即可對被調查國采取施加關稅、貿易制裁等單邊措施的所謂權力。美國在處理雙邊問題上慣用國內法，并認定國內法高于國際法。
在這樣的背景下，周世儉表示，美國國內法對其他國家來說并不適用，對中國也不適用，中國只能服從WTO規則。
聯合國貿易和發展會議（貿發會議）經濟事務官員梁國勇也認為，以WTO為核心的多邊貿易體制已經為實施合理合法的貿易救濟措施提供了充分空間，也建立了有效的貿易爭端解決機制。解決中美貿易不平衡問題應該基于理性的態度采取建設性措施，按照中美兩國會晤方向，擴大中國從美國的進口，而不是減少中國向美國的出口。
周世儉援引數據稱，中國是僅次于美國的第二大商品進口市場，美國出口中22%的棉花、56%的大豆、26%的波音飛機的目的地都是中國；美國進口中60%的鞋、37%的紡織品服裝、94%的平板電腦來自中國。“一旦發生貿易戰，中國可以在這些領域采取措施。”
俄羅斯媒體則為中國指出了另一種可能的方向。俄媒稱，中國可以加倍努力實施“一帶一路”倡議，以回應美國調查。這將確保中國的長期目標：人民幣國際化，保護中國的生產、銷售和資源供應鏈，以及確保國內經濟增長。
雖然短時期內，沿線國家市場還無法完全取代美國市場，但白明也認為，“一帶一路”倡議對未來中國全球化耕耘意義深遠，應堅定實施。
堅定自主發展之路
“中美兩國之間的博弈預期成本是不一樣的。這點要看清楚。”白明表示，盡管中美貿易以“你中有我、我中有你”的形式存在，但也有相互之間依存度的問題，這種依存關系是否可被替代，對于誰能夠獲得主動權尤為重要。
“中美貿易博弈的籌碼不能一概而論。比如，服裝、玩具產業領域，美國本土雖不能生產，依賴進口，但可以找到墨西哥等替代市場，而中國產品卻很難找到像美國這樣的高消費替代市場。”白明說。
白明認為，面對美國打壓，中國應繼續堅持全面調整產業結構，增加高技術、高附加值產品的比重，打造自主知識產權和自主品牌，以此增加貿易摩擦中的博弈籌碼。
周世儉表示，除了要爭取主動，按多邊貿易體制的國際貿易法行事，雙方企業還要積極磋商。
白明稱，除了利用國際規則外，中國應當讓支持創新、知識產權保護等方面的政策落地并產生實效。同時，要努力從“世界工廠”轉變為“世界總部”，在研發、生產、銷售等環節進行全球化布局。
“總之，應對‘301調查’，中國要有自己的‘金剛鉆兒’。”白明說。（記者 孫允廣）
轉自：中國貿易報
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