美國“３０１條款”貿易保護調查的帷幕尚未落下，又急匆匆揚起貿易保護的“２０１條款”利器。近期，美國國際貿易委員會（ＩＴＣ）就光伏電池及組件全球保障措施調查作出損害裁決，認定進口產品對美國國內產業造成嚴重損害，下一步將研究對進口產品采取限制措施。
資料圖：光伏產品制造（圖片來源：互聯網） 從過往歷史看，美國政府已于２００２年３月２０日、２０１７年５月１７日和２０１７年５月３１日分別啟動了對進口鋼鐵、進口晶體硅太陽能電池及組件、進口家用大型洗衣機等三次全球保障性調查。因此，從美國政府當前的態度看，對美國進口全球光伏產品開展“２０１”調查應為鐵板釘釘之事。
雖然“２０１條款”不針對特定國家，而是一項全球性的調查，但顯而易見的是，對我國光伏產業帶來的不利影響比任何一個國家都大。
一方面，我國光伏產業數量大，占世界光伏產品出口的大頭。統計數據顯示，２０１６年，中國光伏產業延續２０１５年以來的回暖態勢，產業總產值達到３３６０億元，同比增長２７％，整體運行狀況良好。多晶硅、硅片、光伏電池、光伏組件等產業鏈各環節生產規模全球占比均超過５０％，繼續位居全球首位，而“２０１”調查對中國光伏產業的不利影響不言而喻。
另一方面，我國光伏產品出口本已呈下降態勢，“２０１”調查會使我國光伏產業更加雪上加霜。２０１６年，我國光伏產品出口總額為１４０億美元，同比下降１０．４％。且對歐美、日本等發達經濟體的傳統出口市場出口占比均出現不同幅度的下滑，占比下降幅度達到３０％。２０１７年上半年，我國對美國光伏組件出口額更是同比下降９６．６％，對德國同比下降９６．３％，對荷蘭同比下降７３．７％，雖然在印度等一些新興市場國家出口保持增長態勢，但量小貿易額不大，對扭轉中國光伏產業出口不利局勢難起決定作用。
由此，中國光伏企業應有整體危險意識和維權意識，對美國政府開展的“２０１”調查不是被動應付、任其宰割，而是主動出擊，并對經營戰略進行重新調查或定位，以扭轉當前不利出口頹勢，避免光伏產業因“２０１”調查而陷入行業停產和倒閉的命運。
第一，積極與商務部門溝通，共同做好相關應訴準備。一要及時關注美國法規，提高應訴針對性和可操作性，增強應訴能力，爭取到最好結局。二要加強企業間相互聯合，整合有利資料，利用合理法規，集中力量共同應對，提高打勝應訴贏仗的能力，爭取到低關稅配額。
第二，開辟新的貿易出口戰場，將出口轉向新興經濟體。除與現有印度、墨西哥、巴西等國繼續保持正常貿易之外，可將出口貿易眼光轉移到亞洲、非洲、拉丁美洲等一些新的新興經濟市場體，盡量將出口貿易做活做大，改變目前中國光伏產業生產大、銷量受限的不利局勢。
第三，下決心及時調整光伏產能結構，淘汰落后過剩光伏產能，提高高端光伏產能。目前中國光伏產能數量巨大，在國內存在光伏產業生產一個月可供國內用一年的局勢，光伏產能實質上已到產能嚴重過剩的地步，這應引起國內光伏產業的高度重視。
應將光伏產能海外銷售與壓縮生產產能放在同等重要位置：一方面，積極拓展海外市場，擴大出口貿易、消除產能過剩現象；另一方面，重新規劃產能，限制或壓縮新產能，尤其是淘汰過剩之能，加快光伏產能轉型升級，將我國光伏產能推向高端，扭轉生產大、銷量小的不利局勢，新興市場經濟體的銷量也有一定承載力，且可能隨時都有自身開發生產沖擊的可能。
惟有加快光伏產能生產結構的合理有效調整，才能從根本上改變中國光伏產能不利被動局面。（莫開偉）
轉自：中國高新技術產業導報
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