服務貿易是建設貿易強國的重點，也是構建現代經濟體系、加快發展新經濟、著力培育新動能新優勢的主要領域。服務貿易數據指標不僅僅關系服務貿易本身發展成效，也直接反映國民經濟發展的質量和水平。
（圖片來源：互聯網） 2017年，我國服務進出口平穩增長、結構持續優化，高質量發展特征逐步顯現，呈現諸多亮點和可喜的一面。但同時，服貿數據表現出來的問題也應引起關注，并應成為下一步政策發力的重點。
服務貿易發展亮點突出
2017年服務貿易數據亮點較多，突出表現在以下四個方面：
一是全口徑服務貿易總規模超過15萬億元人民幣，服務貿易在國民經濟和對外貿易中的地位不可小覷。根據商務部發布的數據，2017年我國服務進出口總額為4.7萬億元人民幣（外匯收支口徑）。同時發布的2016年我國附屬機構服務貿易額的10.25萬億元人民幣，兩者相加，我國服務貿易全口徑數據約達15萬億元人民幣，占GDP比重約19%，占對外貿易（貨物+服務）總額的35%。可以說，服務貿易已經成為推動我國經濟貿易保持較快增長的核心引擎之一。
二是出口增速首次超過進口增速，扭轉了逆差擴大趨勢。截至目前，我國服務貿易進口增速連續7年超過出口增速，而2017年首次扭轉了這一態勢，服務貿易出口增速達到10.6%，進口增速為5.1%。盡管由于出口規模基數較小，仍未能減少逆差，但是卻有效扭轉了逆差擴大趨勢。這一指標的變化對我國服務貿易發展具有標志性意義，或許能成為我國服務出口與進口增速變化的一個轉折點，并有望在近幾年內成功實現縮小服務貿易逆差。
三是以數字貿易為代表的新興服務貿易增長迅速，優化了貿易結構，提高了發展質量。雖然傳統服務行業依舊占比較大，但新興服務行業增速遠超傳統服務業。根據商務部數據，新興服務進出口1.46萬億元，增長11.1%，高于整體增速4.3個百分點。服務外包作為數字貿易的重要領域增長速度也相對較快，2017年我國離岸服務外包執行額5369.8億元人民幣，增長14.7%，占新興服務出口的比重達到73.3%。數據分析、電子商務平臺和互聯網營銷推廣等服務新業態新模式快速發展，分別增長55.4%、44%和40.6%。上述數據表明，我國數字貿易、數字產業和數字經濟具有比較優勢，未來發展潛力較大。
四是境外附屬機構銷售收入較快增長，推動服務業對外開放深入發展。根據商務部統計數據，2016年我國附屬機構服務貿易額為10.25萬億元人民幣，增長10.5%，規模居全球第二位。其中，內向服務業附屬機構銷售收入為5.66萬億元，增長3.2%；外向服務業附屬機構的銷售收入為4.59萬億元，增長21%。內向高于外向1.1萬億元，表明我國的服務業開放達到了新的水平，外資服務業進入國內市場的程度相對更高。
除了上述四點外，服務貿易數據還呈現出其他亮點，如區域布局更趨優化，“一帶一路”服務貿易合作成效顯著，與制造業結合緊密的生產性服務貿易推動實體經濟轉型發展，在培育發展新優勢新動能中發揮了重要作用。
服務貿易發展的隱憂不容忽視
同時，我們還應當看到，在這些成效與亮點背后，也有一些問題與隱憂。主要體現為服務貿易發展與我國建設貿易強國、推動貿易結構進一步優化，實現更高質量更快速度發展的要求還有不小的差距。
一是增長速度低于貨物貿易，與我們期望的進一步優化對外貿易結構，提高服務貿易在對外貿易總額中的地位并不完全一致。2017年貨物貿易27.8萬億元人民幣，增幅超過14%，明顯高于服務貿易6.8%的增長速度。
二是貿易逆差仍未有效改善，出口競爭力仍不足，高端服務消費外流較大。2017年我國服務貿易逆差1.6萬億元人民幣，與上年持平。同時，旅行服務逆差最大。在我國旅行服務逆差中，相當一部分是海外留學和海外就醫的服務貿易逆差。近年來，我國醫療健康服務需求巨大，但國內優質的高端醫療健康服務仍然匱乏，導致高端醫療美容服務消費需求外流較為嚴重。
三是服務貿易發展仍然缺乏開放動力。服務業開放可有效推動服務貿易發展，而服務業開放不足、國內規則障礙等因素又導致服務貿易發展的潛力未能充分釋放。服務業開放既包括對外資企業的開放，也包括對國內民營企業的開放。要形成我國服務貿易的競爭力，必須更多借助民營資本參與服務產業的國際競爭，以此推動我國服務產業市場化和國際化。
政策還需持續發力
促進服務貿易高質量快速發展，還需要政策層面持續發力，為服務貿易發展再添一把柴。
一是加大服務貿易發展考核力度。要進一步強化服務貿易在國家和地區發展大局中的地位。在高質量發展和構建現代化經濟體系中，進一步突出服務貿易的相關考核指標和權重。利用考核指標這個指揮棒，提升各級領導對服務貿易發展的重視程度。
二是繼續推動服務貿易創新發展深化試點，以及服務外包示范城市建設，同時建設一批特色服務貿易基地，如文化、醫療、數字貿易等。
三是推動各級財政加大對服務貿易的支持力度，同時推動稅收、金融等領域支持服務貿易發展的政策措施落地見效，形成長效機制。
四是促進服務出口和進口協調發展，不應刻意抑制進口，要推動服務進口高質量發展。要以舉辦中國國際進口博覽會為契機，適度擴大高質量、高品質的服務進口。
五是打造中國服務品牌。利用多種手段整體塑造中國服務的國際品牌形象，加強國際宣傳推廣，讓世界各國消費者認識了解中國服務，提升中國旅游、中國文化、中醫藥、中國軟件、中國服務外包等重點服務領域的品牌知名度和美譽度。
六是做好深化服務貿易創新發展試點工作。要做好試點示范成果的總結與經驗的復制推廣工作，推動在有條件的地區開展深化試點工作。（商務部研究院國際服務貿易研究所所長、研究員 李俊）
轉自：國際商報
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