中美貿易摩擦暫不會造成制造業外流

　　近期，美國正在考慮將中國2000億美元輸美產品的征稅稅率由10%提高到25%。未來，中美貿易摩擦有可能進一步升級，輿論普遍關注其對中國制造業的影響。圍繞這一主題，中國貿促會研究院調研小組展開了調研。

　　部分專家和企業認為中美貿易摩擦暫時不會造成制造業企業大規模外流

　　中美貿易摩擦再次引發各界對中國制造業轉移的擔憂。受訪專家和企業認為這并非普遍現象，暫時不會造成制造業企業大規模對外轉移。

　　中國社會科學院工業經濟研究所副研究員渠慎寧認為，中國制造業雙向流動一直存在，無需過度恐慌。

　　香港宇飛集團紅河綜保區負責人曾雄表示，其公司主業為電子煙。電子煙行業全球90%企業在深圳，90%的市場在歐美國家。目前不太可能因為中美貿易戰向東南亞或非洲轉移，主要原因是上下游料件供應企業都在廣東。東南亞和非洲國家雖然勞動力成本較低，但市場不大，而且也缺少基礎工業和必要的機械設備，生產服裝鞋帽還可以，生產電子產品很難。

　　深圳市電子行業協會會長張旭表示，目前國內電子信息類企業普遍是往中西部地區轉移，向國外轉移的很少。一方面中西部省區加大了招商力度，勞動力、土地等成本較低，具有明顯優勢；另一方面，電子信息產業鏈條很長，企業在東南亞、非洲國家難以找到配套企業，而在歐美發達國家人工成本太高，只有富士康等少數企業才有意愿遷徙過去。

　　但也有受訪專家認為，至少半年以后，中美貿易摩擦才會影響企業對外投資決策。深港投資聯合會會長王希常說，中美貿易摩擦的影響是有一定時滯的。一方面，出口企業原有出口訂單不會取消，可以繼續生產；另一方面有競爭力的企業可以通過對新訂單提價來轉嫁成本。無法轉嫁成本的企業可能會通過對外投資來規避關稅壁壘。

　　目前中美貿易摩擦對制造業企業產生四方面負面影響

　　中國貿促會研究院調研小組走訪云南紅河綜合保稅區相關企業了解到，目前中美貿易摩擦對制造業企業主要產生了四方面的負面影響：

　　一是部分原材料價格上漲，且進口難度加大。目前在綜保區加工貿易企業所需料件大部分需要進口。美國對電子零部件采取技術封鎖，大幅縮減了向中國出口電子零部件的貿易量，導致芯片、液晶面板、電容電感等核心零部件價格不斷上漲。園區企業無法從美國直接進口，只能從第三國轉買，不僅增加了成本，也加大了進口難度。由于美國采取的“長臂管轄”政策，第三國的零部件供應渠道還有可能被切斷。

　　二是匯率波動增加企業進口成本，加大了結匯風險。由于近期美元兌人民幣的匯率不斷上升，企業進口成本大大增加。同時，企業為減少匯率波動帶來的損失尋求以最優匯率結算，導致結匯周期延長，進而造成資金積壓，大大壓縮了企業的資金流動性，增加了資金成本和匯率風險。

　　三是美國及其部分盟國對華非關稅壁壘風險正在顯現。除美國對中國出口商品采取的非關稅壁壘措施外，綜保區企業反映部分美國盟國也疑似對中國出口商品實施了非關稅壁壘措施。如園區企業近期出口至印度的產品遇到清關障礙，原本2天可完成的清關作業流程延長至10天甚至更長時間，導致企業貨物在港口長期積壓，產生額外的物流倉儲費用；烏克蘭近期則加大了對中國商品的質量檢測力度，設置較高的市場進入門檻。據企業反映，巴西、印尼等國家近期也對中國商品實施了類似的非關稅壁壘措施。

　　四是部分企業美國市場訂單受影響，但目前影響有限。以紅河綜保區兩家對美出口的企業為例，一家企業生產的手表不在征稅清單內，所以市場訂單未受影響；另一家企業對美出口的電子產品雖然在征稅清單內，但僅占其出口總額的10%，造成的影響有限。由于美國加征關稅造成產品市場競爭力下降，難以通過漲價轉嫁成本，該企業正在考慮暫時放棄美國市場，積極開發其他市場。

　　相關政策建議

　　對于目前的中美貿易形勢，調研小組建議有關部門采取以下五方面應對措施：

　　一是進一步加大力度降低制造業企業成本。為減緩中美貿易摩擦帶來的成本上升壓力，建議有關部門和地方政府加大落實國務院減稅降費相關政策的力度，并及時兌付企業相關政策性補貼和稅收返還資金，讓企業輕裝上陣。

　　二是引導和幫助企業規避匯率風險。建議人民銀行和外匯管理部門積極研判中美貿易摩擦對我國企業結匯、購匯的影響，并適時出臺相關政策措施、完善和創新工作流程，引導和幫助企業減少因匯率波動造成的損失，提升企業資金周轉效率。

　　三是提升中西部地區產業承接能力。應積極防范制造業外流風險，充分利用中國地區經濟發展不平衡形成的成本洼地、促進制造業企業向中西部地區轉移，以擴大內需來平衡中美貿易戰帶來的影響。

　　四是積極防范中美貿易摩擦可能帶來的社會問題。針對出口型企業聚集地區可能出現的失業率上升等社會問題，相關部門應提前研判、制定預案，加強宣傳引導和人員安置工作，有效降低中美貿易摩擦對社會穩定的沖擊。

　　五是進一步加強政策研究。建議實時跟蹤研判中美貿易摩擦對企業的負面影響，及時上報企業遇到新問題和意見訴求，提出高質量的應對建議，為中央決策提供參考。（作者：中國貿促會研究院國際投資研究部 萬小廣 李媛）

　　轉自：中國貿易報
 

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