鏈接全球 國家高新區“走出去”大放異彩

　　國際化模式“百花齊放”

　　從上世紀９０年代初，國家高新區積極承接跨國企業生產制造轉移、以出口加工為主要方式融入全球產業鏈開始，國家高新區國際化發展的內涵不斷豐富。

　　３０年來，國家高新區不斷優化出口貿易結構，提升技術貿易和服務貿易的比重和水平，形成了多形式、廣領域、高水平的開放格局，探索中國高新技術產業國際化發展的路徑和模式。先后在美國、英國、俄羅斯、新加坡等國家和地區建立海外科技創業園，為我國企業和科研機構充分利用全球科技資源、開拓海外市場搭建了政策咨詢、投融資和信息服務平臺。

　　“中關村的國際化起步，主要是學習、借鑒和引入。”曾歷任北京市新技術產業開發試驗區外事辦主任、國際交流部部長及國際合作和品牌建設處、國際合作處、對外合作處處長的張秀英表示。

　　四通公司創業初期，將日本的打印機裝入特有的軟件技術，使該打印機能夠打印出中文，成為市場暢銷產品。聯想則通過代理銷售ＩＢＭ、ＡＳＴ、惠普等國際微機品牌，一方面積累資金，一方面不斷地認識市場，學習借鑒國外的先進技術和企業的管理運作經驗，為推出自主品牌微機奠定了基礎。

　　企業在學習積累國際化經驗的同時，１９９３年，中關村科技園區海淀園管理委員會設立外事辦公室，成為因公出國審批單位，極大方便了企業“走出去”，為聯想、四通等科技企業工作人員因公出差、學習提供更大便利。

　　如今，經過３０年的探索和發展，中關村聚集了３００多家跨國公司地區總部或研發中心，外籍從業人員總數近１萬人，留學歸國人員３萬多人。中關村正成為鏈接全球創新網絡的重要節點和國際知名的創新創業活躍區，擴大開放的“橋頭堡”。

　　屢屢被點贊為“國際濱”的杭州高新區（濱江），近５年的數據可以清晰勾勒出“國際濱”的開放之路——出口總額從２０１３年的３６．７２億美元，增長至２０１７年的５８．４５億美元，年均增幅１２．３％；最新數據顯示，預計今年上半年自營出口約１９５億元，同比增長１５％左右。

　　而在對外經濟領域，今年杭州高新區（濱江）有８個項目列入２０１８年浙江省境外投資項目推進計劃，數量和投資額均居浙江省首位。今年上半年，杭州高新區（濱江）已累計完成境外投資備案２０個，其中新設項目１６個，增資項目４個，完成境外投資中方投資額４１．８億美元——時間過半，全年目標任務已超額完成

　　在改革開放４０周年、“八八戰略”實施１５周年的重要時間節點，“對外開放”吹響新號角，“國際濱”將進一步提升全球配置力，讓“開放之門”越開越大。

　　深圳高新區通過充分發揮經濟特區開放優勢，努力在全球范圍集聚配置創新資源，在更高層次上參與全球科技合作競爭，深圳在全球設立了７個海外創新中心。深圳國際科技商務平臺引進３５個國家和地區的４８家境外機構，“深港創新圈”建設持續深入，深港合作取得良好成效。

　　成都高新區則加快中國—歐洲中心建設，舉辦歐洽會、科技型企業歐洲行等活動，與法國索菲亞科技園結對建設首個姊妹園區，推動成立世界一流科技園區聯盟。打造中韓創新創業園，設立５億元西部首只中外合資創投基金，舉辦中韓青年創新創業大賽、中韓科技創新論壇等活動，建成中韓眾創空間、中韓企業加速器、中韓技術交易中心等平臺。

　　此外，貴陽高新區為貫徹落實“一帶一路”建設目標，補齊國際化短板，提升國際化水平，２０１６年１１月２４日成立國際合作促進中心，為貴州內陸開放型經濟試驗區建設尋找新方法、探索新路徑、積累新經驗。

　　鏈接國際創新資源

　　３０年來，國家高新區不斷提升國際競爭力，由自我發展向更加注重整合利用全球創新資源轉變。國家高新區通過在海外設立研發機構、跨國并購、建立國際研發戰略聯盟、海外孵化器、創新中心、海外產業園等方式，在全球范圍獲取和整合創新資源。截至２０１７年年底，國家高新區企業共設立境外研發機構９９４家。

　　當地時間２０１８年４月８日上午，中關村駐以色列聯絡處在特拉維夫市政廳揭牌。中關村駐以色列聯絡處的設立，是中關村示范區加強海外聯絡工作戰略布局，加大引進海外高層次人才力度，優化海外聯絡體系的又一次重要舉措。聯絡處的設立，將更加緊密地把特拉維夫和北京及中關村鏈接在一起，推動以色列與北京深入開展交流和合作，推動協同創新，對提升中關村國際化發展水平、促進示范區創新與可持續發展發揮重大的作用。

　　不久前，中關村波士頓創新中心就在美東科技創新高地——波士頓劍橋地區正式亮相。這是繼中關村硅谷創新中心、中關村德國創新中心之后，中關村發展集團在海外投資啟動的又一重大創新中心項目，也標志著中關村全球創新體系的搭建進入新階段。

　　改革開放４０年，中關村早已不是地理意義上的中關村，也不僅僅是北京的中關村，中關村已經是世界的中關村。

　　目前，中關村管委會在美國硅谷等地設立了１０個海外聯絡處，中關村企業在海外設立研發中心或分支機構近千家。

　　在杭州高新區（濱江），“對外開放”，將成為推動體制、機制創新，加快轉型升級的動力。在新一輪的“１＋Ｘ”政策體系，“國際化”作為關鍵詞之一，被寫進《關于進一步推進產業國際化的實施意見》等多項新政中。

　　一方面，杭州高新區（濱江）將提升國際市場拓展能力，鼓勵企業擴大出口，降低企業出口風險；另一方面，也將注重增強國際研發能力，重點扶持國家高新技術企業加大研發投入，提高出口產品技術含量和附加值，鼓勵申請海外專利、注冊國際商標，將擁有核心自主知識產權的產品推向國際市場，參與全球競爭，攀升價值鏈高端。另外，還將支持構建國際商務與科技服務平臺，將與國際化有關的事項列入“最多跑一次”清單，優化國際化服務功能等。

　　杭州高新區管委會主任、濱江區區長金志鵬表示，濱江圍繞建設世界一流高科技園區戰略目標，堅持創新驅動不動搖，將“高科技”和“國際化”兩個內涵疊加，全面對接融入全球創新網絡，對接國際產業鏈中上游，對接海外市場競爭體系，對接國際項目、資本、人才等資源配置——從“國際參與”到“國際引領”，提升“國際濱”的全球配置力，這無疑也將成為杭州高新區（濱江）繼續保持對外開放領先優勢，下一階段全面開放的“路線圖”。

　　今年７月１０日，西安高新區北美（硅谷）離岸創新中心在美國硅谷正式揭牌。這一中心將致力于搭建西安高新區與美國硅谷之間的合作，打造高科技項目的海外預孵化和加速器基地，在技術研發合作、資本服務對接、國際市場拓展等多方面與硅谷實現資源互通，成為西安高新區探索國際科技合作新模式的又一舉措。

　　“快速融入全球分工中，打造‘一帶一路’創新之都，我們就要把觸角伸到海外，把孵化器建到國外。在全球找項目，再嫁接國內技術、市場。目前我們在美國硅谷的十多個孵化器成立離岸創新中心，未來還將在法國、德國、瑞典、新加坡、以色列等國家建立離岸創新中心。”西安高新區管委會副主任楊華說。

　　“走出去、引進來”。數據顯示，西安高新區面向全球招大引強，目前已有３０多個國家和地區在西安高新區創辦外商投資企業１０００多家，其中世界５００強及全球跨國企業超過１００家。

　　貴陽高新區則全力打造“一帶一路”產業園、世界大學科技園，成立了國際合作促進中心，在美國硅谷建立了“貴陽高新硅谷孵化器”，在俄羅斯莫斯科建立了“貴陽高新莫斯科創新中心”， 引進了博科、戴爾、ＩＢＭ等世界５００強企業１６家、境外高層次人才 １１０名，已獲批建設貴州省國際合作基地、貴州省出口航空制造產品質量安全示范區。

　　國際化對于國家高新區而言是新一輪跨越式發展的必然選擇。我國高新區全面國際化發展的路徑是高端鏈接和對外輻射。在創新全球化時代，園區國際化不再是單純的“引進來”和“走出去”，而是以人為核心、以創新創業為動力、以創新生態聯系為本質的區域高端鏈接和輻射。

　　園區搭合作平臺　企業唱開放“主角”

　　２０１７年１２月，吉利成功收購沃爾沃集團８．２％股權，正式成為其第一大持股股東，完成重要戰略投資。今年２月，吉利控股集團通過旗下海外企業主體，以約９０億美元價格收購了奔馳的母公司戴姆勒９．６９％的股份，成為了戴姆勒的最大股東，又引發了極大的關注。自２０１０年開始，用不到８年的時間，吉利已連續將沃爾沃、寶騰、路特斯、倫敦電動汽車收入囊中。

　　“海外發展不僅僅是賣出更多汽車”，對已在全球建立１２個海外工廠的吉利來說，“走出去”更重要的是實現產品、技術、人才、標準與資本的全球布局。這或許也將成為“國際濱”企業普遍的發展路徑。

　　多年來，杭州高新區（濱江）已培育了一批頗具實力的高新技術企業“走出去”，參與國際競爭——以海康威視、大華股份、宇視科技３家安防巨頭為例，其出口總額已占園區省出口名牌企業出口總額的９０％。尤其具有濱江產業特色的是，近５年來，高新技術產品的出口額比重逐年加大，占比由２０１３年的４８％已增至２０１７年的６０％——２０１７年，該區高新技術產品出口額達２３５．６４億元，同比增長２１．７７％，高于杭州市平均增幅１４．２５個百分點。

　　產品走出去、技術走出去、資本走出去——這一系列動作，幾乎成為濱江企業的“出海三部曲”。

　　僅用一枚指紋碎片，只需要幾秒鐘，系統就能在十億級別的指紋庫中迅速定位出相對應的身份——２０１７年起，一項源自中關村高科技企業墨奇科技的全球首個無標注指紋比對技術開始在全國試用。“包括德國、巴基斯坦、埃及等國的相關負責人也開始與我們聯系，希望用我們的技術構建他們的全國性指紋庫。”墨奇科技相關負責人說。

　　從２００８年北京奧運會開幕式，到九三閱兵聳立天安門廣場的大屏，中關村上市企業利亞德集團用２０年時間，在ＬＥＤ顯示屏領域占據全球１４％的市場。在美國波特蘭、法國阿爾比、歐洲斯洛伐克，都有利雅德高端的ＬＥＤ顯示屏生產基地。２０１７年，在利亞德總收入中，海外收入占比達３７％。

　　四達時代在非洲３０多個國家注冊成立了公司，用戶超過８００萬，成為非洲影響最大的數字電視運營商；同方威視在“一帶一路”沿線５０多個國家落戶，本地化生產，以尖端科技為世界提供實實在在的安全感……

　　截至目前，中關村企業已累計主導創制發布標準７８５８項，其中國際標準３３０項，并在海外設立近千家研發中心或分支機構。中關村企業正在深度參與國際競爭中。

　　在貴陽高新區，通過搭建國際合作促進中心，“走出去”的企業明顯增多。東方世紀在尼泊爾開展洪水預警業務談判，并計劃明年在澳大利亞墨爾本大學建立大數據實驗室、在新加坡建立工作站；高登世德計劃在明年成立澳洲分部，以項目在中國外包的形式，承接澳洲項目開發工作；貴州航宇科技發展股份有限公司成為美國波音、英國勞斯萊斯等知名企業長期供應商；貴州斯奈克瑪新藝葉片鑄造有限公司新開展航空發動機葉片精密檢測業務，擴大服務范圍；磷起點計劃于明年啟動各個區域市場的辦事處或代表處的建設……

　　３０年來，越來越多的國家高新區通過建設境外科技園、跨境經濟合作園等海外園區，探索產能合作、技術溢出和成熟模式輸出，成為我國深度融入全球經濟體系的重要平臺。華為、吉利汽車、濰柴動力、萬向集團等一批高科技企業通過在海外設立研發機構、跨國并購、建立國際研發戰略聯盟等方式，在全球范圍獲取和整合創新資源，形成較強的核心競爭力。

　　延攬全球人才　打造創新創業樂土

　　經過３０年持續不斷學習、借鑒、大膽進行再創新，孵化器、天使投資、風險投資、創客空間、加速器等“舶來品”在國家高新區遍地開花，讓這里成為無數創新創業者的“桃花源”。優良的創新創業生態環境吸引了一大批具有全球視野和國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，形成天下英才薈萃、八方資本匯聚、萬類霜天競自由的創新創業局面。截至２０１７年年底，國家高新區內共有外資研發機構２８２４家，留學歸國人員１２．６萬人、外籍常駐人員６．３萬人、引進外籍專家１．６萬人，有４９６２人入選中央“千人計劃”，其中１９９１人為園區推選并入選。

　　在中關村創業大廈一層，北京（海淀）留學人員創業園里，一個“今日工位使用情況”的顯示屏引人注目。

　　“這里叫金種子創業谷，是我們為早期創業者搭建的孵化平臺，這一區域是完全免費的。為了提高利用率，我們對使用的創業者也有一定的要求，每人每周簽到時長要達到２４小時，如果不夠，該工位將被凍結。”海淀留創園主任趙新良介紹說。

　　據了解，海淀留創園成立于１９９７年，是北京市首家專門為留學人員回國創業提供孵化服務的科技企業孵化器。目前，園區企業近８０％為留學人員創辦。其中，留學人員創業者的學歷以博士和碩士為主，占留學人員創業者總量的８９．０５％。截至今年５月，海淀創業園累計孵化企業１６００家，共引進１２５８余名留學人員入園創業。多年來，海淀留創園累計培育出奧瑞金、啟明星辰、神州泰岳、國瑞升等２３家上市企業，上市板塊涵蓋ＮＡＳＤＡＱ、紐約證券交易所、深圳證券交易所主板、創業板、中小板、新三板。

　　“坐高鐵，我沒取票，直接拿著‘綠卡’刷卡就進了檢票口。感覺自己就像個中國人一樣，真是太方便了！”來自也門的小伙阿哈邁德，興奮地講述起自己坐高鐵出差時的經歷。日前，首批共１９位通過積分評估獲得在華永久居留權的中關村外籍人才拿到了中國“綠卡”，阿哈邁德就是其中一員。

　　２０１４年，從清華大學畢業后，阿哈邁德創辦了一家叫做“愛夢娛樂”的互聯網公司。但公司的身份是個難題。傳統路徑是注冊外資公司，不過，這條路門檻高，耗時長。對于大學剛畢業的阿哈邁德，太過復雜。他選擇了與中國合伙人一起，注冊了一家中國公司。捷徑帶來另一個問題：按照中國法律，外國人不能在公司持股。阿哈邁德在自己創辦的公司里，正式身份是一名員工。

　　針對阿哈邁德這樣的外籍創新創業人才，中關村不久前開創了積分評估機制，即中關村創業團隊外籍成員和中關村企業選聘的外籍技術人才，根據中關村外籍人才積分評估標準進行評分，達到一定分值的，可以申請在華永久居留。據悉，這種新方法以知識價值為導向，引入市場化評價要素。中關村外籍人才永久居留積分評估機制在全國尚屬首創。

　　目前，除首批已通過積分評估拿到“綠卡”的１９人（１人為也門籍，１８人為外籍華人）以外，還有９４名外籍人才拿到了中關村出具的積分評估推薦函，等待公安出入境部門審批。

　　不僅中關村，在杭州高新區（濱江）也為全球創新人才開辟“直通車”。

　　今年６月８日，華桂潮博士領到了“外國人永久居留身份證”——這是浙江省通過外籍高層次人才永久居留申請“直通車”辦理的第一張證。

　　去年１２月底，根據杭州高新區（濱江）出入境便利新政，杭州高新區成了杭州３個外籍高層次人才申請永久居留推薦單位之一，并于今年２月正式開啟外籍高層次人才永久居留申請“直通車”辦理。

　　數據顯示，今年上半年杭州高新區（濱江）辦理Ａ類外國高端人才來華工作許可證５７人，同比增長３０７．１４％。再以２０１８年度杭州市“１１５”引智計劃為例，高新區（濱江）共有４８個項目入選，這些項目中，有不少涉及生物醫藥、基因技術、芯片設計等，都是未來濱江重點發展的藍海領域。

　　成都高新區則將延攬人才的觸角伸向全球。今年７月１３－２０日，“天府人才行動·海外行”歐洲專場舉行。來自成都高新區電子信息、新經濟、生物醫藥等產業領域的企業，開展了系列海外高層次人才專場招聘會，并與當地企業、機構開展互動交流。

　　隨后，長虹、育碧、澳新、維納、思特沃克、千氪、博恩思、宜高美、玉米樹等來自成都高新區電子信息、新經濟和生物醫藥產業領域的企業，將組團前往英國倫敦，愛爾蘭都柏林，美國紐約和波士頓等多個海外城市“上門引才”。

　　如今，成都高新區正在圍繞“人才成長發展的創新創業生態圈、人才引進的人力資源開發生態圈、人才個人家庭的生活保障生態圈”這３個生態圈，構建人才活力區。

　　海納百川、有容乃大。邁上新征程的國家高新區，正繼續以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神，攻堅破難，勇當先鋒，率先形成具有全球競爭力的創新型產業格局，率先形成開放共享、深度融入全球經濟體系的發展平臺，向引領全球科技創新與產業變革的目標挺進。

　　３０年來，國家高新區踏著中國改革開放的鏗鏘鼓點，勇立潮頭，以開放包容的胸襟，延攬全球人才、技術、資本，主動參與全球經濟與產業競爭，推動我國高新技術產業從無到有、從小到大、從大到強，取得了舉世矚目的成就，成為引領我國經濟發展的有生力量。

　　新時代，隨著內生型企業逐漸走出國門開展跨國經營及國際化創新要素資源不斷加快向園區匯聚，國際化成為國家高新區新一輪發展的主要動力，充分利用和配置全球要素資源正成為國家高新區持續快速發展的關鍵。（記者 李爭粉）

　　轉自：中國高新技術產業導報

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