改革步入深水區，面臨著如何進一步增強活力、提高效率的命題。啃下改革的“硬骨頭”，產權制度改革無疑是“牽一發而動全身”的關鍵所在。
《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，完善產權保護制度。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。
5年來，我國不斷完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展，各種所有制經濟的活力和創造力顯著增強。
混改提速，促進各類資本共同發展
混合所有制改革是國企改革的重要突破口。黨的十八大以來，國企混改進入新階段，改革措施不斷深化，呈現步伐加快、領域拓寬的良好態勢，國有資本與其他各類所有制資本取長補短、相互促進、共同發展的良好局面不斷深化。
5年來，混改各項試點梯次展開、不斷深化。2014年，國資委選擇中國建材、國藥集團開展混改試點，截至2017年年底，兩家集團70%和90％的營業收入都來自混改企業。2016年以來，我國在電力、石油、天然氣、民航、電信、軍工等重要領域先后選擇三批50家國企開展混改試點。
中央企業在產權層面已與社會資本實現了較大范圍的混合。數據顯示，截至2017年年底，國務院國資委監管的中央企業及各級子企業中，混合所有制戶數占比達到69%，省級國有企業混合所有制戶數占比達到56%。2017年年底，中央企業所有者權益總額達17.62萬億元，其中引入社會資本形成的少數股東權益5.87萬億元，占比達33%。
“國有企業按照市場經濟規律實施雙向混改，既大膽‘引進來’，鼓勵非公有資本參與國企改革，也積極‘走出去’，支持幫助非公有企業發展，雙向混改有力促進了各類資本共同發展。”國務院國資委副主任翁杰明表示。
市場化改革推動國企完善現代企業制度
東航物流通過引入45%的非國有資本和10%核心員工持股完成了股權多元化改革。混改后，企業建立起市場化的薪酬管理體系和激勵約束機制，極大激發了企業的內生動力，經營業績持續創出歷史新高。
國企改革的目標就是使國有企業成為真正的市場競爭主體。5年來，國企改革頂層設計基本完成，現代企業制度更加完善，公司制改制基本完成，三項制度改革逐步深化，國有資產監督不斷強化，黨的建設得到全面加強，企業活力進一步激發，向著做強做優做大穩步邁進。
尋找公有制與市場經濟的有機結合，國有企業面貌發生了深刻轉變：中央企業集團公司層面68家全民所有制企業全部完成公司制改革，實現了歷史性突破，目前全國國有企業公司制改制面達到94%。公司治理結構不斷完善，96家中央企業中已有94家建立董事會，90%的地方國資委監管企業建立了董事會。
靈活高效的市場化經營機制是增強企業活力的“牛鼻子”。中央企業控股的69戶上市公司實施了股權激勵，所屬的29戶科技型企業開展了分紅激勵，充分調動了員工的積極性和創造性，有效激發了企業活力。與此同時，國企穩妥有序開展員工持股試點，全國共選取了首批員工持股試點企業174戶，在促進企業經營機制轉換、激發發展活力、提升經營績效上發揮了重要作用。
產權保護為非公有制經濟企業帶來利好
2018年5月31日，最高人民法院對原物美控股集團有限公司董事長張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審一案公開宣判，撤銷原審判決，改判張文中無罪。同時，改判同案原審被告人張偉春、同案原審被告單位物美集團無罪。這起案件的改判，成為產權保護政策的“標桿”案件。
中國人民大學教授陳衛東認為，民營經濟在國家整體經濟中所占的比重、對國家經濟社會所作的貢獻越來越大，“我們沒有理由不關注民營企業的生存環境和發展過程中遇到的問題。”
改革開放以來，通過大力推進產權制度改革，我國基本形成了歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度和產權保護法律框架，全社會產權保護意識不斷增強，保護力度不斷加大。
日前召開的中央經濟工作會議將“支持民營企業發展，營造法治化制度環境，保護民營企業家人身安全和財產安全”列為2019年的重點工作之一。這無疑為民營企業發展帶來重大利好。
在中國宏觀經濟研究院教授常修澤看來，完善產權保護制度發揮了“定心丸”和“定盤星”的重要作用，為非公有制經濟企業發展帶來更多安全感和獲得感。（記者 溫源 姚亞奇）
轉自：光明日報
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