鋼鐵行業高質量發展不能走老路

　　在1月中旬召開的2019理事(擴大)會上，中國鋼鐵工業協會會長于勇表示，經過3年的努力，全國化解鋼鐵過剩產能1.5億噸，提前完成此前5年化解過剩產能1億～1.5億噸的上限目標。

　　“全行業必須認識到，如果不轉變過去依靠規模擴張、高產超產的思路，仍有可能回到供大于求的老路上。”雖然已有的數據看起來很好，但于勇表示，鋼企持續盈利的基礎并不牢固，隨著2018年11月鋼材價格的大幅下跌，企業效益下滑，部分鋼企主業處于盈虧平衡邊緣。

　　“三去”取得了哪些實效

　　中鋼協的數據顯示，2018年前11個月，全國生產生鐵、粗鋼和鋼材分別為7.08億噸、8.57億噸和10.13億噸，同比分別增長2.44%、6.73%和8.3%。價格方面，前11個月鋼材價格指數平均為116.52點，同比上漲9.86%。

　　不能否認，“三去一降一補”對鋼鐵行業的盈利能力影響很大。

　　從2015年底開始，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側結構性改革拉開大幕。對于鋼鐵這樣的行業來說，在實施供給側結構性改革之前的數年里，鋼鐵行業嚴重供大于求，無序競爭突出，市場價格持續下行，行業企業大面積虧損。到如今，供給側結構性改革推行以來，中國鋼鐵行業逐漸走出低迷，內生動力有效增強。那么，中國鋼鐵產業供給側結構性改革取得哪些實質進展？

　　冶金工業規劃研究院提供的數據顯示，在去產能方面，2016年實現化解過剩產能6500萬噸。2017年繼續化解煉鋼產能5500萬噸。2018年鋼鐵行業3000萬噸去產能目標任務已完成，提前2年完成1.5億噸去產能上限目標。依法取締700多家“地條鋼”企業，產能1.4億噸。2018年前三季度，鋼鐵行業產能利用率78.1%，高于全國工業平均水平（76.6%），較2015年的67%左右大幅提升11.1個百分點。其中，三季度為78.7%，同比提升2.7%。在去杠桿方面，資產負債率持續下降。2018年9月，中鋼協會員鋼鐵企業資產總額為47020.91億元，環比升幅0.36%，同比升幅5.73%。負債總額31085.66億元，環比下降0.11%，同比下降0.17%。負債率由2015年的70.1%持續下降，截至2018年10月份為65.6%。在增效益方面，盈利能力增強，行業效益明顯好轉。銷售利潤率7.59%，同比上升2.69個百分點（同期，全國規模以上工業企業主營業務收入利潤率為6.29%）。在去庫存方面，主要鋼鐵企業庫存下降，鋼材價格合理回升。隨著去產能的推進，低端鋼鐵產能不斷壓解，在對“地條鋼”的取締和打壓下，鋼鐵行業的無序競爭得到有效控制，主要鋼鐵企業庫存下降明顯。2015年12月末，中鋼協會員企業庫存為1417.9萬噸。2016年同期下降為1276.3萬噸，同比下降9.99%。2017年同期下降到1192.7萬噸，同比下降6.55%。2018年12月7日繼續下降至797.77萬噸。過剩產能被清除，庫存下降，鋼材價格呈現了合理回升的發展態勢。2018年12月7日，鋼材綜合價格指數為108.28點，較2015年12月末上升51.91點。在提高產業集中度方面，鋼鐵并購重組加速推進，行業集中度有所提升。2016年12月，中國寶武鋼鐵集團正式成立，開啟了鋼鐵業新一輪兼并重組之路。沙鋼對東北特鋼的接盤重整，被視為鋼鐵業內兼并重組的另一典型案例。隨著鋼鐵企業兼并重組加速推進，我國鋼鐵行業集中度改變近5年來一直下降的態勢。2017年，我國前十大鋼廠集中度從2015年的34%提高到37%。此外，2016年和2017年我國黑色金屬冶煉和壓延加工業企業個數不斷減少，兩年凈減少1500余個規模以上企業。

　　改革為鋼鐵高質量發展解決了什么問題

　　總的來說，供給側結構性改革為中國鋼鐵高質量發展打下了堅實基礎。

　　一是供給側結構性改革統一了思想認識，明確了對鋼鐵產能嚴重過剩的判斷，堅定了壯士斷腕去產能的決心。在推進供給側結構性改革之前，關于鋼鐵產業是否產能過剩，產能過剩是全面過剩、絕對過剩，還是結構過剩、階段性過剩，存在很多不同的認識。有些認為本地、本企業有優勢有條件繼續上項目做大產能，有些認為“鋼鐵產能過剩只是一個傳說”，有些認為違法違規產能“存在就是合理的”，有些認為“產能過剩是正常現象”不必大驚小怪。供給側結構性改革“去產能”的推進實施，給以上錯誤的認識、行為畫上了休止符，使方方面面的思想、目標和行動統一到中央正確的決策部署上。

　　二是供給側結構性改革切實解決了困擾鋼鐵行業多年的“地條鋼”問題。“地條鋼”產品差、質量不穩定，存在極大的使用安全、生產安全隱患。“地條鋼”企業經營不規范，嚴重擾亂正常的市場競爭秩序。盡管“地條鋼”早在２０年前就被列為淘汰對象，但由于種種原因，這一問題長期以來不但沒有得到解決，反而堂而皇之越做越大、愈演愈烈，甚至不少“地條鋼”企業取得了生產許可證、披上了合法的外衣。供給側結構性改革“去產能”的推進實施，以雷霆萬鈞的力量查處了700多家涉及“地條鋼的”企業，約1.4億噸的產能已全部拆除、查封，有效凈化了市場競爭環境。

　　三是供給側結構性改革“去產能”實實在在壓減了我國過剩的鋼鐵產能。鋼鐵行業在“十二五”期間淘汰落后煉鋼產能9480萬噸的基礎上，2016~2017年累計退出粗鋼產能超過1.2億噸，2018年壓減產能超過3000萬噸，也即自《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》發布以來，我國壓減粗鋼產能超過1.5億噸（不含“地條鋼”），已經超過整個“十三五”期間壓減粗鋼產能任務的上限目標。同時，粗鋼產能利用率大幅上升，積極地朝著合理區間逐步回歸。

　　四是供給側結構性改革為解決全球鋼鐵過剩問題做出了中國貢獻、提供了中國智慧。中國推進供給側結構性改革，實施鋼鐵“去產能”，彰顯了世界第一鋼鐵大國的擔當，樹立了負責任大國的國際形象。作為世界第一鋼鐵生產消費大國，中國鋼鐵產業在全球具有舉足輕重的影響力，面對鋼鐵產能過剩這一全球性的國際化問題，中國毫不回避、勇于承擔、率先發力，發揮中國特色社會主義市場經濟制度的優越性，以全新的理念，統籌安排，卓越組織，周密部署和高效行動，在世界工業史上前所未有地促使以億噸計的過剩鋼鐵產能穩步退出。同時，提出并參與創建了G20鋼鐵過剩產能全球論壇，為全球化解鋼鐵產能過剩矛盾做出了表率。2016年，全球粗鋼產量16.285億噸，產能利用率69.3%，中國壓減過剩鋼鐵產能6500萬噸以上，對提高全球鋼鐵產能利用率的貢獻是1.9個百分點，而除中國以外其他地區的貢獻是-2.3個百分點。2017年，全球粗鋼產量16.912億噸，產能利用率70.9%，中國壓減過剩鋼鐵產能5000萬噸以上，對提高全球鋼鐵產能利用率的貢獻是1.5個百分點，而除中國外其他地區的貢獻是-2.6個百分點。

　　五是供給側結構性改革推動鋼鐵企業樹立了新發展理念，依靠創新驅動提升有效供給。河鋼集團收購斯梅代雷沃鋼廠，邁出了國際化的堅實步伐。寶鋼、武鋼合并為中國寶武集團，實現了中國鋼鐵產業破局性的重組，將對中國乃至世界鋼鐵競爭格局產生深遠影響。馬鋼、太鋼研發的時速350千米的高速動車組輪、軸材料完成了60萬千米運行考核，奠定了高鐵輪軸國產化基礎。鞍鋼打破了國內雙相不銹鋼板寬幅極限，實現我國核電關鍵設備與材料國產化、自主化。興澄特鋼250毫米厚度EH36鋼板，成功應用于我國“海洋石油162”首座移動式試采平臺，打破國外壟斷。

　　六是供給側結構性改革有力抑制了違法違規的新增鋼鐵產能項目。曾幾何時，鋼鐵產業幾度陷入項目越限越多、產能越關越大的怪圈，國家明文規定的鋼鐵產業政策、規劃、標準和規范等，在一批又一批的違法違規鋼鐵項目面前顯得蒼白無力，反而成為依法依規建設的鋼鐵項目的緊箍咒，兩者的效率、效益孰優孰劣？高下立判，這是典型的劣幣驅逐良幣，守法守規者痛、違法違規者快。供給側結構性改革“去產能”的推進實施，有效關住了新增產能等違法違規項目進入鋼鐵產業的大門，真正管住了擴大產能的源頭。

　　七是供給側結構性改革促使鋼鐵行業效益大幅回升，市場信心顯著增強。隨著市場需求企穩以及鋼鐵產能的壓減，鋼鐵行業經營狀況持續改善，市場信心明顯增強。2018年前三季度，我國鋼鐵行業主營業務收入5.66萬億元，同比增長14.0%，實現利潤3587億元，同比增長65.3%。

　　前途尚好 危機仍在

　　冶金工業規劃研究院發布的《2019年我國鋼鐵需求預測成果》顯示，預計受建筑、能源、汽車等行業用鋼需求下降影響，2019年我國鋼材需求總量將小幅下滑。這是此輪鋼鐵行業在經歷2016年、2017年、2018年連續3年上漲后首次進入收緊通道。

　　中鋼協從下游需求方面的相關調研顯示，國家針對基礎設施補短板政策的出臺，對鐵路、公路、機場等領域建設提出了明確的要求，預計在積極財政政策的支持下，2019年基礎設施投資有望從低谷回升至10%以上。具體來看，2019年到2020年間，鐵路需求量保持在2600萬噸左右，公路方面需求在2700萬噸左右。

　　于勇表示，我國仍是全球最大的鋼材消費市場，但是隨著經濟結構調整，拉動經濟增長的主要動力由投資轉向消費，新舊動能轉換過程中新經濟增長點對鋼材需求強度明顯減弱。

　　在此背景下，于勇指出，2019年鋼鐵行業供給側結構性改革重點將從化解過剩產能轉向防范已化解產能復產，從產能總量調整轉向產能結構優化、布局調整和兼并重組。（記者 劉曉慧）

　　轉自：中國礦業報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀