發展循環經濟是我國一項重大戰略決策，是推進生態文明建設、加快轉變經濟發展方式、建設資源節約型和環境友好型社會，實現可持續發展的必然選擇。在2015中國循環經濟發展論壇上，中國工程院院士、清華大學教授錢易指出，循環經濟是新型工業化道路的主要特征，因此工業生產者對產品“從搖籃到搖籃”的全過程應該負起全責，包括廢舊產品的資源化。
缺乏鼓勵綠色投資的激勵機制
目前，在我國，資源消耗高、浪費大、環境污染嚴重等問題依然存在，隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加，淡水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾更加突出，環境壓力日益增大。中國人民銀行研究局首席經濟學家、中國金融學會綠色金融專業委員會主任馬駿認為，一是我國重工業在主要經濟體中占比最高，單位產出導致的空氣污染是服務業的9倍。二是我國煤炭占能源消費的比例為67%，而清潔能源占比只有13%，為發達國家的三分之一至四分之一，在給定當量的情況下，燃煤產生的空氣污染是清潔能源的10倍。三是我國地鐵出行占城市出行的比例為7%，而發達國家大城市的地鐵出行比例高達70%，在給定同樣運輸量的情況下，私家車產生的污染是地鐵的10倍。
我國為污染付出了巨大的經濟成本，環境退化造成的經濟損失占當年全國GDP的比例，已經由2004年的3.05%上升到2013年的3.8%。據研究數據顯示，我國淮河以北的居民，因為燃煤導致的空氣污染使人均壽命縮短了5.5年，全國耕種土地面積的19%以上污染超標，我國75%的飲用淺井和江河水水源污染超標。
馬駿認為，我國污染型的產業結構源于污染型的投資結構，其背后深層次原因是缺乏鼓勵綠色投資的激勵機制。根據測算，我國未來需要每年2萬億元以上的綠色投資，但是，目前我國的市場信號不是鼓勵綠色投資，而是過度鼓勵投資污染性項目，理論上說是外部性沒有被內生化。我國年度預算只能拿出3千億元人民幣左右投入節能、環保、清潔能源等綠色領域。在全部綠色投資中，政府出資只占10%~15%，其余的85~90%需要民間投資。
涉及物質、能量、時間、空間和資金
中國節能服務產業委員會主任、北京神霧環境能源科技集團董事長吳道洪認為，當前阻礙我國經濟全面轉型的最大難題就是高耗能、低效率的傳統生產方式，而傳統的工業生產過程在大量消耗化石能源、礦產資源和可再生資源的同時，會產生大量致霾污染物。
錢易指出，如今人類社會進入了以綠色科技為引領的第三次工業革命，工業生產應盡量采用物料循環或重復使用系統，加強生產管理，從原材料獲取、生產、運銷、使用和處置等整個生命周期，考慮生態、人類健康和安全，減少和杜絕跑冒滴漏，走減量化、再循環、資源化循環的經濟發展之路。在工業、城市、農村三個范圍內，從小循環、中循環、大循環三個層次逐步發展到經濟、環境、社會三個領域，最終變廢為寶，化腐朽為神奇。
發展循環經濟是對大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統粗放型發展方式的根本變革。同濟大學可持續發展與管理研究所所長褚大建指出，循環經濟包括廢物的循環、產品的循環和服務的循環三個階段。其中，循環經濟的物質流程包括輸入端、轉化端、輸出端，輸入端是用可再生資源替代不可再生資源，轉化端是提高自然資本流量的資源生產率，輸出端是建設低垃圾甚至是無垃圾的社會。
中國工程院院士、原冶金部副部長殷瑞鈺認為，在物質生產和消費高度發展的情況下，循環經濟涉及生產過程、生活過程、消費過程和實體性經濟，不是單純物理意義上的循環，更不是不計經濟效果的“為循環而循環”，也不只是簡單的減量化、再利用和資源化，而是必然涉及物質、能量、時間、空間和資金等五個因子。殷瑞鈺解釋說，循環經濟的減量化、再利用和資源化是循環經濟的原則，循環經濟的物質、能量、時間、空間和資金才是參與實際運行的基本要素，對循環經濟的實施過程而言，尤其不能忽視空間、時間和資金因素。
關乎經濟、生態、文化與政治問題
當前，我國循環經濟正處于轉型升級的關鍵時期。一方面，十八屆三中全會強調建設服務型政府，充分賦予市場經濟主體的發展活力，這無疑為循環經濟主體釋放了成長空間，循環經濟經歷多年發展之后已形成產業雛形，進一步市場化，創造價值是轉型升級的突破口；另一方面，循環經濟在我國不單純是經濟問題，也關乎生態、文化與政治問題，在我國社會全面轉型升級的歷史命題面前，循環經濟無疑是破題的關鍵。
褚大建建議，在我國“十三五”規劃中，一是應當從強調資源生產率到強調資源生產率與控制垃圾產生總量并重，爭取到2030年實現垃圾產生零增長。二是我國循環經濟戰略，應從末端廢物治理的減量化、再利用，提升為壽命周期管理的減量化與再利用，強調生態設計+末端處理，在清理歷史舊賬的同時，不欠發展新賬。三是我國發展基于“互聯網+”的循環經濟，把分享經濟作為循環經濟的戰略性內容進行推進。四是從2030年起，我國的發展將更多地從物質資本積累進入到物質資產管理，使循環經濟發揮越來越重要的作用。
工信部副部長馮飛介紹，目前工信部正在組織編制《綠色工程實施方案》，重點研究以下幾個方面的任務：實施傳統制造業綠色轉型升級；推進資源綜合利用發展；大力推進綠色制造業發展；構建綠色制造水平；建立綠色制造服務平臺。 （孟凡君）
來源：中國工業報
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