國家主席習近平在APEC峰會上演講時強調，我們將更加注重對外開放，加快推進高標準自由貿易區網絡建設，與各方一道盡早完成區域全面經濟伙伴關系談判。中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保護不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。從此可以看出，新的經濟形勢下中國對外開放政策正在全方位深化。
本輪改革開放建立在“一帶一路”的戰略構想之上，就是要通過設備、技術、人才和資金的對外輸出，在提升他國基礎設施建設的同時，也有利于化解國內的產能過剩，提高中國經濟在國際上的影響力。中國提出將進一步開放的戰略決策，使“一帶一路”戰略內涵更加豐富，企業不僅帶著產品也將帶著服務“走出去”，特別是中小企業，將會在進一步開放中，通過“一帶一路”戰略的實施獲得發展。也只有中小企業“走出去”與世界經濟融合，才能真正體現中國經濟的市場特征。改革開放以來，“走出去”的企業大多是國有大型企業和少數民營企業巨頭，中小企業只是通過對外貿易輸出他們的產品，很少有機會獲得技術、資金和人才等生產要素上的溝通、交流，更談不上與國際經濟的融合。
無論是“一帶一路”還是即將于年底開業的亞投行，沒有中小企業的參與，進一步開放的目的就難以實現。如果中小企業在進一步開放中與世界經濟融合，將會形成一個大體量的金融需求市場，從而加速人民幣國際化和中國經濟地位的進一步提高。
而“一帶一路”所倡導的互聯互通本質就是進一步開放，不過由于文化、種族、恐怖行為等不利因素的影響，互聯互通受到了嚴重削弱。
互聯互通要注重基礎設施、制度規章、人員交流三位一體，并行推動政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。要通過互聯互通對接各國發展戰略和規劃，找準優先領域和項目。要通過互聯互通，實現各區域、各國生產要素互通有無、產業產能優勢互補、發展經驗互學互鑒。
進一步對外開放和互聯互通，不能僅僅只是一個構想，還要有實實在在的實施路徑和摸得著看得見，能產生成效的辦法。據中國商務部統計，今年上半年，中國企業在“一帶一路”路線上的60個國家中，承攬對外承包工程1401個，新簽合同金額375.5億美元。
中國改革開放政策的拓展和深化，首當其沖應該是對銀行、保險、醫療、健康、養老、休閑等服務性行業產生巨大的影響。從本世紀初中國加入WTO后，就有步驟地進行了服務行業開放，最先行的就是大型零售業的開放，讓家樂福、麥德龍等世界零售業巨頭進入中國。
目前，中國銀行、保險、醫療等服務性產業民營化程度較低，由于體制、機制上的制約，這部分產業運行質量并不高，這些涉及民生的服務行業是國民最為關注的行業，更是中國政府改革開放的重點領域，這次APEC峰會提出的服務業進一步開放將有助于引入國外優質服務業相關資源和先進的管理理念，加速中國服務業轉型升級。
相比歐美服務業，中國在這些領域還相對滯后。只有讓鲇魚進來，相關服務業才會下決心斷臂求生，走出一條符合中國特色發展的健康之路。
服務業的進一步開放，也對政府深化改革提出新要求，將會帶來一系列的政治和經濟上的改革。目前，中國提出的深化戶籍、財稅、土地等事關發展全局方面的改革，其目的就是為進一步開放消除制度上的障礙，為外資進入、內資“走出去”營造更為有利的環境。
經過30多年的高速發展，資源、人力和環境已承受了巨大壓力，經濟轉型的出路除了制造業必要的調整升級，就是要用創新、創業振興現代服務業。隨著中國進一步開放和互聯互通向深度、廣度拓展，中國服務業市場完全有理由再次帶動世界經濟向前發展。
在過去的5年里，全球經濟前景一再被下調，有人說這與中國經濟放緩有關，這一現象說明中國經濟與世界有著很深的相互依存關系，同時也說明了我們的開放程度還不夠，還沒有將中國的潛能進一步釋放出來，沒有實現真正意義上的互聯互通。隨著經濟調整轉型力度的加深和反腐的持續，也有外資擔心中國的對外開放政策。但事實上，目前中國經濟與世界融合度較高，并不是誰想分就能分得開的。但這種融合還不夠充分，各國之間還存在著很多有待打通的環節，但顯然，外資如果還停留在改革開放初期所享受的超國民待遇已不現實，中國新經濟背景需要建立一個公平、公正、平等的競爭環境，任何特殊化都將不被市場所認可，這也是政府深化改革的重要目的。（作者系合肥工業大學經濟學院副院長、教授、經濟學博士后）
來源：中國企業報
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