近期，國務院辦公廳發布《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》以下簡稱《意見》，全面部署指導農村電子商務健康快速發展。
《意見》指出，農村電子商務是轉變農業發展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體。通過大眾創業、萬眾創新，發揮市場機制作用，加快農村電子商務發展，把實體店與電商有機結合，使實體經濟與互聯網產生疊加效應，有利于促消費、擴內需，推動農業升級、農村發展、農民增收。
接受本報記者采訪的專家表示，《意見》切中了農村電子商務發展面臨的一些具體問題，將對我國農村電子商務的發展起到積極的推動作用。同時，有利于推動農業轉型升級、增加農民可持續性收入，在一定程度上能夠起到產業扶貧的作用。
整合資源突破地域限制
《意見》按照全面建成小康社會目標和新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的要求，深化農村流通體制改革，創新農村商業模式，培育和壯大農村電子商務市場主體，加強基礎設施建設，完善政策環境，加快發展線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現代農村商品流通和服務網絡。
國務院發展研究中心技術經濟研究部副部長田杰棠近日在接受中國經濟時報記者采訪時表示，《意見》中提出的三項重點任務和七項政策措施，切中了農村電子商務發展面臨的一些具體問題，對我國農村電子商務的發展起到很大的推動作用。同時，有利于推動農業轉型升級、增加農民可持續性收入，一定程度上能夠起到產業扶貧的作用。
田杰棠認為，推動農村電子商務發展最重要的意義是可以突破地域限制，讓有競爭優勢、有特色的農產品直接對接更加廣闊的市場，滿足不同地域的用戶需求，更加合理地整合農村的資源。且由先進地區帶動落后地區發展，是一個雙贏的、可持續的過程。
田杰棠舉例指出，中西部地區的發展相對滯后，環境問題不太突出，很多綠色產品都受到東部高收入人群的青睞。通過農村電子商務的發展能夠把中西部綠色產品的后發優勢充分凸顯出來。
激活農村消費市場電商發展潛力巨大
據阿里研究院數據顯示，在阿里巴巴零售平臺上，2014年縣域網購消費額同比增速比城市快18個百分點。進一步分析發現，縣域移動購物突飛猛進，數據搶眼。
“近年來，我國大城市的電子商務發展速度相對來講比較平穩。而我國農村電子商務和網購的規模發展速度非常之快，縣域和農村的電子商務的發展速度甚至比城市電子商務的發展速度更快。”田杰棠說。
商務部新聞發言人沈丹陽，在今年3月份舉行的商務部例行發布會上也曾表示，我國的涉農網站，大概已經超過了3000個，有24個省市、31個地縣在阿里平臺設立了“特設館”。在淘寶網正常經營的網店已經達到163萬家，經營農產品的網店已經接近40萬個，河北、浙江、江蘇、山東等地出現了各種各樣的淘寶村212家，農產品網絡零售額達到1000多億元。僅浙江省農村青年網上創業群體就達到100多萬人。
中國互聯網絡信息中心最新報告數據顯示，全國共有農村網民1.86億人，農村地區互聯網普及率僅為30.1%，不及城市普及率的50%，而另一組數據顯示，在上網的農村網民中有56%參與網絡購物。
田杰棠認為，我國農村電子商務正處于發展初期，各項基礎設施還不夠完善。待農村地區的互聯網普及率有所提升，各項配套的基礎設施趨于完備后，農民消費需求的潛力將會進一步釋放，農村的電子商務市場必將激活。總之，農村電子商務還具有很強的發展潛力。
基礎設施建設勢必先行
除了積極培育農村電子商務市場主體，擴大電子商務在“三農”方面的應用外，《意見》還提出，要改善農村電子商務的發展環境。在硬環境方面，加強農村流通基礎設施建設，提高農村寬帶普及率，加強農村公路建設，提高農村物流配送能力；在軟環境方面，加強政策扶持，加強人才培養，營造良好市場環境。
田杰棠指出，提高農村寬帶普及率，加強農村公路建設，加強人才培養這三個方面是加快農村電子商務發展的先決條件。夯實了基礎設施建設，農民和企業間就有了商務往來的對接途徑，農民使用信息化的能力也會隨之提高。值得注意的是，《意見》提出的七項政策措施中有三項專門針對這些問題。
針對為什么以上三方面加快農村電子商務發展的先決條件，田杰棠解釋說，在所有制約農村電子商務發展的問題中，這三個問題最為突出。首先，互聯網基礎設施建設的城鄉差異較大。農村的互聯網基礎設施的建設普遍相對落后，大部分農民都存在連不上網的問題。其次，交通基礎設施建設滯后。物流和快遞系統不健全，影響農村地區貨物的收發。最后，農村電子商務缺少專業型人才。農村的孩子大學畢業后，都傾向于進城就業，在農村本地既懂電腦又懂商業的人才很少。
此外，田杰棠還表示，完善農村電子商務基礎設施建設需要政企合力，共同作用。在人才培養方面，可以由企業到農村去辦培訓班，也可以政府提供培訓補貼，農民自己找培訓機構進行培訓。在互聯網基礎設施建設方面，比較重要的是電信普遍服務補償機制。建立這種機制后，企業才有可能在農村建設更多的互聯網基站，實現網絡普及。如果沒有這種補償機制，只依靠企業，會發生企業的收益和成本不對稱的現象。
來源：中國經濟時報
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