上海自貿區如何服務長江經濟帶

　　上海自貿區如何服務長江經濟帶？

　　在長江經濟帶的建設中，上海自貿區將以其對外開放的優勢，發揮重要的帶動作用。流域各地區對于上海自貿區有什么期待，上海自貿區又能夠提供什么？

　　長江流域的期待

　　長江經濟帶涵蓋了11個省市，占全國經濟總量超過40%、國土面積占比20%、承載6億人口，如何利用自貿區的優勢來形成新的發展動力，各個區域都有自己的考慮。

　　10月12日舉行的“上海自貿區服務長江流域研討會”上，南京經濟技術開發區管委會副主任、綜合保稅區管理局局長蔣偉說，南京綜保區希望率先復制推廣上海自貿區的創新政策，努力發展成為上海自貿區的配套區和延伸區，愿意積極主動承接上海自貿區的產業轉移和戰略決策，并且配合上海自貿區的各項對外輻射。

　　為此，蔣偉建議，鑒于上海自貿區和南京綜保區的產業互補，可以將南京綜保區納入上海自貿區整體運營開發范圍之內，具體可以考慮高端服務、港口的合作。

　　為實現這種合作，蔣偉還建議，雙方建立部門銜接制度，對具體項目制定具體合作協議、計劃、落實工作事項。建立兩地招商合作機制，在招商過程中互相介紹對方。

　　而重慶兩江新區管委會副巡視員楊進才則提出，希望擴大啟運港退稅政策試點范圍，將重慶納入其中，同時，復制推廣上海自貿區的經驗，推動裝備制造業等產業向上游、中游進行轉移。

　　2014年9月國務院印發的《關于依托黃金水道推進長江經濟帶發展意見》中，就明確提出上海自貿區充分發揮上海對外開放的優勢、樞紐功能和示范引領的作用，帶動長江經濟帶更高水平的開放，增強國際競爭力。

　　上海的著力點

　　上海自貿區管委會副主任朱民表示，上海自貿區服務于長江流域的著力點，大致有三：一是發揮好企業走出去投資橋頭堡的作用。

　　目前，自貿區內針對中資企業走出去，實施了以備案制為主的境外投資管理制度，已經探索形成了股權投資、并購投資、基金投資等多種境外投資的方式。

　　數據顯示，截至今年8月，上海自貿區累計辦理企業境外投資510個，中方投資額166億美元，涉及房地產等多個行業。

　　朱民表示，長江流域的經濟發展水平較高，市場開放度較大，企業的國際競爭力也比較強，所以自貿區可以為流域的企業走出去提供一個橋頭堡的支撐。“9月28日上海自貿區成立了‘境外投資服務聯盟’，我們也希望長江流域的企業更多加入，通過多種方式攜手出海，抱團出海，提高境外投資的成功率。”

　　上海自貿區服務于長江流域的著力點之二，則是發揮聯通國際市場的貿易樞紐港的作用。比如，2014年9月海關總署啟動長江流域大通關體制改革，形成了長江經濟帶“十二城海關如一關”的格局。僅江蘇一地就有8萬多家進出口企業，70%以上貨物從上海口岸出口，特別是蘇南地區95%以上的貨物從上海走。而英特爾的貨物從上海轉運到成都，只需要2天，長江黃金水道的通關能力大幅提升。

　　著力點之三，是金融制度創新的復制推廣。比如，依托自由貿易賬戶，企業可以降低融資成本，控制資本市場的風險，“尤其要注意的是，在近期國際金融市場動蕩的情況下，自由貿易賬戶在提供金融便利等方面具有很好的表現。”

　　朱民表示，長江流域的企業可以把上海自貿區作為跨境資金進出的一個工具，多多用好自由貿易賬戶所帶來的便利。

　　為推動長江經濟帶發展，今年早些時候“上海市推動長江經濟帶發展領導小組”成立，由上海市市長楊雄擔任組長，常務副市長屠光紹，副市長艾寶俊、時光輝、蔣卓慶擔任副組長。

　　由于長江經濟帶的發展中，自貿區的地位突出，因此上海自貿區管委會副主任朱民也是領導小組組員之一。

　　朱民表示，進一步提升開放長江流域產業的行動水平，需要發揮好自貿區創新的實踐優勢，要素資源集聚的平臺優勢以及國際化、法制化的環境優勢。

　　朱民同時也建議，希望能夠實現長江流域跨部門、跨地區的政府管理信息共享，此舉不僅能夠大大提高信息的市場價值、提高市場主體的自律意識，同時也能夠大大提高政府的監管效率。

來源：第一財經日報

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