10月5日，跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定（TPP）12個談判國在美國亞特蘭大舉行的部長級會議上達成基本協議，同意進行自由貿易，并在投資、知識產權、勞工待遇等廣泛領域統一規范。BBC稱，一個巨大經濟圈將應運而生。TPP有可能催生類似歐洲那樣的又一個單一市場。區內12國人口共8億，是歐洲單一市場總人口的一倍；占全球經濟比重達40%，占全球貿易的三分之一，體量超過歐盟。
消息一出，立即在中國引起強烈反響。特別是美國總統奧巴馬“美國不能讓中國等國家書寫全球貿易規則”的講話，更讓很多人感到TPP就是沖著中國來的，民間不乏有“中國被邊緣化？”、“中國要混不下去了！”的唱衰論調。那么，對中國來說，TPP是不是洪水猛獸，中國是否真的會因為TPP的談判成功而陷入困境？
A. 各方褒貶不一
所謂TPP，就是指跨太平洋伙伴關系協議，是由智利、新西蘭、新加坡和文萊四國于2005年7月簽訂，主要是就貨物、服務、知識產權貿易和投資等相關領域給予互惠提出的經濟合作協定。由于初始成員國為四個，故又稱為 “P4協議”。
2008年，伴隨美國高調宣布加入這個P4協議的談判，再加上秘魯、越南和澳大利亞緊隨其后，P4就升級成了P8，并于2010年3月15日正式啟動了TPP協議的談判。再隨著加拿大、墨西哥、日本、馬來西亞四國摻和進來，P8也就擴張到了12個國家，變成了P12。這就是TPP的由來，也是P12的由來。
眼下，最終的TPP協定正等待各個參與國家和地區的議會批準，才能正式簽署。有分析認為，TPP成員國中的加拿大、美國、日本都將迎來大選，因此TPP協議能否在一些國家議會通過前景并不明朗，TPP從談判結束到正式實施還存在挑戰。
“由于TPP涉及美日兩大經濟體及亞太地區眾多國家，且涵蓋范圍廣泛，自由化程度較高，因此有望對亞太地區的國際經貿格局產生重大影響。”聯合國貿發會議經濟事務官員梁國勇表示，具體而言，各國所受影響不同。總體上，從貿易、投資、就業、增長等方面的經濟利益看，區域貿易協定本身對參與國有利，而對協定之外的經濟體不利，非成員國的出口可能因為TPP成員之間的關稅減讓和更密切的貿易關系而受到負面影響。
而TPP成員國在不同領域的受益程度也有顯著差別。例如，根據經濟學家估算，越南有望成為TPP的最大受益方，其出口和人均所得將大幅增長，而澳大利亞、日本、美國、加拿大等國的經濟增長獲益并不明顯。還有學者測算指出，美國加入TPP只能拉動其GDP增長0.05％至0.06％，出口增加0.24％至1.1％。可見，TPP對加強亞太地區經濟聯系作用十分有限。
而在國際社會輿論中，對于TPP的評價褒貶不一。
澳大利亞貿易和投資部長安德魯·羅伯近日表示，該國希望進一步進入美國的糖市場，而不僅限于TPP中所規定的程度，但TPP保證了澳大利亞國內從釀酒到金融服務等相關產業的利益。
歐盟貿易執委瑪姆斯托姆則稱，達成TPP是個好消息。歐盟正在推進與美國之間的貿易協議，即所謂的“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協議”（TTIP），美方原本就希望先達成TPP，再繼續推動TTIP。
但由于談判過程不夠透明，并可能損害部分群體利益，TPP談判遭到不少國家民眾的反對。一些批評者認為，尤其是在美國，該協定可能導致大量工作機會流向區內的發展中國家，損害美國制造業和就業市場。
日本全國農業協同組合中央會也對TPP達成基本協議感到擔憂，認為這會導致日本農業和地方經濟衰退。
美國方面，各大行業也是反應不一，航天、農業和服裝等行業表示歡迎，而制藥和煙草等其他行業則批評該協定在關鍵領域存在不足。
B. 對中國影響幾何
不論以何種高標準最終達成，中國被阻隔在這樣的大市場之外，受到的長遠負面影響不可忽視。對外經貿大學中國WTO學院執行院長屠新泉認為，短期內對中國的最大影響是國際投資者的信心。這種信心同時伴隨中國經濟下行、美國經濟開始復蘇的大趨勢，而變得相當微妙。
但清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉認為，中國不必因為未能加入TPP而妄自菲薄。他提出一組數據，此次TPP除去原有的北美自貿協定范圍，美國與剩下國家的貿易總額（包括日本）大致為4000多億美元，而中美之間的貿易體量為6000多億美元。即便美日達成一致，美國的出口額中，對華出口大約是10%，而對日出口僅占4.2%，差距甚大。
“在東亞，如果繞開中國，這些協定的意義要大打折扣。” 周世儉指出。
具體到相關產業來看，TPP對原產地原則有著嚴格規定，如規定過于嚴格，則有可能損害中國中間產品在全球價值鏈上的份額。
以紡織業為例，越南是美國服裝和鞋類的第二大出口國（第一位是中國），2014年，越南對美服裝和鞋類出口131億美元。
此次在談判中，美方談判團隊希望促使越南從美國本土進口更多的紡織品原料，借以促進美國紡織業工業發展并增加更多就業;這就造成美國談判團隊使用“從紗開始”原則，堅持要求越南大幅減少對中國紡織品的進口。
“從紗開始”是指從紗線開始，就必須在TPP區內生產。更細致一點地說，針對成衣制造采取從上游紡紗開始后續的梭制、針織等織布到染整及其他處理，到下游的剪裁、縫合、針織成型制成衣服，TPP的“從紗開始”皆嚴格要求在TPP區域內制造。
根據歷史數據，越南生產的紡織品只能滿足其國內五分之一的需求，每年需要從中國進口價值約47億美元的紡織品。
美方提出，美國和墨西哥都是紡織品生產大國，越南可以選擇不從中國，而從美國或墨西哥（均是TPP談判國）組織進口;不過美國媒體在一篇報道中稱，美國服裝業協會主席休斯表示，美國紡織業沒有能力滿足越南需求，越南廠商仍需要靠中國進口產品。
不過包括中國在內的國家近期也開始加大了在越南國內建設紡織品生產廠的力度。根據越南媒體報道，2015年上半年，僅在制造業和加工業領域，越南就有創紀錄的42.8億美元的新增FDI（外商直接投資）投入，這占同期總體FDI流入量的76.2%。
隨著TPP協議達成，12個成員國尤其是美國和日本這兩個汽車制造大國結盟，是否會搶走中國一些車企的 “飯碗”成為關注熱點。
泰博英思（北京）信息咨詢有限公司汽車行業總監孫木子認為，從短期看，12個成員國對中國汽車國際貿易影響不大，但從長期來看會造成一些沖擊，TPP的成員國可能還會不斷增加，東南亞是中國車企未來重點挖掘的出口市場，而TPP將會在知識產權、市場準入、標準法規等方面增加中國車企出口的難度。
查閱海關以及相關汽車協會的數據發現，與紡織服裝、鞋子、玩具等勞動密集產品國際貿易情況明顯不同，中國汽車行業出口低于進口，2014年出現貿易逆差177億美元。目前，汽車出口占國內汽車產量不足5%，2014年，中國汽車產量是2372.3萬輛，而出口量為94.8萬輛，其中對伊朗、阿爾及利亞、俄羅斯等15個國家的出口占到68%。在TPP協議12個成員國中，僅有智利、越南和秘魯擠入中國汽車出口主要國前15名中，中國汽車去年對這3個國家出口分別為4萬輛、3.8萬輛和2.7萬輛，對這三國出口量累加為10.5萬輛，僅占中國整車出口總量約一成。
多位業內專家認為，中國汽車以內需驅動為主，整車出口貿易量較小且主力市場一直波動性較大，即使智利、越南和秘魯等國家轉向從美國和日本零關稅進口汽車，對中國整車出口影響也有限。
C. TPP環伺下的中國策略
中國商務部新聞發言人6日表示，TPP是當前亞太地區重要的自貿協定之一。中方對符合世界貿易組織規則、有助于促進亞太區域經濟一體化的制度建設均持開放態度，希望協定與本地區其他自由貿易安排相互促進，共同為亞太地區的貿易投資和經濟發展作出貢獻。
上海國際問題研究院金融貿易室主任查曉剛等專家表示，對于TPP，中國無需恐慌，但要“內外兼修”因應之。
“中國要對外加強與‘一帶一路’沿線國家的合作力度和有效性。”查曉剛說，“一帶一路”和TPP都屬于經貿合作范疇，前者以項目為基礎，根據不同國家的經濟發展、民眾需求可以靈活調節，而后者是統一、確定，甚至是比較僵硬的規則體系。
查曉剛進一步解釋，TPP適合發達國家間的合作，而“一帶一路”則更契合發展程度差異較大的國家合作，中國應在“一帶一路”上發力。
經濟學家張連起也發表了同樣觀點，他認為，“一帶一路”的布局比TPP更廣大，也更具吸引力，預計未來十年，相關的65個國家的出口總量將占世界的三分之一。
中國與有關國家已經或將要簽署的雙邊貿易投資協定也是“無需恐慌”的保障，同時已經建成的東盟“10+1”貿易平臺和正在大力推進的亞太自貿區也是中國的法寶。
“比如根據中澳自貿協定的規定，在減稅過渡期結束之后，中澳之間的貨物貿易將接近零關稅。而在服務領域，澳方的條件則更為優惠，承諾對中方以負面清單方式開放服務部門，這樣一來，TPP對中澳產生的貿易負面效應就可以被中澳的FTA抵消掉。”國家發改委對外經濟研究所所長張燕生解釋道。
值得注意的是，TPP中的澳大利亞、新西蘭、秘魯和智利都與中國有雙邊貿易協定；而東盟“10+1”里的新加坡、馬來西亞、越南和文萊也同屬TPP成員國。可見，TPP成員國與中國仍有貿易上的“親密”關系。
彭博經濟學家陳世淵認為，要積極尋求和發達經濟體簽訂自由貿易區協定，比如和美國的BIT談判，還有要嘗試加入TPP的可能性。分析表明，TPP有中國的加入可以實現質的提升，實現多邊共贏。
對內中國應采取什么措施？查曉剛強調，對內要做到更大的開放，“以內促外”。他強調，對外開放要先從國內做起，廣泛的投資領域和金融市場要向中國國內的私營企業充分地開放，在內部先做好市場化的競爭。（綜合第一財經日報、北京青年報、中新網、經濟參考報等報道）
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●TPP談判由兩大部分構成：一是知識產權保護規則等所有12個談判參與國一起決定的領域；二是諸如某種物品關稅減免等雙邊磋商領域。在12個談判參與國中，美國和日本經濟總量巨大，所有參與國加起來占全球經濟比重40%。
●中國已經成為TPP談判國中多數重要國家（包括日本、新加坡和澳大利亞）最大的貿易伙伴，而且中國還是美國本身的第二大貿易伙伴。中國還是韓國和印度最大的貿易伙伴，這兩個亞洲主要經濟體甚至不是TPP談判方。
●中國主導的亞投行不僅吸引了40多個域內成員，還吸引了20個域外成員加入，亞投行成員中包括半數以上的TPP成員，如澳大利亞、文萊、馬來西亞、新西蘭、新加坡和越南。
編后：“狼來了”的故事講了若干年，而此次“狼真的來了”。中國是選擇“高筑墻”還是“與狼共舞”？現如今，過分夸大或者貶低TPP，強硬對抗或者投機取巧都是不足取的。面對這樣一個全新的規則，財新網胡舒立的那句話——“以對WTO的態度對TPP”無疑是更為理性的態度。
15年前，入世談判也是面臨“狼真的來了”，最終中國人成功克服了加入WTO的不適應，造就了現在全球第一貿易大國的高峰。
需要正視的是，TPP有關政府采購、限制國有企業在國民經濟中的角色、確保以市場為主導的創新、高要求的勞工和環保標準等，時下的中國尚難完全達到，但這也是TPP給中國的一本修煉手冊。
壓力和動力同在，挑戰與機遇并存。“兵臨城下“之時，若能沉穩應對、苦練內功，以大膽革新來適應高標準的國際規則。那么，TPP協議的達成對中國來說未必是件壞事。
轉自：中國水運報
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