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抓住機遇提升我國主導產業國際競爭力

時間：2015-07-24

《中國制造2025》提出瞄準新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等十大重點領域，這十大領域就是目前中國經濟結構轉型急需的十大主導產業。

《中國制造2025》開篇就指出，制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。自18世紀中葉開啟工業文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業，是我國提升綜合國力，保障國家安全，建設世界強國的必由之路。

主導產業是指在經濟發展的某一時期對經濟發展具有帶動作用，并能夠通過自身發展推動產業結構轉換和升級的產業，主要有四個特點：具有較大的規模、具有廣闊的市場、符合技術發展的方向、與其他產業有廣泛的技術經濟聯系。《中國制造2025》中明確提出的十大重點領域就是當前及今后一個時期內我國的主導產業。如何抓住機遇、提升我國制造業特別是主導產業的國際競爭力是關系到制造強國目標能否實現的重大課題。

一、新一輪科技革命和產業變革方興未艾，主導產業的選擇與發展決定著世界強國的興衰

迄今為止，人類社會已經經歷了三次科技革命，每次科技革命都極大解放了勞動生產力，都有若干標志性的技術和主導產業異軍突起。特別是主導產業引領著生產方式的巨大變化，從而導致國際分工、國際商品交換、世界貨幣和世界市場的形成，進而使世界經濟格局及力量得到重新調整，世界強國地位重新洗牌。

第一次科技革命起源于英國，其標志為1784年蒸汽機的發明和應用。到19世紀40年代，產業革命基本完成，英國成為當時世界上最強大國家，在世界工業和貿易中取得壟斷地位，享有“世界工廠”的美譽。這次科技革命開啟了工業機器取代人力勞動和大規模工廠化勞動取代個體手工工廠的手工勞動歷史，紡織、冶鐵、交通運輸等行業得到大發展，輕工業化特征比較明顯。然而，二戰后英國由于守舊思想和管理落后，科技成果應用差，第二產業中的冶金、煤炭、造船、紡織等長期不景氣，新興工業部門如電子、石油、化學工業等沒有及時作為主導產業，英國終于衰弱了。

19世紀70年代至20世紀初的第二次工業革命爆發于歐洲，其主要標志為電力的發明和應用，如電流磁效應、電磁感效應及直流發電機等，伴隨著一系列科學技術的重大突破，電燈、電車、汽車、內燃機車、飛機及新興通信手段等迅速發展起來，人類歷史進入“電氣時代”。第二次科技革命幾乎在美國、德國、英國、法國和日本等發達國家同時進行，比第一次科技革命規模更大，范圍更廣，發展也更為迅速。特別是美國，把鐵路建設作為帶動全面工業化的火車頭。在鐵路建設的基礎上，美國把鋼鐵、石油、機器制造作為主導產業加以大力發展。進入20世紀后，在初期資源密集型和勞動密集型工業發展的基礎上又把化學工業、電氣設備與汽車工業作為主導產業來大力培育與發展。

從20世紀50年代中期開始，人類社會進入第三次科技革命，本次科技革命成為人類歷史上的又一次重大飛躍。第三次科技革命以原子能、電子計算機等發明和應用為標志，涉及新材料、新能源、信息技術、生物技術和海洋技術等眾多領域。第三次科技革命極大推動了人類社會、政治、經濟和文化等領域變革，同時人類生活方式和思維方式也得到深刻改變。對主導產業反應最敏銳的是美國，二戰后，隨著電子計算機的使用，美國開始把技術密集型產業作為主導產業，20世紀50年代后將鋼鐵、紡織等傳統產業逐步向日本和西德等國轉移，自己則集中力量發展半導體、通信、電子計算機等產業。

日本二戰后的經濟發展經驗和教訓最值得我們重視。從1951年到1970年用了僅僅15年的時間就走過了其他國家大半個世紀才走完的工業現代化道路，其中重要的經驗也是及時布局主導產業。1970年，日本在造船方面已經是世界第一，在鋼鐵、發電、冶金設備、發電設備、機床、汽車、水泥、硫酸、化纖、紙張、塑料、合成橡膠等產量上，僅次于美國。1980年則成為世界上第二大經濟體，但是，自從1980年后日本似乎就忽視了技術創新和制度創新，沒有及時發展新的主導產業，尤其是1985年后日元國際化步伐明顯加快，房地產和股市泡沫越吹越大，一些著名的大公司把心思用在所謂的資本運作上，研發投入則大大減少，產業“空洞化”問題異常突出，最終導致泡沫經濟破滅。

二、《中國制造2025》中所提出的十大重點領域就是目前中國經濟結構轉型急需的十大主導產業

自改革開放以來，我國依賴資源、土地及勞動力等稟賦優勢，依靠各種優惠政策等千方百計承接“四小龍”、歐美等發達國家產業轉移，擴大要素投入進而實現了經濟的快速增長，從2010年開始經濟總量超過了日本，成為世界第二大經濟體。然而，由于不太科學的政績觀等原因，各級地方政府不擇手段、不計后果地招商引資，帶來了不少負面的作用，資源和環境問題凸顯。我國的“中國制造模式”備受爭議，其中最主要的原因就是粗放型發展方式始終沒有得到根本性的改變，沒有建立相應的創新體系，而是以資源密集型與勞動力密集型為主的產業體系參與國際生產分工，在全球工業價值鏈中處于低端位置。因此，在新常態下，產業結構亟待轉型升級，產品結構迫切需要優化，質量和品牌建設任重道遠。以企業為主體的自主創新體系的建立已經成為全社會的共同心愿。

在制造業先進國家中，其制造業產品60%以上的增值業務發生在服務領域，制造業價值鏈向微笑曲線的兩端延伸范圍較廣。為此，《中國制造2025》還提出積極發展服務型制造。服務型制造正在成為我國實現制造業和服務業兩者深度融合，提升制造工業核心競爭力，促進制造業轉型升級的重要手段。隨著我國“四化”建設的同步推進，大規模的內需潛力不斷釋放。同時，國內消費能力不斷提升，人們的需求日益多樣化，普通百姓已不滿足企業提供的制造產品本身，反而愈加關注產品質量以及伴隨產品而產生的服務及功能。另外，我國人口紅利消失導致制造業本身的比較優勢漸失，加之制造業領域激烈競爭，企業利潤空間也不斷減少。《中國制造2025》提出加快推進服務型制造發展，不僅可以釋放內需潛力、帶動社會就業，企業通過面向客戶的研發設計及銷售服務等價值鏈高端環節的服務要素投入，可以提升企業經濟效益。生產型制造向服務型制造的轉變是實現制造業升級、結構調整的必然選擇。

通過支持一批具有國際經驗的大型跨國公司，帶動我國制造業企業高水平、高質量“走出去”。

三、在新形勢下，中國開放型經濟體系的構建將為每個主導產業誕生一大批具有較強國際競爭力的跨國公司提供千載難逢的契機

跨國公司在經濟全球化過程中發揮了重要的作用，發達國家之間以跨國公司之間的相互交叉投資、企業兼并重組為契機，在更大的經濟規模上配置資源，把越來越多的國家納入到跨國公司內部的分工體系。目前由跨國公司掌握的國際貿易和國際投資已經占到2/3以上，跨國公司控制著80%的民用技術研發、75%以上的國際技術轉讓。

一個國家跨國公司的競爭力在很大程度上決定了國家的國際綜合競爭力，因此，世界各發達國家都非常重視培育自己的跨國公司。比如，在日本工業現代化過程中，日本為了盡快使主要工業品產量和質量都迅速趕上世界先進水平，其中一個突出的經驗就是一手抓企業的大型化，一手抓企業的專業化。自20世紀60年代中期以后，日本在鋼鐵、汽車、造船、石化等主要工業部門都培育了一批世界一流的跨國公司。到1970年，世界10大鋼鐵廠日本占了5家（福山、君津、八幡、和歌山、水島），世界10大造船企業日本占了6家，世界20大汽車公司日本占了5家（豐田、日產、三菱、東洋工業、本田）。根據1991年的統計數字，在世界100家最大的跨國公司中，42家是美國公司，38家是日本公司。當然，重視大企業不等于歧視和拋棄中小企業，反而要讓大企業帶動中小企業共同成長。日本當年改造和利用中小企業的辦法就是實現“系列化”（或者叫做“集團化”），把大量的中小企業變成自己生產配套設備、零部件或者實行產品加工的協作廠。當時汽車和機床就有上萬個協作廠，而且是層層協作。

我國改革開放已經將近40年，從沿海開放到全方位開放，從貨物貿易到服務貿易領域開放，從國外資本“引進來”戰略到國內資本“走出去”戰略，使我國經濟發展成功實現了由相對封閉型向開放型經濟的轉變，為今后我國制造業更好地利用國內國外兩個資源、兩個市場打下了堅實的基礎，特別是中國企業的國際化運作經驗越來越多，國際化視野越來越寬，國際競爭意識越來越強，參與相關行業國際標準制定的機會越來越多。但是，國際化人才和技術創新能力、質量品牌意識等方面需要大大加強。

2014年9月和10月，我國相繼提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。“一帶一路”戰略將有助于形成以我國為主導的國際區域經濟合作新局面，并有可能成為最終推動全球貿易投資自由化的一個新途徑。而要實現這種轉變必須更加積極地營造中國跨國公司成長的環境，提升制造業企業尤其是跨國公司的國際競爭力。通過支持一批具有國際經驗的大型跨國公司，借助全球資源、產業鏈條和資本市場等在境外開展并購和投資，最終在全球實現研發、生產、試驗、營銷的整套服務體系，帶動我國制造業企業高水平、高質量“走出去”。

毫無疑問，世界各國都意識到發展高端制造業的重要性和緊迫性，中國企業將面臨異常激烈的競爭環境。一方面，我們要積極鼓勵引進外資，提高利用外資的質量和水平，引導各級政府圍繞十大主導產業“挑商選資”；另外一方面，要有效引導企業“走出去”，不能在國外“打內戰”，要扶優扶強，強化國家利益至上的意識，樹立“中國制造”良好的品牌和口碑，防止損害國家長遠利益和整體利益的現象發生。國家有關部門還要防止主導產業“一哄而上”，搞惡性競爭。

特別需要指出的是，以信息技術為核心的新一輪科技革命和產業變革異常迅猛，技術更新快、產品周期短，新理念、新技術、新產品、新方案層出不窮。因此，對未來趨勢的準確判斷和把握是一件非常困難的事情，《中國制造2025》中提出的十大領域只能是指導性、方向性的意見和建議。要充分發揮產、學、研、官、用等各方面的作用，提高對技術、市場、產業等發展的敏感性和前瞻性，找準各自的定位，形成主導產業良性發展的機制。還要因地制宜加速積累，遵循主導產業發展規律，千方百計提升把握機遇的能力，提高抓住機遇的魄力，激發創造機遇的動力。

此外，主導產業的選擇和培育，相關產業政策的制定，要與貿易政策、投資政策、財稅政策、金融政策和人才政策等相銜接，互相配套，形成合力。（工信部國際經濟技術合作中心主任龔曉峰）

來源：中國電子報

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