制造業是實體經濟的主體，也是國民經濟的支柱。自改革開放以來，特別是21世紀以來，我國制造業實現了快速發展，取得了巨大成績，成為名副其實的全球制造大國。我國制造業的發展壯大，不僅對國內經濟社會發展作出了重大貢獻，更成為支撐全球經濟發展的重要力量。然而，我國制造業仍然“大而不強”，與發達國家相比，存在產品質量不高、產業競爭力不強、整體素質偏低等突出問題。
未來10年將是我國制造業發展的機遇期，也是攻堅期，要堅持“質量為先”，以科技進步和質量創新為動力，通過實施質量升級，推動“中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”，使中國制造跨越“質量拐點”成為全球制造業的質量領先者，使中國進入世界質量一流的國家行列。
“中國制造”質量形象還需著力塑造
近幾年來，在各級政府、廣大企業和社會各界的共同努力下，我國制造業產品質量的總體水平有了明顯提升，全國制造業質量競爭力指數從2008年的81.18逐年提高到2013年的83.14，呈現穩中有升、積極向好態勢。質量提升對我國對外貿易的支撐作用更加明顯，一批質量優勢企業、優勢品牌和優勢產業脫穎而出，逆勢上揚，帶動對外出口實現平穩增長。2014年我國出口總值達到14.39萬億元，與2013年相比增長4.9%，產品質量逐步成為帶動外貿結構升級的主導因素。盡管取得了這些成績，但我國制造業的質量發展仍存在許多薄弱環節，中國制造走進“質量時代”的基礎還很不牢靠。從國內看，質量安全事件仍時有發生，一些領域的質量問題依然十分突出。從國外看，我國出口產品的質量競爭力還不強，“中國制造”的質量形象還需要著力塑造和大幅提高。
當前，我國經濟社會發展進入了新常態，制造業發展正面臨“雙重擠壓”。一方面，國際金融危機使美國、歐盟等發達國家和地區重新重視發展實體經濟，加速“再工業化”和“制造業回歸”；另一方面，受勞動力成本上升、人民幣匯率升值等一系列因素的影響，我國低附加值產品出口的價格優勢不斷弱化，而印度、越南、印尼等發展中國家正以更低的勞動力成本承接勞動密集型產業的轉移。勞動力成本低、資源能源消耗多和環境代價大而形成的比較優勢正在逐步喪失，傳統發展模式已難以為繼。
“質量為先”抓住制造業發展薄弱環節
《中國制造2025》提出“質量為先”，抓住了我國制造業發展中的薄弱環節，戳中要害，體現在三個方面：
第一，質量是我國制造業突破瓶頸的關鍵。多年來，我國制造業雖然取得了“上天”、“入地”、“下海”的巨大成就，但產品質量不高問題卻一直未得到根本解決，突出表現在：一些領域基本的符合性質量問題仍大量存在，導致一些產品質量常年不合格。一些裝備的關鍵材料、基礎部件、核心系統質量不穩定或是可靠性不高，必須依賴進口，導致研制生產長期受制于人；一些產業缺乏高端、高質量產品研發設計能力，只能定位于生產低端低附加值產品。解決這些瓶頸問題，主攻方向就是要在產品質量上實現突破提升。
第二，質量是我國制造業穩定發展的關鍵。我國經濟發展正面臨很大下行壓力，防止經濟發展大起大落必須大力推動制造業向好發展，“提質增效升級”的支點在質量。從需求看，質量對消費者的購買意愿發揮著重要作用，高質量有助于擴大需求，低質量壓抑或轉移需求。無論是拉動內需，還是穩定外需，都急需在產品質量上發力，既要守住質量安全的底線，確保消費安全，讓消費者放心消費，又要提升質量的競爭力，創造消費需求，讓消費者積極消費，核心要靠提升質量。從供給看，無論是國內市場，還是國際市場，競爭都相當激烈，沒有穩定可靠的質量做保證，產品的競爭優勢就不足，銷售就會面臨更多困難，關鍵也是質量。
第三，質量是我國制造業由大變強的基礎。一方面，我國經濟正處在爬坡過坎的關鍵階段，面臨多重不利因素疊加的巨大挑戰，以數量擴張和價格競爭為主的傳統發展模式正逐步讓位于以質量提升、差異化競爭為主的現代發展模式。統籌國內國際市場、提高資源配置效率已成為我國經濟發展的內生性要求。另一方面，我國制造業的發展正遭受著發達國家和發展中國家的“前后夾擊”，沒有質量的堅實基礎，“中國制造”就擺脫不了“低質低價”的標簽，制造強國非但無法實現，制造大國甚至有可能因其他發展中國家的追趕而逐步削弱。制定發布《中國制造2025》，根本目標是使我國成為制造強國，關鍵的一點正是質量要強。
把“質量為先”落到實處 使中國制造實現質量變革
日前，《中國制造2025年》已正式頒布實施，我國制造業發展進入了關鍵時期和新的歷史階段。把“質量為先”落到實處，力爭經過若干年的努力，使中國制造實現質量變革，成為能與德國、日本、美國等制造業強國相提并論的制造業質量領先國家，是《中國制造2025》的價值所在和目標所系。為此，要牢牢抓住“質量為先”這條主線，構建質量發展協同工作機制，著力發揮四大作用，引導資金、技術、人才等要素向高質量、高效率和高成長的企業或產業聚集。
其一，著力發揮政府的規劃與引導作用。
一要開展質量促進立法，加緊完善品牌保護的法律法規，明確各級政府部門在制造業產品質量促進與品牌培育工作中的職責。
二要制定實施制造業質量促進支持政策與質量發展專項規劃，加強對質量發展的宏觀引導，推動各級政府部門將質量發展目標納入經濟社會發展規劃，把質量工作融入地方經濟發展大局。各地要結合省（區、市）的實際情況，制定實施制造業質量提升行動計劃。東部地區，特別是沿海城市，要積極發展技術水平高、質量競爭力強的高端產業和外向型產業，在制造業“提質增效升級”中走在全國前列；中部地區，在自身崛起及承接東部產業轉移的過程中，要注重利用承東啟西的區位優勢加快實施制造業質量升級。對于資源短缺型的地區，要加快改進傳統生產工藝，制定環保標準，尋求產業質量效益提升的新路徑；西部地區，要利用政策支持、資源優勢和生態優勢，加快轉變經濟發展方式，積極發展特色產業，打造西部質量優勢品牌，集聚形成質量升級的后發優勢。
三要加緊建設一批產品質量標準、計量、檢驗、檢測、試驗、認證、咨詢等公共服務平臺，夯實質量發展的產業基礎，重點加強對產業集群、品牌示范區、產業園區、中小微企業聚集區的質量技術、方法、工具以及數據、標準、體系等專業技術服務。
四要加大財政投入，落實專項經費，分步組織實施若干影響面廣、帶動性強、具有行業共性特點的質量攻關項目或質量提升專項工程，解決一批制約產業質量升級的關鍵瓶頸問題。
其二，著力發揮企業的質量保證與提升的主體作用。保證質量是企業生存發展的應有之義，也是企業的基本責任。企業在產品質量上必須主動作為、努力作為，要適應業務發展需要，利用信息化智能化手段，加大對生產經營設備設施的技術改造和更新力度，加快新技術、新工藝、新方法研發應用，不斷推出質量可靠、適銷對路的新產品、新服務。企業要緊盯國內國外兩個市場，及時捕捉顧客需求的變化趨勢，瞄準產品質量的國際標桿，加強市場研究和產品研發，狠抓質量攻關，確保產品質量實現跨越提升，滿足甚至引領消費需求。
其三，著力發揮質量專業機構的服務與支撐作用。各類質量專業機構要充分利用自身在質量研究、咨詢、認證、測試、鑒定、評價、信息等方面的技術特長，積極為企業，特別是中小微企業，保證、改進和提升產品質量，提供專業服務，共同推動制造業產品質量提升。
其四，著力發揮新聞媒體的監督與宣傳作用。新聞媒體要廣泛利用報紙、雜志、電視、網絡等宣傳平臺，加大對假冒偽劣、品牌侵權、質量失信等違法違規行為的新聞監督和公開曝光，加強對《中國制造2025》、“質量為先”、中國企業質量最佳實踐、中國制造優勢品牌、中國質量進步等的宣傳報道，推進全社會共同重視和支持制造業質量發展和產品質量升級。（中國航空綜合技術研究所副總工程師 蔣家東）
來源：中國電子報
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