雖然最后一只靴子還沒有落地，但中國輪胎出口商已是哀聲一片。美方發起“雙反”調查的起因是中國輪胎出口對美國國內產業產生了損害或損害威脅，而在中國企業看來，他們自己才是被損害的一方。
當地時間6月12日，美國商務部發布了對華乘用車及輕卡車輪胎反傾銷及反補貼終裁結果，認定中國輸美輪胎存在傾銷及補貼行為。中國近百家輪胎出口企業被列于“雙反”名單上，等待7月17日美國國際貿易委員會（ITC）6位委員就損害問題進行終裁階段投票的結果，最終決定產品出口美國是否需要承擔高額“雙反”稅率。
雖然最后一只靴子還沒有落地，但中國輪胎出口商已是哀聲一片。美方發起“雙反”調查的起因是中國輪胎出口對美國國內產業產生了損害或損害威脅，而在中國企業看來，他們自己才是被損害的一方。
“分別稅率”為何不能給？
據了解，本案中共有85家中國企業申請分別稅率，其中25家企業被拒絕分別稅率，尤其引來業內人士的不滿。
在美國商務部終裁合并反傾銷和反補貼保證金率后，賽輪輪胎、佳通輪胎、固鉑輪胎要承擔的“雙反”稅率分別為30.61%、51.33%、31.31%，獲得分別稅率的企業要承擔的稅率為38.79%，全國稅率為107.07%，退出本次調查的山東永盛則要承擔高達176.83%的稅率。
五礦化工進出口商會有關負責人告訴國際商報記者，此次調查的應訴企業中，只有被抽樣抽中的兩三家企業屬于強制應訴，其他企業則分為兩類：獲得分別稅率的企業取得強制應訴企業的平均稅率，被拒絕分別稅率的則要承擔極高的全國稅率。
“美國商務部把有國有背景的中國企業一棒子打死，說我們有補貼，我們覺得很冤枉，實際上我們跟民營企業并沒什么區別，真是太無奈了。”中策橡膠集團有限公司在此案中被拒絕分別稅率，該公司國際貿易部經理蘇永榮在接受國際商報記者采訪時忿忿不平地說。
此案損害代理律師、北京金誠同達律師事務所合伙人徐錚在接受采訪時告訴國際商報記者，根據美國商務部的規定，企業可以獲得分別稅率的標準是“從事實上和法律上出口行為都不受政府控制”。但事實上，近些年美國商務部針對中國國有企業非常嚴苛地實施此項判斷標準，“只要是國有企業，基本就拿不到分別稅率”。
損害還是被損害？
此案從一開始就引人注意的地方還在于，立案申請是由美國的工人公會，而不是美國輪胎生產企業提出的，這不得不讓人懷疑“對美國產業的損害”是否屬實。
徐錚指出，在輪胎行業內，米其林、固特異等大型跨國公司都在全球布局生產，為獲得高利潤，企業通常將高端產品的生產置于美國，低端產品則布局在中國、泰國等。“客觀地說，資本家把部分產能轉移到其他國家必定會影響部分美國工人就業，美國公會就打著這個旗號發起對中國產品的阻擊。”“2009~2012年中美輪胎特保案懲罰性關稅期結束后，中國產品出口美國很快出現了一個反彈，美國公會可以說就等著這個時機抓我們的小辮子呢。”上述五礦商會負責人告訴記者。
與特保案相比，此次“雙反”對中國輪胎出口企業的打擊甚至有過之而無不及。“特保持續的時間是3年，而雙反稅率一旦開始征收，至少會持續到5年之后的日落復審；如果日落復審結果不好，還將繼續下一個、再下一個5年。”上述商會負責人稱。
而徐錚表示，除了日落復審之外，每一年我國應訴企業都要面對美國進行的行政復審。“這個行政復審的麻煩程度不亞于最初的原始調查，對于企業來說也是一個沉重的負擔。”
今年1月美國商務部對此案的初裁結果發布之后，中國輪胎出口美國的數量就出現了明顯下滑。“如果最終按照這個稅率的話，中國的輪胎基本不可能再往美國出口了。”蘇永榮表示，“當然關稅是向美國進口商征收，但問題是哪個進口商也不可能承受得了這么高的關稅啊，那就直接不買我們的產品了嘛。”“事實上，我們對ITC的終裁結果也不敢抱太大期望。”蘇向榮說。
來源：國際商報
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