提質轉型 競技重化工業化下半場

　　經濟“新常態”下，中國進入重化工業階段下半場。業界人士已清楚地認識到，煤炭行業將進入以效率為中心的“競爭力時代”，提質轉型是必由之路。

　　剛需地位難撼動清潔高效是方向

　　國務院于2014年印發的《能源發展戰略行動計劃2014-2020年》提出， 2020年，煤炭消費量約42億噸，占一次能源消費量比例仍高達62%左右。“煤炭在我國能源結構中的基礎地位不會改變。”山西省煤炭廳總工程師苗還利分析指出，與新能源、核能相比，煤炭是可持續供應的能源，是最經濟的能源，又是安全的能源。中國太原煤炭交易中心主任曲劍午同樣表示，煤炭作為支撐國民經濟發展的能源是有一定剛性需求的，盡管在整個能源結構中的煤炭占比會有所下降，但未來會長期穩定在50%—55%的水平上。

　　大氣污染、涉煤腐敗……煤炭似乎越來越不受歡迎，“去煤化”論調甚囂塵上。苗還利認為，人們給煤炭扣的帽子太大了，煤炭開采對大氣污染影響很小，主要是煤炭使用過程中存在污染。“但也可以通過加強環保設施投入、環境監管、煤炭深加工、采取新技術如微煤霧化等多種途徑進行治理，實現煤炭的清潔利用。”

　　2014年，山西提出適應經濟新常態，圍繞“六型”轉變，走“革命興煤”之路，其重點就是推動以能源生產和消費為主的能源革命，促進煤炭清潔高效利用，實現傳統能源綠色轉型。

　　競爭力時代效率為王

　　盡管煤炭基礎能源地位難以撼動，但產能過剩、價跌利薄的“新常態”已讓煤炭行業從“黃金時代”步入了以效率為中心的“競爭力時代”。

　　山西一位大型煤企高管一針見血：“只有倒閉的企業，沒有倒閉的行業，中國40億噸煤炭的剛性需求不會少，誰能成為其中的優勢產能，誰就能生存。”

　　“中國市場進入了資源型商品產能過剩的階段。除了干凈的水和清潔的空氣，什么都不缺。將來的企業只有靠不斷地創新、不斷地改革、不斷地降低成本參與競爭。”上述煤企高管看到了傳統重化工業的衰退之勢。

　　如何提升煤炭企業競爭力？“一是成本，二是競爭手段，三是產品。”曲劍午向本報記者分析了三大著力點。降低成本方面，可以通過合理利用政府相關政策，加強采購管理以及發展企業內循環、自給自足等途徑實現；競爭手段方面，可與上下游企業間建立長期合作伙伴關系，還可利用市場工具做好流通環節的工作；產品方面，就是提供適銷對路的產品，找到產品優勢與下游市場的契合點，同時通過煤炭后續加工、循環利用、拉長產業鏈實現產品升級。

　　不變的轉型升級

　　通過拉長產業鏈提升產品附加值、謀求轉型升級是山西省多年以來推動資源型經濟轉型的重要方向，該省煤電、煤焦、煤化一體化產業鏈正在得到深度推進。特別是煤電一體化方面，同煤集團重組漳澤電力、山西煤炭運銷集團聯姻山西國際電力集團后，組建晉能集團，山西省屬七大煤炭集團中已有兩家實現煤電一體化。去年，同煤集團之所以在煤炭行業極度困難的情況下逆勢而上，煤電產業的融合互補是重要因素。“煤電一體化喊了很多年終于喊出了效果，剛開始講煤電一體化時確實有個磨合期，現在不一樣了，電力企業也認為一體化對煤電雙方都有利，真正成實體化經營和合作了。”山西省一位相關職能部門的負責人介紹稱。

　　在煤、焦、化產業鏈上，現代煤化工發展山西尚未取得明顯收益。曲劍午認為，從理論上講，產業鏈條越長、產品加工深度越深，附加值就越高。能不能做下去，鏈拉多長是一個長期問題。企業有上游原料和市場的支撐，就會比其他企業競爭力強。上述山西省相關職能部門負責人也表示，山西之長在于煤，山西經濟發展需要揚長避短，所以必須發揮煤炭優勢，以煤炭為基礎發展衍生產業，“但是需要規劃到位，不能盲目投資、重復建設，不能不合理布局，搞內部競爭。”

　　政府之手的“縮”與“伸”

　　煤炭產業對山西整體經濟的再度沖擊正引起該省各界人士對山西轉型以及政府角色的反思：山西上下游產業鏈幾乎都是圍繞煤炭發展的，集中在電力、焦炭、化工、冶金、煤機等煤基衍生產業。煤炭一疲軟，所有產業受拖累，山西整體經濟就下跌。“不發展煤不對，全依靠煤更不對”正成為共識。

　　還有聲音指出，煤炭業黃金十年，煤炭企業不僅沒有攢下錢，反而欠了一屁股債，其中就有政策干預的因素。“煤炭業黃金時期，政府給煤炭企業提出了許多高要求，比如發展循環經濟、開發非煤產業等，而且一個地方的煤炭企業還會包辦許多社會事業，涉及從農業到教育再到城市建設等各個方面，使得企業由于自身要求過多而不堪重負。”一位不愿具名的山西經濟學者分析稱。

　　在煤炭利薄價跌的情況下，政府之手不得不“縮”回來了，附著在煤炭企業身上的過高要求也不得不被剔除了。“煤炭20條” 、“煤炭17條” 、清費立稅…… 近幾年來，山西省一系列致力于為煤炭企業減負、解縛的政策密集出臺。接受本報記者采訪的業界人士均表示，山西的改革力度與勇氣是空前的，特別是公路煤焦銷售體制改革等舉措在山西歷史上是革命性的。很多人也提出希望，希望改革的時間更長、更徹底，讓山西真真正正地擺脫政府主導、政策干預的舊有發展模式。

　　政府在微觀經濟領域的手正在“縮”回來，但制約山西經濟發展的各種體制機制性障礙還期待著政府的手“伸”出去。經過艱難曲折的轉型探索，山西人清楚，要想山西經濟隨著世界以及全國經濟的腳步復蘇，僅靠市場運作行不通，最根本的還是體制機制問題。只有體制機制的改革創新才能著眼于長遠，激活創新能力。目前，山西深化煤炭體制改革工作已經啟動，資源市場化配置以及項目審批改革等具體方案有望年內出臺。山西省委書記王儒林五月初密集召開座談會，著力推動該省科技創新、民營經濟和金融振興“三個突破”，力圖為山西經濟注入新動力。后勢如何，值得關注。

來源：中國經濟時報

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