當前，中國正處于工業化進程中，制造業是國民經濟的重要支柱和基礎。制造業的優化升級是加快從制造大國轉向制造強國，促進國民經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進的關鍵環節。《中國制造2025》規劃強調指出，要大力推進重點領域突破發展，順應“互聯網+”的發展趨勢，以信息化與工業化深度融合為主線，聚焦新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等10大領域，強化工業基礎能力，提高工藝水平和產品質量，推進智能制造、綠色制造。促進生產性服務業與制造業融合發展，提升制造業層次和核心競爭力。《中國制造2025》以全球視野和戰略思維提出了振興我國制造業、打造制造業競爭新優勢的根本方向和重大戰略措施。
《中國制造2025》提出十大重點發展領域
改革開放以來，我國制造業取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規模和技術水平的產業體系。中國汽車產量世界第一，鋼鐵產量是美國、日本、俄羅斯和印度4個國家的總和，家電產品也是世界第一。2010年，中國制造業產出占全球比重為19.8%，首次超過美國，將美國這個保持了100多年的“全球最大制造業國家”甩在后面。全球近80%的空調、70%的手機以及鞋帽、服裝都是“中國制造”。
但是我們要清醒地看到，我國是制造業大國，但還不是制造業強國。與世界先進水平相比，我國高端裝備制造業仍有較大差距。主要表現在：創新能力薄弱，核心技術和核心關鍵部位受制于人；基礎配套能力發展滯后，裝備主機面臨“空殼化”；產品可靠性低，產業鏈高端缺位，缺乏自主品牌；產業規模小，市場滿足率低；產業體系不健全，相關基礎設施、服務體系建設明顯滯后；成本優勢逐漸喪失。加之國際貿易保護主義盛行，貿易摩擦增加因素的影響，中國制造業面臨著嚴重的困難和挑戰。
十大重點領域的核心是要在高端裝備方面取得突破發展。高端裝備制造業是以高新技術為引領，處于價值鏈高端和產業鏈核心環節，決定著整個產業鏈綜合競爭力的戰略性新興產業，是現代產業體系的脊梁，是推動工業轉型升級的引擎。《中國制造2025》提出的大力培育和發展高端裝備制造業，是提升我國制造業核心競爭力的必然要求，是搶占未來經濟和科技發展制高點的戰略選擇，對于轉變經濟發展方式，實現由制造業大國向制造業強國轉變具有重要的戰略意義。
當前，從國際看，國際金融危機之后全球興起了新一輪的產業革命。這場革命將重新塑造全球產業競爭的新格局。美歐等工業發達國家重新重視實體經濟發展，紛紛制定以重振制造業為核心的再工業化戰略，促進高端制造回流。美國人提出了“第三次工業革命”、振興制造業；德國人啟動“工業4.0”戰略，瞄準高端制造領域，瞄準新興產業，謀求新的競爭優勢。信息技術、大數據、云計算、工業互聯網等對中國制造產生了前所未有的沖擊，不僅對我國高端裝備未來發展構成激烈競爭，還將對已經形成優勢的產品造成市場空間擠壓。與此同時，中低收入國家依靠資源、勞動力優勢，以更低成本承接勞動密集型制造業的轉移，對我國形成“雙向擠壓”的嚴峻挑戰。
從國內看，國民經濟重點產業的轉型升級、戰略性新興產業的培育發展和國家重點工程建設等，對裝備制造業綠色化、智能化、服務化提出了新的更高要求，并提供了巨大的市場需求空間。未來10年，我國高端裝備制造業既面臨著嚴峻挑戰，也迎來發展的重要戰略機遇期。我們必須科學判斷和把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，抓住全球經濟分工調整的重大歷史機遇，加大高端裝備制造業的培育力度，加快推動中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變。
大力推進重點領域突破發展的若干建議
加大金融財政政策支持力度。堅持市場推動和政策引導相結合，發揮市場配置資源的決定性作用，調動企業主體的積極性，推動產學研用相結合。在產業培育初期，要發揮政府的引導作用，加強規劃引導、政策激勵和組織協調，加快突破發展中的薄弱環節和瓶頸制約。實施高端裝備及基礎件財稅支持政策。落實有關進口稅收優惠政策。建立支持高端裝備制造業發展的多渠道、多元化的投融資機制。鼓勵金融機構創新金融產品品種，支持高端裝備企業融資、規模化發展。鼓勵支持符合條件的高端裝備制造企業上市。引導創業投資和股權投資向高端裝備制造傾斜。鼓勵金融租賃公司開展高端裝備的融資租賃業務。
堅持走創新驅動發展的路子。依靠科技進步，加大自主創新和技術改造力度，突出質量品牌建設。堅持發展高端制造業與改造提升傳統產業相結合，立足裝備制造業現有技術積累、制造能力和產業組織基礎進行布局，促進高端裝備制造業相對集中發展，加快形成新的經濟增長點。同時，積極促進傳統產業的高技術化，實現產業價值鏈從低端向高端躍升。推進科技成果產業化，這項工作非常重要。目前，由于體制機制的障礙，科技成果轉化率很低，發明專利轉化為生產力不到10%，這個問題要引起我們的高度重視。要完善科技成果轉化運行機制，研究制定促進科技成果轉化和產業化的政策措施，建立完善科技成果信息發布和共享平臺，建立以技術交易市場為核心的技術轉移和產業化服務體系。
推進信息化與工業化深度融合。以信息技術應用提升創新能力，促進裝備產業鏈整合提升。一是深化產業鏈各環節信息技術應用。推動計算機輔助設計、協同研發等新型工業研發模式的深化應用。推動柔性生產、精密制造等先進技術融入生產過程。二是深入推進裝備制造企業信息化。鼓勵大型裝備企業實施先進信息系統，加快推進集團管控、系統集成、業務協同和流程再造。三是大力發展信息化裝備，攻克一批裝備自動化控制系統，提高產品智能化水平和附加值。四是提升裝備產業基地信息化水平。
加快裝備制造業與生產性服務業融合發展。大力發展支撐裝備制造業升級且與產業鏈緊密關聯的生產性服務業，鼓勵裝備制造企業向價值鏈兩端延伸，促進生產型企業向生產+服務型企業轉變。重點發展總集成、總承包服務。大力發展融資租賃等金融服務，積極發展專業化維修服務，推進裝備產品設計服務，大力發展工業設計。
加強人才隊伍建設。大力實施人才強業戰略。以建設創新型科技人才、急需緊缺專業人才和高技能人才隊伍為先導，統籌裝備制造經營管理人才、專業技術人才、技能人才隊伍建設。創新人才培養模式，提高人才培養質量。完善人才評價體系，健全激勵與分配機制，營造良好的人才發展環境。
提升對外合作水平。充分利用各種渠道和平臺，積極探索國際合作新模式，融入全球產業鏈。采取“引進來”和“走出去”等方式，支持國外企業和國內企業開展高端裝備聯合研發和創新。支持國內企業并購或參股國外高端裝備制造企業和研發機構。支持國內企業培育國際化品牌，開展國際化經營，多層次參與國際合作。（中國民營經濟研究院執行院長 王遠枝）
來源：中電新聞網
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