電力發展五大問題探討

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　　●2011：發電量47217億千瓦時，超過美國最高水平（2008年43438億千瓦時），躍居世界第一。發電裝機容量超過10億千瓦，上了一個新臺階。隨著青海—西藏聯網工程投產，實現了除臺灣以外的全國主要電網聯網。

　　●2012：今年將是水電投產豐收年，全國新增水電容量有可能超過2000萬千瓦。火電將投產5000萬千瓦左右，較前幾年每年新投產容量減少，將加劇大部分地區缺電局面。全國電力供需形勢總體平衡，部分地區偏緊。全國缺電約3000萬-4000萬千瓦。

　　●2015：2015年發電量將達62800億千瓦時，“十二五”年均增長8.2%，相應發電裝機容量將達14.5億千瓦左右。風電2015年裝機爭取超過1億千瓦；太陽能發電爭取2015年達到1500萬千瓦以上；安全高效發展核電，2015年投產3500萬-4000萬千瓦左右。

　　2011年電力工業發展開局良好

　　2011年我國社會經濟及電力工業繼續快速發展。國內生產總值476514億元，增長9.2%；社會消費品零售總額183919億元，增長11.6%；固定資產投資311022億元，增長15.9%；外貿總額36421億美元，增長22.5%。人民收入提高，城市人均收入21810元，增長8.4%，農村6977元，增長11.4%。工業化帶動城鎮化水平不斷提高，城鎮人口69079萬人占51.3%，超過人口一半。

　　電力工業發展成果喜人，發電量47217億千瓦時，增長11.68%。

　　全社會用電量46928億千瓦時，增長11.74%。發電設備利用小時數4731小時，其中火電5294小時，較上年提高264小時。供電煤耗330克/千瓦時，降低3克/千瓦時，網損6.31%。

　　電力投資7379億元，與上年持平，其中發電工程3712億元，電網工程3682億元。

　　新增發電裝機9041萬千瓦，總發電裝機容量105576萬千瓦。

　　火電是我國發電裝機容量和發電量構成主體。

　　電網建設新增220千伏以上線路35071千米，變電容量20906萬千伏安。全國220千伏以上線路總長度480330千米，變電容量219923萬千伏安。均居世界首位。我國六大區域電網結構堅強，各大電網間交直流聯網方式合理。智能電網建設進展良好，特高壓交直流輸電取得新的成就，電網技術走在世界前列，科技、管理水平不斷提高。

　　2011年全國電力供需大體平衡，基本滿足了社會經濟發展用電增長需要。由于部分地區新增發電容量趕不上用電增長需要以及水電來水偏枯，少數電廠短時缺煤少發，發電虧損等原因，造成部分地區電網出現不同程度的缺電。華東、華中、南方、華北四大電網共計缺電約3000多萬千瓦。西北、東北電網電力略有富余。

　　全國燃煤火電裝機70667萬千瓦，發電量36913億千瓦時發電供熱用煤（折5000大卡/千克）約18億噸；氣電裝機3265萬千瓦，發電量1048億千瓦時，用天然氣約210億立方米。

　　全國年末結轉發電項目規模約1.67億千瓦，其中水電約7000萬千瓦，火電約6800萬千瓦，核電2924萬千瓦。在建規模偏小，特別是解決近期用電的火電不足，不能適應用電增長需要，將加劇電網缺電。日本發生福島核電重大事故后，全國暫停核準核電新開工項目及前期工作項目。

　　國家核準光伏發電上網電價為1元/千瓦時以后，光伏發電取得突破性進展，并網發電容量由24萬千瓦增加到214.3萬千瓦。

　　企業經濟效益下降，火電虧損嚴重。

　　因煤價放開、電價限死，沒有及時實行煤電價格聯動調整，致使火電企業成本上升，虧損嚴重。1~9月五大發電集團電力業務合計虧損130億元，其中火電業務虧損263.8億元，9月一個月虧損38.2億元。

　　四季度國家核準調高火電上網電價2.6分/千瓦時，全年火電虧損319億元（含熱力），情況有所好轉，但仍未根本解決。

　　2011年在電力工業發展史上發生三件具有里程碑意義的大事

　　1.發電量47217億千瓦時，超過美國最高水平（2008年43438億千瓦時），躍居世界第一。但人均發電量仍只有3504千瓦時/年，為美國四分之一，發達國家38%左右。

　2.發電裝機容量超過10億千瓦，上了一個新臺階。

　　3.隨著青海—西藏聯網工程投產，實現了除臺灣以外的全國主要電網聯網。

　　發電量是反映各國經濟發展水平的主要指標之一，不受價格匯率等因素影響，數據翔實可靠。總發電量反映綜合實力，人均發（用）電量反映經濟發展程度。說明我國正大步走在工業化城鎮化現代化快速發展的大道上，向全面建成小康、現代發達國家目標奮勇前進。前程似錦，任重道遠。

　　2012年電力工業發展預測

　　我國正處于工業化城鎮化現代化快速發展中期階段。人均國內生產總值、城鄉居民人均收入、人均一次能源消費量和發電量水平均不高，發展的空間必要性很大，發展需求和良好的發展條件未變。但因經濟基數增大、市場、資源、環境等制約作用加大，以及受國際金融危機使外貿增速大幅下降等影響，經濟增速將放緩。國家審時度勢對宏觀經濟政策及時進行微調，提出了穩中求進的發展方針。2012年我國社會經濟及電力工業將繼續平穩較快發展，增速略有降低，國內生產總值規劃目標增長7.5%，預測實際可能達到8.5%左右。因鋼鐵、有色、化工、建材等重工業產品人均水平，一部分已達世界較高水平，增速將下降，預測發展速度在5%~8%左右，低于GDP增速，因此電力彈性系數將降到0.9~1左右，預測發電量增速約為8%左右，達到51000億千瓦時左右。

　　新增發電裝機容量，中電聯預測8500萬千瓦左右，其中水電2000萬千瓦，火電5000萬千瓦，核電100萬千瓦，風電太陽能及其他1400萬千瓦。全國發電裝機容量達到10.4億千瓦。

　　1.今年將是水電投產豐收年，金沙江下中游、向家壩（640萬千瓦）、梨園（228萬千瓦）、雅礱江錦屏二級（480萬千瓦）、官地（240萬千瓦）、瀾滄江糯扎渡（585萬千瓦）等一批大型梯級水電站將開始投產，隨著最后2臺70萬千瓦投產，舉世矚目世界最大的三峽水電站將全部建成，裝機容量達到2250萬千瓦。蒲石河等抽水蓄能電站也將投產，加上其他大中小型水電投產容量，全國新增水電容量有可能超過2000萬千瓦。

　　2.風電和太陽能發電將繼續快速發展。

　　國家能源局提出了繼續實施“十二五”第二批規模為1500萬~1800萬千瓦的風電項目建設計劃和“十二五”第一批規模為300萬千瓦太陽能開發計劃，已全面順利展開。

　　風電布局已全面展開，發展態勢良好，東、中部地區和川云貴都有大批風電在建設。將著力加強東、中部地區陸上風電和沿海地區海上風電發展，市場容量大、電網消納能力強，但造價和發電成本高些，海上風電可能高一倍以上，需政策支持。資源條件優越的三北風電基地將繼續較快發展，需抓緊研究解決蒙東、蒙西、酒泉、哈密四大（千萬千瓦級）風電基地跨區遠距離輸電問題。加快風電發展必需認真解決好電網規劃建設、提高智能化水平、增強消納能力的問題。

　　太陽能光伏發電在確定上網電量按1元/千瓦時全額收購，和建筑結合的光伏發電每瓦補貼7元投資后，發展開始加快。太陽能發電目標基本明確，發展布局、發展方式、優惠政策等尚需進一步研究明確。結合我國實際情況近期應以發展和建筑結合的陽光屋頂為主，在西部荒漠地區的大型光伏基地為輔。太陽能發電也是隨機性強的不穩定電源，較難單獨利用，必須與電網調節性好的電源配合運行才能使用，電網消納能力不大，且利用小時低，只有1500小時左右，輸電經濟性差，技術難度大，在西部地區規劃建設大型光伏基地必須慎重。

　　在綜合做好光伏發電、調節電源及送電規劃經國家核準后安排建設。當地電網能消納的太陽能發電應大力提倡鼓勵發展。

　　3.火電將投產5000萬千瓦左右，較前幾年每年新投產7000萬~8000萬千瓦容量減少很多，在建規模也較少，不能滿足用電增長需要，將加劇大部分地區缺電局面。我國經濟發達用電較多的東、中部分地區80%以上靠火電解決，新增用電因水電已基本開發完，核電數量不多，風電、太陽能發電近期新增電量不多，且電力不穩定，西電東送因西部地區用電跨越式增長可外送電量增量也不大。東、中部地區新增用電主要還靠新建火電解決。妥善安排好火電建設是解決東、中部地區供電的關鍵。建議在缺電地區新開工1億千瓦左右火電，使在建火電規模保持在1億千瓦左右，每年投產6000萬千瓦左右，確保電網供電。根據天然氣供應可能新開工800萬~1000萬千瓦天然氣發電項目，優先用于分布式電源，提高天然氣發電比重。

　　4.核電在建項目26臺機能2924萬千瓦，安全檢查全部合格，發現問題及時整改，正在按新標率進行建設。新項目待國家核安全規劃及核電中長期發展規劃批準后再審批建設。核電建設將穩步推進。

　　5.電網建設繼續較快發展，西電東送能力增強。結合大型水電站投產及大容量跨省輸電的需要，建設及投產一批特高壓超高壓交直流輸電工程。直流有錦屏至蘇南±800千伏容量720萬千瓦特高壓直流、溪洛渡至廣東雙回±500千伏容量630萬千瓦直流，糯扎渡至廣東±800千伏容量500萬千瓦直流等；特高壓交流有淮南至皖南至浙北至上海1000千伏雙回輸變電工程等，晉東南至南陽至荊門特高壓交流輸電工程送電能力提高至400多萬千瓦。青藏直流輸電工程按用電增長需要逐步增大送電容量，較好地保證了拉薩電網用電。

　　六大區域電網容量擴大結構加強。全國聯網在水、火電互補調劑余缺等方面作用增大。各級電壓電網建設繼續加強，智能化水平提高。著力解決60萬無電人口用電困難。

　　6.全國電力供需形勢總體平衡，部分地區偏緊。全國缺電約3000萬~4000萬千瓦。因發電新增裝機趕不上用電增長需要及水電枯水期少發等原因，在用電高峰時段及枯水期，華東電網缺電約1000萬千瓦，華中電網約1000萬千瓦，南方電網1000萬~1400萬千瓦，華北電網約700萬千瓦，缺電較多的省網為浙江、江蘇、廣東、重慶、湖南等。西北、東北電力供需平衡并略有富余。

　　7.全國發電供熱用煤（折5000千卡/千克）約19.4億噸左右，較上年增加1.4億噸，2012年煤炭規劃增產2億噸以上，可以滿足發電用煤增長需要。關鍵在妥善解決鐵路運煤問題。

　　轉自：中電新聞網

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