今年以來，進口持續下降，且下降幅度均達到兩位數。因此，擴大進口仍將是今年中國外貿政策的主要著力點之一。日前召開的國務院常務會議指出，部署完善消費品進出口相關政策，要求對需求大的部分國外日用消費品在今年6月底前開展降低進口關稅試點。此舉能否為擴大進口提供助力?應如何看待當前的進口形勢?本期“外貿形勢大家談”繼續邀請相關專家進行解讀。
大宗商品降價 拖累進口增速
海關總署統計顯示，今年一季度，我國進出口總值5.54萬億元人民幣，同比下降6%。其中，出口3.15萬億元，增長4.9%;進口2.39萬億元，下降17.3%。貿易順差7553.3億元，擴大6.1倍。一季度進口下降的主要原因是什么?
高凌云：一是在新常態下，經濟減速導致進口需求下降;二是國外對我國需要的部分高精類產品仍存在限制;三是全球經濟目前處于緊縮期，商品價格整體處于下跌通道，我國進口需求較多的一些大宗商品價格下降最為明顯;四是隨著我國勞動力成本增加，一些國外資本出現遷移，如將一些加工貿易遷往東南亞等國，造成我國與外資相關的進口下降。在上述原因中，大宗商品價格下降是今年第一季度進口下降的主要原因。
章海源：今年一季度，中國進口大幅下滑的背后，既有人民幣匯率波動、石油等大宗商品價格下跌的短期影響，也有國內投資品進口增長放緩對進口拉動減弱、加工貿易項下進口需求減少的結構性原因。其中，進口商品價格普遍下跌是影響進口下滑的主要癥結。今年以來，以美元計價的國際貿易商品以制成品、石油、非燃料初級產品三大類商品為代表價格持續保持歷史低位。
蔡家祥：今年一季度，我國進口下降并不是數量下降，而是價格下降。這一點也得到口岸數據的支持。進口下降主要受國際市場大宗商品價格下跌的影響，當然也受國內生產配套進口放緩、投資對進口拉動減弱因素的綜合影響。另外，國內消費需求也對進口有一定影響。在經濟新常態下，經濟不景氣致使服務業、工業等擴張步伐放緩，這在一定程度上會影響就業，進而在影響消費需求的同時影響進口增速。
徐振宇：出口下降已經成為常態化的趨勢，進口如此大的降幅還是有些意外。一季度進口下降17.3%，主要指的是金額，并不是數量。如果匯率本身變動不大的話，我覺得主要與大宗商品進口價格持續低迷有關。據我了解，中國目前進口的主要是原油和農產品，而這些產品在過去一年中價格下降幅度很大，進而大幅拉低進口值增速。
增速下降 不必過度解讀
近兩年的外貿數據表明，進口好壞直接決定了我國外貿的整體情況，進口好則外貿整體形勢好一些，進口差則外貿的整體形勢也差。進口連續出現兩位數下降讓不少人對今年完成6%的外貿增長目標表示悲觀。我們應該如何看待當前的進口形勢及其在宏觀經濟中的作用?
高凌云：過去我們一直講“兩條腿走路”，“一條腿長一條腿短”主要講的是服務貿易，實際上貨物貿易也如此。出口大于進口是我國一直以來存在的現象。造成這種現象的原因很復雜，簡單來講，就是貿易是互通有無的，每個國家都希望出口優勢產品，進口劣勢產品。我國目前出口商品仍以勞動密集型為主，進口商品除了原材料等大宗商品外，主要以技術密集型產品居多，在技術密集型產品進口不斷受限的情況下，一定會造成貿易結構不平衡。而與外資相關的進口下降，主要與國內正在進行的產業結構調整有關，這都是好事，不必作悲觀解讀。當然，適當地擴大進口不僅可以讓消費者獲得實實在在的產品多樣性、價格優勢，而且也為國內相關產業引入了競爭，有利于打破壟斷，提升行業整體競爭力。此外，增加進口還可以幫助其他國家渡過經濟難關，等其經濟恢復元氣后，再來購買我國產品，從而促進出口，實現良性循環。
章海源：對于一季度的外貿數據，我們應該正確看待。事實上，大宗商品價格的回落有利于我國進口戰略性資源，提升進口效益，并進一步改善我國貿易條件。進口是我國參與國際分工的重要方面，實施積極的進口促進戰略，加強技術、產品和服務進口，有利于增加有效供給，滿足國內生產生活需求，提高產品質量，推進創業創新和經濟結構優化升級，也有利于用好外匯儲備，促進國際收支平衡，提升開放合作水平。通過進口，可以在全球范圍內實現資源的優化配置。此外，進口資源產品對彌補國內資源不足、優化產業結構至關重要。通過進口國內緊缺資源、設備和先進技術以突破國內經濟發展的供給瓶頸，是我國向開放型經濟轉型、推動國內經濟穩步持續發展的重要手段。
蔡家祥：進口量增價跌，意味著可以用更少的錢得到更多的商品，我認為這是好現象，對國內正在進行的產業轉型升級利好明顯，沒有必要感到有壓力。對于全年的外貿形勢，我還是持平穩增長的觀點，即外貿增速不會大起大落，完成全年的外貿目標需要付出努力，但壓力不大。
徐振宇：對于進口數據下降，我認為不應作悲觀解讀，而應認識到，這對于當前處于新常態背景下的中國經濟而言，是一個利好因素。大宗商品價格下降實際上是一個有利于物價穩定的因素，尤其對處于轉型升級階段的中國而言，是一個有利的供給條件。進口貿易對經濟影響有限，中國經濟主要的癥結在內部，經濟增長動力不足，過去依賴房地產的局面難以為繼，透支了未來很多年的增長。當然，鼓勵進口，保持貿易平衡，這對當前的經濟發展而言很有必要。
尋找新增長點 釋放進口活力
商務部新聞發言人沈丹陽表示，擴大進口仍將是今年中國外貿政策的主要著力點之一。國家近年來也出臺了很多措施來推動進口，以保持貿易平衡。未來在提振進口方面還有哪些文章可做?
高凌云：在經濟新常態下，除了國家一直鼓勵的大宗商品及高技術產品外，進口應尋找新的增長點。在某些特定的商品方面，國家應根據國內產業的發展情況適時調整增值稅、關稅及配額。比如我國汽車行業目前在國際上已經具備一定競爭力，如果再設置較高的關稅，對于產業升級不利，可以考慮進行調整。另外，過去我國一直“重出口、輕進口”，進口為出口服務，導致一部分進口受到壓制，現在要把這部分活力釋放出來。下一步促進進口的關鍵是要加大進口本國消費和產業升級要求的產品和服務，并為其提供便利。比如個人出境消費的限額是否可以再放開，從而引導一部分消費回流。
章海源：首先應加大自貿談判進口開放力度，加快進口降稅和減少非關稅壁壘的步伐，滿足有利于改善民生的龐大進口需求。其次，應積極擴大資源性產品進口。資源性產品價格處于低位，應抓住有利機會，采取切實措施推進國家儲備體系建設，加快建設大宗商品進口平臺，逐步放開民營企業部分大宗商品進口資格。再次，進一步推進進口管理體制改革。全面梳理與進口相關的非關稅措施，提高進口便利化水平。比如正在推行的通關一體化、第三方檢驗檢疫等制度，要加大執行的力度。此外，除了進口先進的技術、設備、關鍵零部件，進口目錄也可以根據實際情況適當調整。還要加大對進口企業的支持力度，從資金、設備等多方面給予其支持。國家目前推行的“一帶一路”及多雙邊合作有一些可促進的機遇，企業可以到沿線國家投資。
蔡家祥：關鍵要為一些涉及民生的消費品降低進口關稅。除了現有的鼓勵進口的先進技術和關鍵零配件等，國家應該進一步為消費領域松綁，釋放消費活力。比如在化妝品和一些日用品方面，老百姓到海外采購還是比較普遍，應該適當降低這些關系民生的產品的關稅，以減少國外購買，引導境外消費回流。國家近期出臺政策，對國內消費者需求較大的部分國外日用消費品在今年6月底前開展降低進口關稅試點，逐步擴大降稅商品范圍等，使消費者更容易買到便宜的進口消費品，這些政策出臺很及時，對擴大進口意義明顯。另外，在匯率市場化的背景下，維持匯率穩定也有利于擴大進口。
徐振宇：在目前出口沒有更大的調整空間的情況下，通過減稅和增加消費便利，會使消費者需求潛力釋放得更快，降低關稅可以豐富國內商品的種類，拉動進口增長。除了降低日用消費品關稅外，適當調整消費稅對于進口也有利好。另外，高科技產品及農產品的進口潛力巨大，未來可以加大進口力度。
來源：國際商報
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