快遞“格式化”能否“一統江湖”

野蠻暴力分揀、驗視走形式、快遞手機變磚頭、包裹莫名破損等快遞行業久未解決的頑疾，今后有望得到有效遏制。從今年9月1日開始，我國首部強制性郵政行業標準《郵政業安全生產設備配置規范》以下簡稱《規范》將正式施行，分別從消防、隔離、監控、安檢、報警等方面對快遞企業進行了明確規定。

快遞業是新興行業，立法缺失算“先天”性問題，首部強制性快遞行業《規范》出臺，有望使快遞業告別“野蠻生長”，走向格式化。

A “野蠻生長”遭吐槽

在電子商務高速發展的今天，快遞受到了網購一族的熱捧。快遞服務需求不斷追高，快遞行業蓬勃發展，但快遞行業的問題也隨之一一暴露出來。

出示身份證、開箱驗貨、確認簽名，這本是收取快遞的基本流程，可武漢市民彭先生最近卻頻繁遇到快遞員扔下包裹就走的情況。“現在快遞送貨，收件人都不用簽字的嗎？”彭先生很疑惑。

彭先生家住漢陽區，平時喜歡網購。最近，他從網上購買了一些生活用品，幾天后，快遞員陸續送來包裹。“我家在一樓，是門面房，快遞員來了就喊一聲，然后放下包裹就走。”彭先生說。一連幾家快遞員送貨來都是如此，雖然自己買的商品拆開后沒有發現問題，但這樣不用驗貨簽字就投遞的方式，讓彭先生感覺很不自在。“要是出了問題，維權不就麻煩了嗎？”彭先生說。

無獨有偶，在徐東大街某商場工作的田小姐也遇到類似的事情。4月17日，田小姐網購的包裹送來，她從快遞員手里接過包裹提筆簽字時，才剛寫完姓，就被快遞員催促“不用那么麻煩簽完”。快遞員說著將快遞單從田小姐手中抽回，騎車一溜煙走了，留下田小姐一個人“在風中凌亂”。

“一直在招聘，但一直在缺人”，是目前快遞行業面臨的窘況。而由此導致的直接后果就是，該行業入門幾乎沒有門檻，從業人員素質良莠不齊，整體偏低。

據一家快遞公司工作人員介紹，快遞業人力不足及人員頻繁流失一直是痼疾，“現在各公司快遞員文化水平都不高，只要識字，認路，能騎車送件就成，每天疲于送包裹，根本沒有時間業務培訓。在節假日期間，網民集中購物，致使快遞業務量增加，還得緊急招人，只要愿意干，立馬就讓上崗”。

也正是因為快遞行業從業人員入門門檻低、流動性大、缺乏有效管理和職業培訓，導致了大量暴力分揀、不驗貨不簽名等不按操作規程的違規行為出現。

一位快遞員很無奈地告訴記者：“公司幾乎都不會給我們交社會保險，甚至沒有簽合同，我們這一級的人，就是賣力干活，很多都是臨時工，干多少拿多少，沒人管這些，也沒有哪個單位會管我們這些人。”

據了解，除中國郵政特快專遞、順豐速遞等少數實行直營模式的企業外，國內多數快遞企業實行的是成本較低、更利于快速擴張的加盟模式，由于管理松散、準入門檻低，此類企業一直是發生各種違法違規現象的重災區。

專家指出，良莠不齊的快遞公司逐鹿快遞市場，出現種種問題在所難免，究其原因，除了準入門檻低和快遞公司自身疏于管理外，市場監管有待加強也是一個重要原因。因此，完善的快遞行業準入制度應該盡快建立，從業人員的考核標準也應該盡快出臺，只有規范經營，快遞行業得到健康的發展，消費者的權益才能真正得到有效的保護。

B 強制性標準出臺受歡迎

數據顯示，我國快遞企業吸納就業人員已達3000余萬人，年均增長6.2%。國家郵政局相關負責人表示，從事郵政、快遞業務的企業，其營業場所面積大、區域廣、人員多、包裹數量大，安全設備的配置和管控十分重要。此前，快遞業曾頻繁曝出快件安全、暴力分揀等問題，甚至出現過因托運貨物違規導致運送飛機迫降的惡性事件。

因此,此次快遞行業安全生產規范要求，對快遞企業從收寄到投遞的各個環節、場所進行強制性監管，將迫使快遞企業添置相關生產設備，加強行業自律，規范企業的經營行為，對防止快遞物品被暴力分揀和野蠻裝卸損壞將起到有力的約束作用。不達標快遞企業將會受到嚴厲的懲罰，得不償失。有業界人士認為， 9月1日施行的《郵政業安全生產設備配置規范》作為強制性行業標準，將有助于快遞行業規范、健康發展。

即將實施的《規范》規定，快遞企業的營業場所、處理場所、與外相通的各出入口、停車與裝卸區等區域應安裝視頻監控攝像頭，并保持全天候運轉，圖像資料保存時間不應少于30天。同時，視頻監控圖像和數據應實現與郵政管理部門視頻監控系統聯網聯通，快遞企業處理場所應配備微劑量X射線安全檢查設備。航空和高鐵郵件、快件以及國際和港澳臺郵件、快件應保證100%過機安檢，其他郵件、快件過機安檢率應符合相關規定。

對于備受行業關注的快遞用車問題，《規范》規定，城市配送汽車和郵政、快遞專用電動三輪車等攬投車輛應為封閉車廂，避免郵件快件裸露在外，同時應安裝鎖閉裝置。城市配送汽車還應滿足配備衛星定位系統、駕駛室與車廂間具有剛性的隔離裝置等相關規定。

多名受訪專家表示，快遞業是新興行業，立法缺失算“先天”性問題，首部強制性快遞行業規范出臺，將對快遞行業管理提出新的標準和要求，也將全面結束快遞業“各自為陣、各行其是、混亂無序”的野蠻生長局面，使快遞業走上規范有序的發展軌道，意義多多，值得點贊。

C 多個受訪快遞網點不達標

《規范》中的這些嚴格安全設備安裝要求，快遞網點是否能夠做到呢？5月2日下午，記者走訪了天津多家快遞、物流企業，發現多個快遞網點達不到《規范》要求。

在某小區一家快遞網點，兩輛用于配送的三輪車停放在店前，記者發現這些車輛雖然有遮蔭棚，但是車廂并未安裝鎖閉裝置。走進店內，幾十個包裹橫七豎八地擺放在地上，倉庫設備也相當簡陋，記者在店內未發現任何監控和安檢設備。

“我們還沒有接到相應的通知。”該網點負責人告訴記者，如果通知下來，會按照規定進行完善。

在走訪中，記者發現大部分網點的配送都采用了帶遮蔭棚的三輪車，“這樣可以避免物件因日曬雨淋而損壞。”對于城市配送汽車應配備衛星定位系統，該負責人則表示，“目前大部分企業都還做不到，未來會慢慢完善。”

3日中午，在天津科技大學某側門，幾名快遞員將幾百件快遞攤在地上，忙著撥打電話通知收件人領取。記者注意到，當收件人前來時，只需報出姓名，即可簽收，快遞員并未核實對方身份。

當記者問這些快遞員是否知曉《郵政業安全生產設備配置規范》時，他們均搖頭。

一家快遞網點的負責人說，雖然他們的快遞工作與規定還有一些差距，但是只要接到通知便一定會按照《規范》認真執行。

D 快遞業準入門檻將提高

“這幾年，快遞業發展迅速，給居民提供了極大的便利，但也隱藏了不少隱患。”安全生產監督管理局一名相關負責人表示，因快遞行業相關安全制度標準的滯后甚至缺失，確實給消費者帶來了一些不便，讓快遞行業和消費者苦不堪言。

業內人士表示，快遞生產強制性標準出臺后，首先提高了市場準入門檻。就是說，沒有安全能力的企業，通過市場機制自動淘汰出局；其次促進了產業整合,讓沒有能力的、對消費者不負責任的快遞企業出局。這樣有利于快遞物流行業的健康發展。

快遞物流咨詢網首席顧問徐勇表示，《規范》的出臺將加強快遞行業的安全管理，能讓不符合安全標準的企業出局，加快行業優化，提高行業市場和品牌集中度。在徐勇看來，對于順豐、“三通一達”等主流快遞企業而言，標準的實施并不存在硬件方面問題，但對于其他中型快遞企業而言將是一個比較大的負擔。

其實，快遞業的快件安全一直是亟待解決的難題，相關部門也出臺了多項標準規范，但由于操作性、執法難度問題，部分規則流于形式。今年初，國家郵政局曾發布《郵件快件收寄驗視規定（征求意見稿）》，公開向社會征求意見，但在業內看來，意見稿中多項措施并不具備可操作性。

有快遞業內人士表示，快遞業作為服務企業，要求消費者進行寄件驗示有一定難度。以盈利為目的的快遞企業為最大限度爭取顧客，勢必將降低收件流程繁鎖程度。此外，由于快件安全涉及公安、海關等多個部門，執法難度進一步加大。

在業內看來，新標準較以往而言執行力將加大。據了解，作為國內首部強制性郵政業行業標準，該標準將依據《中華人民共和國標準化法》等相關法律法規執行。（本報記者 甘琛）

　　轉自：中國水運報

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