新常態下“加減乘除”怎么做

新常態下“加減乘除”怎么做？專家解析東北振興“四則運算”

運用“四則運算”，破解再顯疲態的東北發展難題，成為近來專家學者們思考的熱點。近日在沈陽召開的“新常態下求解東北振興”專家研討會上，專家們提出，東北必須解脫“加法”依賴癥，做足“減法、乘法、除法”功課。

　　“加法”依賴癥不可持續

　　東北老工業基地振興發展，不能再唱工業“一柱擎天”、結構單一的“二人轉”，要做好“加減乘除”。

　　專家們認為，東北振興十年，總體上主要靠投資拉動擴大總量的“加法”做得多，而淘汰落后產能的“減法”、創新驅動的“乘法”、簡政放權提高市場效率的“除法”，這些能夠提升經濟“含量”的工作做得少，有待“補課”。

　　從統計數據看會更加直觀。從２００３年到２０１２年，東北三省地區國內生產總值翻了兩番多，年均增速達１２．７％。但在拉動經濟的“三駕馬車”中，投資一枝獨秀，對經濟貢獻率超過６０％。財稅來源中，房地產一業獨大，在東北許多地區占比達四成多。

　　遼寧社會科學院副院長梁啟東說，東北經濟這些年“加法”做得多，相當于依靠“輸血”換來高速增長。而進入新常態，投資減緩、房地產回歸理性，東北經濟沒有“東方不亮西方亮”的轉換，增幅下行非常明顯。

　　“簡單做加法能保持經濟增速，對調結構作用不大。”吉林財經大學校長宋冬林表示，東北這些年經濟增長依靠固定資產投資拉動，掩蓋了自身深層次體制機制矛盾，一旦投資下滑，原有問題又都暴露出來。現在的結構性問題與十年前相似。

　　做好“減”“乘”“除”激發內動力

　　專家們認為，本輪東北經濟下滑的深層次原因，既有東北從計劃體制向市場體制轉型不到位的制度性因素，也與東北在改革開放后中國產業分布中未能爭得多少紅利有關，更與東北工業化進程起步早的結構性因素有關。要解決這些問題，還要做好“減法”“乘法”“除法”，用改革和創新激發東北內生動力。

　　黑龍江省社會科學院經濟研究所副研究員孫浩進說，東北振興十年來，一些該淘汰、限制和轉型的落后產能的投資規模不降反升。如鋼鐵、水泥、造船等擴張迅速。但對于這些過剩產能也不能簡單淘汰，而應該引導、鼓勵產業升級，并兼顧環境保護。

綜合來看，改革開放以來，東北在中國經濟版圖上的分量一直下降，雖幾經努力，內生型增長機制一直未能形成。

　　目前，東北經濟發展缺少動力源。中國科學院地理科學與資源研究所研究員金鳳君說，東北地區適應互聯網經濟的能力不足、新興產業發展緩慢，原有傳統優勢產業被中西部搶占，新的經濟增長點沒形成，原有經濟增長點又在逐漸衰退，特別需要靠創新來驅動。

　　以東北地區主導優勢裝備產品為例：２００３年至２０１３年，機床全國占比從２０．１％降低到１５．１９％；發電設備從１６．５７％降低到１５．２９％；汽車從２１．８％降到１２．８％。而電子商務等新興產業發展則嚴重滯后于全國。

　　吉林大學東北亞研究院副院長吳浩說，東北是中國市場邊遠地區，市場經濟條件下，資本總是向最有效益的發達地區流動。再加上東北市場發育不好、環境欠佳，自然較難吸引資本。這就必須要多做“除法”，營造寬松和諧的政策環境、競爭有序的市場環境。

　　“四則運算”協調運用重塑振興觀

　　東北是新中國現代工業的搖籃和工業化的發源地，實現振興具有全局意義。協調做好“加減乘除”，不僅是東北邁向全面振興的必由之路，對國家總體發展戰略更具有特殊作用。

　　新常態下東北振興到底要振興什么？東北財經大學黨委書記楊光認為，東北振興不等于振興老“國有”基地，而是體制創新；振興不是簡單的扶持政策，而是全面振興“戰略”；振興不等于振興第二產業，而是建立現代產業體系；東北振興應該是一個系統工程。

　　金鳳君則認為，未來東北振興要通過做好“加減乘除”實現振興戰略的四大轉變：從解決歷史遺留問題向促進區域可持續發展轉變，從優化傳統產業向構建現代產業體系轉變，從單純解決資源型城市轉型向推動新型城市化轉變，從工業化推動城市化向城市化引導工業化轉變。

　　“地方政府債務、資源依賴癥、外部風險傳導……”黑龍江社會科學院應用經濟所所長王剛說，東北地區很多問題交織在一塊，不是一時用投資拉動、優惠政策能解決的。國家應該從戰略層面，以東北大框架出臺一些更精準化的政策和措施。（記者 李建平 徐揚 齊海山）

來源：新華網

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