2015年中國奶業在何處破題

　　2014年，我國奶業取得了一些令人鼓舞的成就，乳品質量和安全水平有了很大提高，養殖業的技術和裝備水平也在不斷進步。但是，一些困擾我國奶業發展的問題依然沒有得到明顯改善，在消費市場疲軟、生產成本上升、進口奶粉增加、要素資源稀缺等多重壓力下，2015年將是我國奶業面臨嚴峻考驗的一年。

　　如何應對奶業面臨的困境？奶業專家紛紛支招：大力發展巴氏奶，引導乳制品消費和公益性宣傳，糾正乳制品加工亂象，實施“優質乳工程”……專家們的建議能否使我國奶業擺脫轉型升級的“陣痛”，脫出困境、化繭成蝶？一切都需要時間來證明。

　　觀點1　巴氏奶成國產奶反擊陣地

　　近年來我國乳制品的對外依存度逐漸加大。繼嬰幼兒配方乳粉和常溫奶大舉搶灘中國市場后，采用巴氏保鮮工藝生產的巴氏奶也正在沖破保質期短、冷藏條件高等障礙搶食中國客戶。

　　所謂“常溫奶”，是指通常采用135℃以上的超高溫滅菌工藝生產的牛奶，可以保證長期儲存。與之不同，巴氏奶最大的特點就是采用巴氏保鮮工藝，可最大限度地保留新鮮牛奶的活性生命物質和天然營養；巴氏奶必須在2~6℃冷藏，保質期僅有5~7天，需要全程冷鏈運輸，銷售半徑也只有三五百公里，并不適合長距離的進出口。據商務部發布的大宗商品進口信息顯示，2014年液態奶進口32.89萬噸，同比增加68.87%，進口額為44474.96萬美元，同比增加61.95%，其中絕大部分都是常溫奶，然而進口巴氏奶的發展勢頭不容小覷。近年來，日本、韓國已經向中國大量出口巴氏鮮奶，新西蘭、澳大利亞也從去年開始試水該領域，進口巴氏奶價格通常是本地冷鮮奶的三四倍。

　　近年來，國內乳制品加工企業由于奶源緊張放棄了利潤微薄的袋裝巴氏奶和中檔的利樂枕產品，一味追求高端市場，培育高端消費人群。然而，在完全開放的市場環境下，國內高端品牌與國外品牌在競爭中處于不利地位。也因此，對冷鏈運輸和物流速度要求較高的巴氏奶，被部分業內人士視為國產奶反擊進口奶的“最后陣地”——西部乳業發展協作會、廣東省奶協顧問王丁棉一直呼吁政府對巴氏奶實施扶持政策，“中國奶業的希望唯有寄托在巴氏鮮奶的身上，只有巴氏奶才能拯救中國奶業。”

　　在進口乳企瞄準國內巴氏奶市場空白欲發力搶灘時，近期出臺的巴氏奶進出口質檢新規給其潑了一盆冷水。1月20日，國家質檢總局發布了《關于調整〈進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法〉實施要求的公告》，針對巴氏奶的進出口標準做出了進一步細化。其中，除已公布的生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳外，在需要辦理進境檢疫審批手續的進口乳品類中，又增加了以巴氏殺菌工藝生產加工的調制乳。規定要求，從2月1日起報檢進口的以巴氏殺菌工藝生產加工的調制乳，必須提交《檢疫許可證》。此外，該政策還在巴氏殺菌乳、滅菌乳、調制乳、發酵乳的檢測項目中增加了鉛、汞、砷、鉻四種重金屬檢測項目，以提高對于進口巴氏乳制品的質量檢測標準。

　　巴氏奶進口質量標準的提升能否從側面對國內乳制品企業發展巴氏奶形成鼓勵？對此，王丁棉表示，進口巴氏奶僅占進口奶數量的極小部分，要抑制國內奶企對還原奶及常溫奶的過度或無限量生產，首先要為巴氏奶生產與消費提供寬松的發展氛圍與條件，這包括政府提倡、消費引導，以及在行業與產品結構調整中或在產業與政策的頂層設計上，對巴氏奶進行扶持傾斜，鼓勵乳品企業更多地使用國產生鮮奶源提供利好環境與條件，從而達到促進和拉動奶牛養殖業的發展，并實現奶源本國化的目的。

　　觀點2　打造可持續的產業發展模式

　　2015年后，生鮮乳自給率下降將是我國奶業未來發展所面臨的新常態。“受國際經濟進入通縮狀態以及我國經濟增速放緩的影響，2015年國內乳品消費市場將繼續保持低增速狀態。國際乳制品市場供給的增長可以彌補2020年我國對乳制品需求的缺口，國際市場極具競爭力的乳制品將對我國奶牛養殖業形成沖擊。在政府不采取措施的情況下，進口乳制品仍將快速增長。今年3~9月，奶牛養殖行業將面臨更大挑戰。”國家奶牛產業技術體系首席科學家李勝利預測。

　　“2015年，國內奶業的‘高投入、高產出’產業發展模式將受到更大沖擊。”他表示，“高投入、高產出”的發展模式是缺乏競爭力的，也是不可持續的。乳品加工企業在產品結構上應做到大眾化產品和高端產品并重，避免乳制品的高端化，讓普通老百姓的飲奶習慣得以保持，整體上提高乳制品的消費水平。

　　他提出，2015年及以后若干年內，我國奶業應在打造可持續的產業發展模式上有重大突破：一是要打造種養一體化的養殖模式。在保障奶牛場優質粗飼料基本自給的同時，又可以做到糞污100%還田；同時建立牧場建設準入制度，對新建牧場配備土地進行規范。種植業和養殖業有機結合是發達國家的普遍做法和經驗。二是要打造產加一體化的加工模式。當前，可由地方政府和行業協會牽頭成立奶業合作社或牧場聯盟，真正代表養殖環節的利益，并鼓勵加工企業和養殖場交叉持股，利益共享，風險共擔。三是全力打造行業一體化的組織模式。發達國家的奶農專業合作組織是由基層合作社、區域合作社和全國合作社聯盟三級行業組織構成的一體化的產業組織體系，三級組織之間有分工也有合作，共同組成一個具有自治能力的產業。

　　此外，面對日趨激烈的國際競爭，生產趨同化的產品無異于把我國奶業逼入死胡同。因此，開發和利用我國豐富的奶類動物資源成為不少奶企的新思路。李勝利建議，我國應發展乳肉兼用牛、奶水牛、奶山羊、奶牦牛等產業。“乳肉兼用牛的主要優點在于既產奶又產肉、抗逆性強，技術要求相對較低，養殖戶可以取得良好的綜合經濟效益。我國南方可發展耐熱的奶牛品種，改變供需不平衡的局面，還可借鑒印度和巴基斯坦的經驗，大力開發和利用豐富的水牛資源，把更多的水牛改良成奶水牛。此外，研究表明，奶山羊具有節糧、節水、環保、耐粗飼、養殖成本低等優點，適合于許多地區氣候環境；山羊奶營養豐富，老少皆宜，我國應大幅度提升奶山羊產業的戰略地位；發展奶牦牛產業提高牦牛的綜合生產性能，對于邊疆和少數民族地區的繁榮和穩定具有重要的戰略意義。”

　　觀點3　實施“優質乳工程”

　　中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所原副所長王加啟認為，造成國產奶節節敗退、進口奶步步緊逼的根本原因，一是奶業質量安全狀況依然不穩定，廣大消費者對國產乳品心存疑慮，消費信心低迷；二是長期以來我國奶業鏈中利益分配嚴重不平衡，奶農處于弱勢地位，效益一直偏低，造成優質奶源供應不足。由于奶粉是嬰幼兒的必需食品，如果過度依賴進口，不僅導致我國奶業失去技術創新和經濟效益的制高點，而且很多家庭都要為之付出代價，也可能成為社會問題。為此，王加啟建議實施“優質乳工程”。“優質乳工程”包括三個主要內容，一是創建優質乳標識制度，二是保障優質原料奶的穩定生產供給，三是全面實施乳制品加工工藝標準化監管。

　　優質乳標識制度的創建、運用和監管是“優質乳工程”的核心內容和首要條件。優質乳標識的含義是要求每一盒乳制品包裝上都要明確標識原料奶的質量等級和加工參數。這既是實現消費者知情權的基本法律要求，也是引導乳制品加工企業把大量廣告投資用于收購優質原料奶的有效措施。只有當乳制品加工企業真正需要收購優質原料奶時，才能讓生產優質原料奶的奶農得到優質回報，實現公平合理的利益分配，避免劣幣驅逐良幣。消費者只要拿到一盒乳制品，就能一目了然其質量等級和加工程度，從而提升公眾對國產乳制品的消費者的信心。

　　大力推動奶牛養殖技術升級，以保障優質原料奶的穩定生產和供給，是“優質乳工程”的基礎。近20年來，針對我國牛奶質量普遍偏低、優質乳嚴重不足的狀況，國內奶業科研人員從飼料資源利用、奶牛營養代謝機理、牛奶品質形成的營養分配途徑等方面開展了系統研究，取得了重要技術創新。同時，制定了適合國情的中國奶牛場《良好農業規范GAP：奶牛控制點與符合性規范》國家標準和優質生鮮乳生產的奶牛飼養管理技術規范（GB/T20014.8-2005；DB12/T423 2010），確定了優質原料奶生產全過程的關鍵控制點。通過把技術創新與標準規范組裝集成，不斷在生產實踐中試驗完善，最終形成了“優質乳生產的奶牛營養調控與規范化飼養關鍵技術”成果，已經在生產中得到驗證和示范，為我國奶牛養殖業實現從數量發展到優質發展奠定了堅實的技術基礎。

　　全面實施乳制品加工工藝標準化監管，徹底消除企業過熱加工的亂象，確保為消費者提供營養豐富、安全可靠的優質乳制品，是“優質乳工程”的保證。即使擁有優質原料奶，如果加工工藝不合理，也不能生產出優質乳制品。我國的乳制品加工企業普遍存在過熱加工現象，主要是因為這些企業低價收購低質的原料奶，細菌數量高，只能依靠過熱加工來滅菌，可謂“一熱遮百丑”。但是，過熱加工會嚴重破壞牛奶的營養成分，比如，維生素C的損失率達到30%，使牛奶失去應有的營養作用。

　　此外，王加啟還建議應及時修訂《乳品質量安全監督管理條例》，把“優質乳工程”作為核心內容納入條例之中，明確各個方面的義務、權利、獎懲辦法、配套政策，為中國奶業的全面振興提供堅實的法律保障。同時政府部門應圍繞優質乳標識、原料奶質量分級、加工工藝等關鍵環節，完善相關政策和標準，推動“優質乳工程”制度化。此外，要向消費者大力普及優質乳消費知識。（本報記者 陸悅）

來源：中國醫藥報

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