新電改對煤炭行業影響幾何

據媒體報道，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》3月15日已經內部印發，新電改方案“四放開、一獨立、一加強”的總體框架基本確定。新電改對煤炭行業有何影響成為當前煤炭人所關注的話題。

火電市場份額會不會萎縮？目前，在國內經濟增速放緩的背景下，全社會用電量增長乏力。同時，近年來我國清潔能源發展迅猛，到2014年底，全國清潔能源累計裝機容量突破4億千瓦，占全部電力裝機30%以上。此外，火電裝機容量近年來增速放緩，占總裝機容量比重逐年下降。新電改后，火電市場份額會不會萎縮成了煤炭人的疑問。

煤炭價格會不會受到打壓？近年來，清潔能源發展迅速，但由于體制原因，電源與電力市場不匹配，造成了棄風、棄光、棄水等現象。新電改方案實施后，電網將無差別地接入達到安全和穩定運行指標的各種電源，屆時，新能源發電將與火電共同參與到市場競爭中。在這種情況下，煤炭人擔憂電力企業為了追求低成本會不會進一步打壓煤價。

安訊思煤炭行業分析師鄧舜

我覺得新電改方案對煤炭行業中長期是利空，但短期影響不大。目前媒體報道的新電改方案是框架性的，還需要更多具體的配套措施來落實。

目前的電改方案以深圳作為試點，但基于過程中遇到的阻力，短期內不太可能在全國范圍內推行，估計改革全面展開還需要3年至5年時間。

短期來看，新電改方案對煤炭行業并無太大影響，若真到了對煤炭行業有影響的時候，則是電力企業已處于低價競爭困局中的時候。新電改方案實施后，說到底火電企業受到的影響最大，這種情況下，火電企業需要降低成本，最終將施壓煤炭價格。

“煤市先鋒”分析師盧綱

我看了這兩天媒體報道的新電改方案，個人感覺在操作層面還有很多問題沒有涉及。舉一個例子，電力是不能大量儲存的，當電力供大于求時，中間的損失誰來承擔？在美國，售電端的零售商可以通過電力期貨來對沖風險，而目前國內是沒有這樣的金融工具的。

如果新電改方案實施后，坑口電廠的優勢將凸顯，加上特高壓建設步伐加快，沿海核電重啟，個人預測進口煤的市場會萎縮。

本報特邀撰稿人李廷

新電改方案對煤炭行業總體是利空的。競價上網意味著部分能耗高、成本高的煤電機組可能會被加快淘汰出局，平均發電煤耗進一步降低。

另外，新電改方案提出在推進電力交易市場化改革的同時，也要支持節能環保高效特別是超低排放機組通過直接交易和科學調度多發電。在電力需求變化不大的情況下，燃煤機組利用率將繼續受到影響。

由于要推進發用電計劃改革，新增發電機組在上馬之前必須要自己尋找用戶，在電力需求增長放緩、發電機組利用率下降的背景下，未來新建燃煤機組也將受到一定影響。

電改后，電價可能會有所降低，從這個角度看，可能對煤炭行業有那么一點利好。

徐礦集團江蘇省能源投資有限公司副總經理、總工程師武強

從目前的媒體報道分析，水電、核電等發電成本低的企業是此次電改的最大受益者。對燃煤電廠來說，高參數、大容量的機組優勢比較明顯。同類型的機組相比，坑口電廠的發電機組由于減少了運輸環節，比普通燃煤機組成本低，增加的邊際利潤多，應該是受益比較明顯的。

新電改方案實施后，我認為電價會下降，有的專家甚至預判最終價格有可能下降20%，這對煤炭企業來說是利好消息。一是，煤炭企業作為用電大戶，售電價格下降，意味著成本會降低，利潤空間增加。二是，煤炭企業經營模式如果是煤電一體化，可與自己集團內供電企業簽訂供電協議，實現直供電，這就可以進一步降低成本，提高利潤。這會使更多的煤炭企業進行轉型，延伸煤炭產業鏈，推進煤電一體化。

淮浙煤電公司副董事長、總經理、黨委副書記蕢建政

作為煤電一體化企業，在電力體制改革中，從理論上來講應該具有優勢，但實際上能否收到這樣的理想效果，企業的情況不盡相同。

從淮浙煤電公司來看，在參與電力市場競爭中，要解決好三個問題：一是安全可靠。提供安全穩定可靠的電力是電力企業參與市場競爭的基本功。二是環保達標。在電力市場，核能、水力、煤炭等所發的電都是同質的，沒有質量高低之分，但是從國家生態文明建設角度看，讓誰優先發展、讓誰優先上網是根據環保政策區別對待的。淮浙煤電鳳臺電廠脫硫脫硝已全部實現，并正在考慮立項實施超低排放改造工程，使自己與其他能源發電企業取得同等的“環保地位”，以爭取多發電、發清潔電。三是降本增效。對淮浙煤電公司來講，主要瓶頸是鳳臺電廠配套的顧北煤礦受制于各種客觀條件至今沒有達到設計要求，近50%的煤炭仍需外購，這樣就使顧北煤礦規模效益沒有體現出來。此外，公司地處號稱火電三峽的淮南地區，僅“皖電東送”電廠就有6家，毫無疑問區域市場競爭將十分激烈。因此，煤電一體化企業要想在電力體制改革中占據優勢，也需要付出艱辛的努力。

兗礦集團煤質運銷部高峰

我覺得新電改方案對煤炭行業的影響有兩方面，一方面，競價上網可能會讓電廠通過壓低煤價來降低成本，近幾年煤炭市場一直是買方市場，煤炭企業沒有辦法向下游傳導壓力。另一方面，如果實現煤炭企業和電廠相互直供的話，就可以大大降低煤炭企業的生產成本。目前，大用戶直供電僅在電解鋁等少數行業實行，實際上，大用戶直供電符合市場經濟規律，用電企業、發電企業都能受益，受到了雙方的歡迎。但是受諸多因素影響，目前這一政策尚處于試點階段。

來源：中國煤炭報

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