2014年，由于經濟增速放緩，我國主要耗煤產品產量增速均顯著放緩，隨著落后產能不斷被淘汰，煤炭需求總體下降，但我國煤炭市場供大于求的態勢沒有發生根本改變。
有分析指出，由于全國煤炭市場供需總量寬松，結構性過剩的態勢短期內還難以改變。2015年上半年，我國煤炭市場仍不樂觀，下半年煤炭供給或將趨于總體平衡，但經濟運行的壓力將依然存在，煤炭企業經營仍將面臨較大的困難和風險。
A 數據之一： 總體產能過剩 市場供大于求格局難改
根據國際能源署報告顯示，世界煤炭資源豐富，供應能得到保障，但未來煤炭消費量的多少取決于污染控制和二氧化碳減排的需要。到2040年，全球煤炭需求將增加15%，其中我國煤炭需求量占全球需求量的50%左右。
從發達國家的經濟發展和全球能源發展趨勢看，能源轉型發展是大勢所趨，以煤為主的能源結構很難支撐國家的現代化。目前，我國煤炭產量已達40億噸，大大超過我國煤炭科學產能能力，煤炭生產、運輸和消費導致的資源破壞和環境污染等問題不斷惡化，其中持續的霧霾天氣就是能源結構不合理的突出表現。2014年，在國家產業結構調整、化解產能過剩等政策影響下，電力、冶金、建材等傳統行業煤炭需求出現小幅增長或負增長，但我國前期形成的巨大煤炭產能釋放的壓力依然較大。
在產能過剩、煤炭市場供大于求的格局下，2014年我國煤炭采選業固定資產投資出現負增長，預計煤炭產量38億噸左右，增長2.7%左右，煤炭消費量增長1.1億噸，增長3%左右。中國國際電子商務中心內貿信息中心王瑜指出，2014年我國煤炭行業總體產能過剩問題突出，煤炭庫存高企。2014年元旦后，我國煤炭需求整體減速，煤炭消耗再次進入低迷狀態，相對于供給的充沛，需求端明顯不相匹配。隨著農歷新年的臨近，煤炭日耗進入下行通道中，產需的不同步造成煤價下行壓力加重，內貿煤炭價格虛高成分迅速被市場擠出。
2014年8月21日，我國發布了《關于遏制煤礦超能力生產規范企業生產行為》的通知，要求全國所有的煤礦按照登記公布的生產能力組織生產，不得超能力生產。9月4日，在國務院召開的煤炭脫困視頻會上，發改委要求2014年后4個月國內煤炭應減產12%，全國產量減少1.5億噸。“限產令”在一定程度上緩解了煤炭供給過剩的局面，但煤炭行業仍然面臨巨大的庫存壓力，市場供應體量明顯縮減的可能性不大。截至11月份，全社會煤炭庫存仍然繼續保持高位，連續36個月超過3億噸。
B 數據之二：增速放緩 進口煤炭仍有剛性需求
早在2003年，我國就已經完成了從煤炭出口大國向煤炭進口大國的轉變，然而2014年，我國煤炭進口增速放緩，動力煤進口量大幅增長的情況終結。實際上，2014年我國進口煤走勢可謂是“高開低走、波折不斷”。其中，制約2014年煤炭進口有五個因素：一是需求端疲軟、二是環保壓力、三是人民幣升值、四是海運費上升、五是煤炭進出口政策。2014年1~11月，我國累計進口煤炭26401萬噸，同比減少2755萬噸，降幅9.4%，預計全年煤炭凈進口在3億噸左右。
我國進口煤總量的縮減，主要的原因是政策和需求的雙重壓力。一方面，國家自10月15日取消了進口煤零關稅，恢復實施了3%~6%的最惠國稅率，大幅抑制了澳洲煤的進口量。雖然中澳自貿協定的簽訂，使澳洲煤有望實現進口零關稅，但是時間被控制在兩年內，加上港口對于進口煤微量元素的嚴格要求，使貿易商對于進口煤的采購謹慎，導致進口煤量近三個月均保持在兩千萬噸的水平。
另一方面，我國南方接卸港口的庫存壓力很大，進口煤接卸困難，由于地域和運輸方便，華南地區內貿煤增加，進口煤量縮減。相比而言，華東地區進口煤接卸情況略好于華南，但是由于國內偏低的煤價，電廠對于進口煤的需求不如2013年緊俏，導致2014年整體進口煤市場偏冷，處于“有價無市”的狀態。
2014年，國家發改委、質檢總局等六部委聯合發布的《商品煤質量管理暫行辦法》，2015年1月1日起施行。自2009年起，我國由煤炭凈出口國變為凈進口國，在煤炭大量進口的同時，進口煤炭質量參差不齊，特別是高硫分、高灰分、低發熱量進口煤炭對我國大氣污染產生嚴重危害。
事實上，我國煤炭市場需要一定數量的進口量來彌補煤炭的區域性和品種結構等方面的不足，下游用戶更需要用進口煤發揮“四兩撥千斤”的作用來抑制國內煤炭價格的上揚。但與各種救市政策相比較，市場更能發揮資源配置的有效性和可持續性。展望2015年，新的商品煤質量檢測方法實施將會進一步抑制進口煤的增長，尤其是煤炭微量元素的檢測。需要注意的是，經過2009年至今近6年的發展，進口煤已經由原來的拾遺補缺角色變成沿海區域的主力煤種之一，無論是華東、華南的沿海電廠，還是毗鄰港口的鋼鐵企業、焦化企業，對于進口煤都形成一定的剛性需求。
轉自：中國工業報
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