中國外包須加強品牌化發展

　　加快推進“中國外包”品牌建設，是把握新一輪全球專業化分工主動權、構建我國服務外包產業國際競爭新優勢、提升發展質量和水平、增強在國民經濟社會可持續發展中作用的必然選擇。從實踐來看，“中國外包”品牌化發展取得了顯著進展。未來仍須從工作機制、市場環境、政策體系和國際化等多方面著手，推動我國服務外包形成獨具特色和國際競爭力的優勢產業，逐步發展成為新興的全球服務品牌。

　　“中國外包”獲得全球高度認同

　　“十一五”時期和“十二五”以來，國務院及相關部委陸續出臺30多份文件，形成了多層級、寬領域、系統性服務外包產業促進政策。服務外包企業硬件設施和經營管理制度等不斷完善，日益重視研發投入，加強行業經驗積累，努力形成擁有自主知識產權的行業專屬解決方案。有實力的企業積極開展境外并購、上市等，大力開拓國際市場，業務交付能力持續提升，業務領域不斷拓寬，客戶覆蓋范圍不斷擴展。

　　在全面深化改革的新時期，服務外包對人才、資本等要素的集聚功能將進一步彰顯，更加充分地發揮我國人力資源豐富、科教水平和創新能力不斷提升、在岸市場潛力巨大等優勢。據統計，我國受高等教育絕對數量超過美國20%以上，研究開發支出超過1萬億元，通過PCT專利申請量已突破2萬件，連續多年成為利用外資最多的發展中國家。兼容并蓄、和而不同的文化傳統，新中國成立后獨立自主、自力更生的基本方針，與新時期改革開放的時代特色相互融合，形成我國立足自身實際、自主發展、開放包容的文化底蘊。這些共同形成我國服務外包產業可持續發展的堅實基礎，“中國外包”獲得全球高度認可。目前，我國已成為全球第二大服務外包承接國，國際服務外包業務已拓展至全球近200個國家（地區），2014年我國國際服務外包業務執行金額將突破500億美元，占全球市場份額將持續提升至約30%。

　　城市間梯隊化發展格局顯現

　　2009年，國務院確定了20個服務外包示范城市，同時批復了商務部會同有關部委共同制定的促進服務外包發展的政策措施。2010年又增列廈門市為服務外包示范城市，形成了21個服務外包示范城市。示范城市在貫徹落實服務外包促進政策的同時，積極出臺配套政策，加快推動服務外包產業發展，成為服務外包產業發展的主導力量，其國際服務外包業務執行金額占全國比重90%左右。在示范城市引領帶動下，全國100多個城市積極發展服務外包產業，梯隊化發展趨勢顯現，初步形成覆蓋全國的產業發展體系，持續推動中國服務外包不斷邁上新臺階。

　　梯隊化發展的城市格局既體現了我國服務外包產業由沿海等開放型經濟發展水平較高地區向內陸擴展的現實軌跡，也反映了服務外包產業高端集聚發展、引領輻射周邊的演進規律。領先者逐步向價值鏈高端攀升，其他城市依托區位、人力資源、產業基礎、成本等優勢，積極承接分包業務，拓展新興領域及市場，打造自身競爭優勢，城市間服務外包業務呈現出差異化、特色化分工協作格局。上海、北京、無錫、蘇州、杭州、南京、廣州、深圳依托開放型經濟發展水平高、人力資源豐富等綜合優勢，成為國內服務外包產業發展的領先者。

　　大連、濟南、重慶等11個城市依托自身區位、人力資源豐富等優勢，服務外包產業發展迅速，是進入領先者行列的潛在競爭者。武漢、西安、蕪湖等城市擁有豐富的人力資源，或為區域中心城市，或區位優勢明顯，或具備鮮明產業特色，處在追趕者行列，發展后勁十足，是我國服務外包產業持續快速發展的重要支撐。佛山、常州、洛陽等城市圍繞中心城市，充分發揮人力資源等優勢，加快信息技術等關鍵基礎設施建設，加強人才培養及引進，積極承接中心城市的分包業務，持續提升業務配套能力，形成與中心城市互補共贏的服務外包產業發展體系。

　　綜合型和專業性園區相得益彰

　　科技園區是服務外包產業發展的主要載體，支撐園區品牌化發展的關鍵要素是基礎設施、公共服務、政策支持、運營機制等，以發揮園區的集聚功能、創新功能、孵化功能，通過示范引領效應，帶動服務外包產業整體發展。截至2012年底，各示范城市共計認定服務外包示范園區164個，園區貢獻了服務外包產值的80%以上。

　　綜合型園區成為園區品牌的基礎支撐。綜合型園區大多設立于經濟技術開發區、高新技術開發區，具備綜合運用在基礎設施、公共服務、產業基礎、政策支持、運營機制創新等方面的多重優勢，致力于塑造特色鮮明的園區品牌。如中關村軟件園作為國家自主創新示范區，重點發展獨立軟件開發、金融、計算機通信、互聯網服務等；上海浦東軟件園提出要建設“世界級軟件產業創新社區”，重點發展芯片設計、金融信息、移動通信、信息安全、企業管理和電子政務等；齊魯軟件園持續關注創新，重點發展軟件開發、集成電路設計、通信和信息服務、動漫、數據服務等領域；南京軟件園以打造軟件名城“特色北翼”為目標，重點發展通信和信息安全、重點行業信息化、文化創意、電子商務等領域；西安經開區服務外包集聚區著力推動傳統產業與IT產業互促協調發展，重點發展工業設計、嵌入式軟件開發、IT基礎設施管理服務、數據處理；蘇州工業園作為服務外包產業政策的先行先試區，探索推進服務外包產業的促進政策，重點發展軟件開發、工業設計、生物醫藥、供應鏈管理、動漫創意等；青島軟件科技城則立足于打造新興的“智慧之城”，重點發展信息技術服務、工業軟件、電子商務等。

　　專業性園區成為打造園區品牌的重要支撐。順應專業化分工深入發展、服務外包業務領域不斷拓寬的新趨勢，專業性園區成為綜合型園區的重要補充和拓展，成為打造園區品牌的重要支撐。全國已經涌現出一批具有代表性的專業性服務外包園區。北京大興生物醫藥基地著力打造集生物醫藥研發、制造、銷售、服務于一體的生物醫藥產業集聚區，已初步形成了生物醫藥研發、生產及相關服務外包企業的聚集。上海市嘉定區順應全球汽車產業由生產制造向服務延伸的趨勢，設立了嘉定汽車研發設計服務外包產業園，初步形成汽車產業鏈各環節產業集聚，成為知名汽車企業和關聯配套企業的重要平臺。無錫作為國家集成電路設計產業化基地之一，初步形成由公共設計平臺、測試平臺、工程技術中心、IC設計園區和人才培養基地等組成的科技創新和產業發展服務體系。哈爾濱市地理信息數據處理加工基地已經將業務拓展至美國等30余個國家和地區，形成地理信息數據加工、海洋測繪、航空攝影測量及地理信息軟硬件產品研發與應用等生產與服務能力，其中數字攝影測量生產能力在世界上位居前列。大慶石油工程技術服務集聚區形成了石油工程技術服務體系，重點發展勘探數據采集、處理、解釋，鉆井、測井、射孔等工藝設計以及油田開發方案設計等流程服務外包，解決與石油相關業務的工程與運營問題。

　　創新驅動企業品牌形象不斷提升

　　服務外包企業群體迅速壯大，競爭實力大幅提升，一批千人以上規模企業已經成長起來，并逐漸發展壯大形成若干萬人以上企業。面對競爭日趨激烈的市場，創新成為服務外包企業塑造品牌、擺脫低成本同質化競爭、培育競爭新優勢的必然選擇。服務外包企業在技術研發、行業解決方案、人力資源供給、交付模式、客戶關系管理等領域積極探索與創新，不斷提升市場競爭力。

　　浪潮集團大力實施知識產權戰略，建立了獨具特色的“三級研發體系”，將“技術專利化—專利標準化—標準國際化”梯次攀登作為知識產權發展目標。2012年，浪潮集團申請專利902項，其中發明專利539項，位列中國自主品牌軟件產品企業第一名。文思海輝、東軟集團等知名服務外包品牌企業均注重行業解決方案能力建設，為客戶提供兼具個性化和標準化的行業解決方案。文思海輝的解決方案覆蓋全部IT架構、企業資源規劃、基礎設施等需求，東軟集團的行業解決方案涵蓋電信、能源、金融、政府、制造業、商貿流通業、醫療衛生、教育、交通等領域。中軟國際與400多所大專院校及教育機構合作，建設培訓中心，確保企業中高端人力資源供給。截至2013年底，中軟國際擁有項目經理、高級技術人員與咨詢顧問等骨干員工2722人，占技術人員總數的12.4%。博彥科技等服務外包企業靈活運用現場服務、近岸服務以及多級離岸交付中心等多種方式，構建了高質量的全球交付能力，獲得國內外客戶的高度認可。浙大網新與美國道富、日本富士電機、日立系統建立了合資合作關系，與微軟、思科、IBM、聯想等建立了密切的合作關系，形成了與核心客戶建立長期雙贏的戰略合作機制。（作者：商務部國際貿易經濟合作研究院研究員 李西林）

來源：國際商報

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