經濟新常態——發展循環經濟的良機

　　國家轉變經濟增長方式，與本國經濟社會發展狀態及世界經濟環境密切相關。企業改變發展模式，與自身所處的成長階段及宏觀經濟總體發展趨勢緊密相連。時下，實事求是地認識和理解經濟新常態特征與事實，對借此良機大力發展循環經濟至關重要。

　　習近平總書記第一次用“新常態”概括我國近兩年宏觀經濟運行中相繼出現的各種特征，是今年5月在河南的講話。兩個月后他又在另一個場合提到我國經濟發展處于新常態和如何適應新常態。習近平總書記說：“我國發展仍處于重要發展機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”李克強總理講：“在國際國內經濟出現新常態下，我們要保持定力，深入著力，更加關注結構調整等長期問題，并不隨單項指標的短期小幅波動而起舞。”

　　由此可見，經濟學者熱議，眾人關注的“經濟新常態”一詞，無論是用于說明世界經濟還是我國經濟，所表達的內容，所要傳遞的信息，是對宏觀經濟運行中顯現的新變化、新特征、新發展態勢的解釋與概括。先知先覺，科學判斷，將起到廣而告之，指明趨勢，主動謀劃適應措施的作用。引導人們用戰略的眼光和思維，以積極的心態迎接面臨的新挑戰，取得新發展。

　　經濟處于高速增長的發展階段，企業改變經濟發展模式的急迫感并不強烈，追求的欲望也很有限。這是10多年來循環經濟理念尚未在全社會普及、循環經濟產業發展不快、規模不大的重要的原因。

　　我國推行循環經濟是從2005年10月開始，由國家發展改革委等6部委在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、輕工等行業及再生資源回收利用領域和相關產業園區、部分省市共計82個單位開展試點起步的，2007年12月又開展了第二批國家級試點。與第一批相比，第二批試點的范圍和數量均有所擴展，國家級兩批試點示范單位共計178個。實踐探索循環經濟模式，從開始到深入，一直處于我國宏觀經濟運行的高速追趕期階段。爭投資、上項目、搶資源和攀比GDP增幅是當時的主流。“十一五”期間GDP年平均增速在10%以上。2013年經濟總量達到50萬億以上。在取得如此驚人業績的環境下，讓企業接受以提高資源產出率為目的的循環經濟發展新模式，除少數資源再生利用產業、能源消耗高污染嚴重領域中的企業較為積極外，多數行業和領域，特別是一些新興產業中的企業、園區興致不高。

　　10多年來，推行循環經濟在試點示范工作上做了很多事情，下了很大功夫，也取得了明顯成效。在試點示范的領域、企業數量不斷擴展和增加的同時，陸續出臺了相應支持政策、法律法規，考核統計標準也在制定和完善中。技術創新推廣、典型案例推介也產生了一定影響。可是，經過10年努力，無論是微觀經濟層面，還是區域經濟層面，循環經濟單位的數量，在全國城鄉大地上依然還是星星點點的狀態，嚴格意義的循環經濟產值在全局經濟總量的比重還不大。因為在推行循環經濟的10多年里，有近80%的時間處于經濟舊常態條件下。各地的注意力，企業的興奮點，多數還不在轉變經濟發展方式上。各級政府也不可能將發展循環經濟作為首要的議事內容。即使個別產業、領域和一部分企業，主觀上有發展循環經濟的愿望，宏觀環境和條件所能給予的支持也是有限的。事實上，許多發達國家如德國、日本等，循環經濟蓬勃發展也不是在經濟騰飛時期，恰恰是在戰后，經濟低迷、亟待恢復階段開始發展循環經濟。日本、德國、美國、瑞士、瑞典等國家循環經濟真正進入快速發展時期，多半是在經濟發展開始換檔下臺階或者步入平穩發展階段。

　　經濟新常態為加速發展循環經濟提供前所未有的寬松宏觀環境和有利條件，是循環經濟產業化發展的良好機遇。國內外經濟新常態的出現，是經濟發展規律使然，應深入著力，更加注重提高發展質量和效率，下決心解決結構調整、資源節約、生態建設等影響發展可持續的重大問題。

　　新常態下宏觀經濟發展要遵循的這條鮮明主線和目標，十分有利于循環經濟理念的普及。因為新常態經濟運行態勢與目標，與推行循環經濟模式要達到的目的是一致的。尤其當更多的決策者與更廣泛的實踐者以戰略平常心投身經濟發展的新平衡時，面對經濟發展的種種新特征，會促使不同層面的人，從現實問題出發，重新認識、理解循環經濟理念和內涵，對新型發展模式的親和力會大大增加。這將會對發展循環經濟產生難以估量的推動力。

　　還應該可預料的是，新常態環境下，也會為循環經濟產業化發展提供更多的領域和資源條件、更大的發展空間。因為全國經濟轉入以中高速度和增幅下檔次發展，把提高質量和增效率作為主要追求目標。10多年來，國家倡導和推動的以提高資源產出率為目的的循環經濟模式，自然將成為追求發展的眾多領域、眾多企業選擇的對象，加以利用，促其更快更好發展。

　　新常態下科學發展加快回歸，對微觀經濟轉變發展模式發出新的呼喚，這是循環經濟產業化發展的契機。近半年多來，不止一位經濟學者在闡述新常態成因與特征時指出，我國經濟處于“三期”疊加期（增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期）發展階段。

　　其實，“三期”疊加局面雖然有無法避免的理由，但是也得承認在以往多年高速度、低效益、多投入的舊常態主導下，違背經濟規律、自然規律、社會規律的行為不少，偏離了科學發展軌道。倡導和強調多年的調結構、轉變發展方式，在微觀和宏觀層面、整體與局部都尚未收到可以對全局產生影響的效果。

　　新常態是新的挑戰，是科學發展觀加快回歸。為形成新的發展方式、新的路徑、新的產業規模提供了契機。宏觀經濟實現科學發展，需要有新型的微觀經濟發展模式。這正是憑借有過10年試點示范經歷的循環經濟，廣泛推廣產業化發展所期盼的良機。因地制宜利用好60個循環經濟典型案例的成功經驗，大膽有效地推介使用循環經濟新技術，用新的發展模式取代傳統發展模式。

　　政府、社會、企業形成合力，共同把握住利用好新常態這一契機，下功夫花氣力促使循環經濟新模式內涵與新常態特征科學有效融合。在范圍更廣、面積更大的天地發展循環經濟產業，為經濟新常態時期創造新的增長極。這是新常態帶給循環經濟加快發展的機遇，這也是為中國經濟實現可持續發展鋪路。逐步實現有些學者提出的“企業可盈利，財政可增收，就業可充分，民生可改善，風險可防，資源環境可持續”的愿求。

來源：中國有色金屬報

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