評論：“漲價”成價格改革最大難題

　　價格一直是一個敏感的詞匯。家住立水橋的張先生和李女士夫妻二人對近期熱議的三中全會價格改革內容持有完全不同的看法。

　　張先生認為，價格改革是好事，讓市場決定價格，資源的利用會更加有效率。李女士則認為，目前看到的一些改革，往往都是漲價，比如水價。李女士說，“現在的水、電、氣、油等都是壟斷企業獨大，以后讓中石化等企業自己定價，那價格的上漲豈不是沒有邊際了?如果改革意味著漲價，那我就不希望改了。”

　　張先生和李女士的爭辯是目前我國價格改革面臨的最大難題。

　　11月15日，十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》簡稱《決定》正式發布。《決定》指出，完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節，提高透明度，接受社會監督。

　　《決定》將價格改革再一次提上日程。專家認為，價格改革的必要性不言而喻，但是當前價格改革面臨巨大難題，主要是消費者對價格的敏感度，一旦全面放開，稀缺資源、能源領域的漲價是肯定的，如何能夠在價格改革的同時，解決群眾意見，是現在的關鍵。

　　仍未改的是“剩下的硬骨頭”

　　自上世紀80年代的價格改革后，絕大部分普通商品的價格已經是市場價格，由市場供需決定。但一些能源、資源、水、電、氣、油這些和老百姓關系很密切的商品，價格仍受管制。

　　11月25日，在國新辦新聞發布會上，國家發改委副主任連維良表示，每年發改委都會在年初發布“年度經濟體制改革重點”。2014經濟體制改革重點正在研究制定中，其中將明確價格體制改革的年度主要任務。

　　歷史上，價格改革有過多次。

　　1979年3月，中國價格體制改革開始進行，這是中國經濟體制改革的一項重要措施。當時改革分為兩個階段。1978年3月到1983年底為第一階段，以有計劃地調整價格為主，包括提高主要副食品銷售價格，提高部分重要原材料、燃料價格等。

　　1984年以后開始第二階段，生產資料價格實行“雙軌制”，并在隨后逐步放開和提高了一些商品價格。1987年，國務院明確規定了國家現行的3種價格形式，即國家定價、國家指導價和市場調節價，并規定企業在價格管理方面享有的權利。

　　東南大學教授、著名經濟學家華生1984年價格改革“雙軌制”的提出者之一說過，改革開放初期，當時一盒火柴是兩分錢，為了這兩分錢能不能提價格，都要上政治局會議上研究，與那時相比，目前絕大部分普通商品的價格已經是市場價格。但是，一些能源、資源、水、電、氣、油這些和老百姓關系很密切的商品，價格還是受到政府的管制。

　　華生對新京報記者說，如今還沒有改的價格問題，都是比較難啃的硬骨頭。水、電、氣關系到老百姓的生活，價格一改，就要上漲，老百姓的利益就要受到沖擊，這是改革最大的難點。但是如果不改的話，資源價格得不到真實的反映，供求就越來越不平衡。

　　從現實情況看，過去中國經濟增長方式過于粗放，資源、能源價格較低，導致資源難以有效配置。比如，冬季各地開始出現的氣荒，氣荒的主要原因是資源能源價格太低，導致使用量大，燃氣企業由于虧損，生產積極性不足，使得燃氣作為清潔性能源在冬季供應不足。

　　數據顯示，在重要的資源能源中，中國人均占有量比國際平均水平都低。比如人均煤炭只有世界平均水平的67%，人均耕地只有世界的40%，水、鐵礦石人均占有量只有世界平均水平的28%、47%。而我國石油的利用效率也很低，浪費嚴重，我國石油依存度已從2000年的30.2%上升至2012年的57.8%。

　　近年來，眾多專家呼吁，為了經濟和社會的可持續發展，需要建立合理的資源性產品價格機制。

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