鏟除稀土“黑產業鏈”生存的土壤

　　近年來，我國稀土“黑產業鏈”仍久治不絕。包頭稀土研究院原院長馬鵬起日前對媒體表示，我國每年幾萬噸的黑稀土沖擊市場，這種局面如果持續下去，稀土資源將大量流失，稀土行業健康發展的目標也將化為泡影。

　　從全國看，2012年，全國非法稀土礦產量估計有4萬多噸，違規冶煉分離產品有5萬多噸。相比之下，去年我國有稀土指令性生產計劃的企業僅分別生產稀土礦產品、冶煉分離產品7.6萬噸、8.2萬噸。

　　值得一提的是，大量的稀土“黑產業鏈”對守法經營企業沖擊很大。以江西等南方中重稀土礦區為例，目前稀土礦每噸加工成本為4萬到5萬元，每噸環保成本為1.5萬到2萬元，算上辦采礦權、資源稅等支出，已經大幅高于目前每噸17萬到18萬元的礦產品綜合售價，導致經營難以為繼。

　　去年11月至12月，中國稀土行業協會在工信部的支持下，到內蒙古和寧夏進行督查，一共打掉了6家非法稀土加工廠，沒收了2萬噸稀土。據官方統計，2012年，我國實際出口稀土產品實物量1.86萬噸。這次僅內蒙古、寧夏兩地查處的非法稀土就超出了2000噸。這個數量比全國一年的出口量還多，可見，稀土地下黑產業鏈是多么的猖獗。

　　究其原因，主要是稀土已成為國際市場的搶手貨，巨額利潤無疑將驅使一些不法分子鋌而走險，像內蒙古和寧夏等地出現“黑產業鏈”現象就是一個例證。他們不僅破壞了國內稀土生產秩序，而且以避開了稀土出口配額限制買給外國企業，損害了國家利益。

　　當然，國內政策的漏洞和一些不法分子對這些漏洞的利用，導致一些不法分子非法盜采、變相走私出口稀土。原因很簡單，沒有技術含量的稀土私開濫采可謂是“比搶銀行來錢快，但風險極低”的一個渠道，更何況按照我國的實際情況，此種現象背后往往還夾雜著一些地方監管人員的影子。

　　對于一些地方稀土“黑產業鏈”的盜采稀土行為，除了查處的常規手段外，亟須加快立法步伐，制定一套合理的制度對盜采稀土進行制約。同時，地方政府還應把監控失職問責與打擊腐敗聯系起來，清除稀土“黑產業鏈”的保護傘，多層面發力鏟除“黑產業鏈”賴以存在的社會土壤。

　　10月26日，在中國有色金屬工業協會舉辦的2013年中國稀土論壇上，工信部原材料司巡視員、國家稀土辦公室主任賈銀松透露，工信部將加大打擊稀土“黑色產業鏈”力度，將涉嫌嚴重違法地方和企業，實行掛牌督辦。另外，工信部還將對各項專項整治以及掛牌督辦處理情況進行聯合檢查，對整治不到位地方進行通報批評，將稀土“打黑”工作常態化。

來源：中國有色金屬報

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