不能錯失第二波“全球化紅利”

　　當前，人們對改革寄予了厚望。事實上,除了改革紅利之外，主導中國經濟未來發展的另一個邏輯是如何打造經濟升級版，而從后危機時代國際分工格局角度看，價值鏈戰略是推動中國經濟整體升級的關鍵。

　　其一，積極構建國家價值鏈，提升加工貿易參與國際分工的水平。面對美國等發達國家“再工業化”浪潮，以及國內傳統比較優勢流失等多種挑戰，中國必須建立起新的競爭優勢，向全球價值鏈上游攀升，推動貿易結構和產業結構全面升級。

　　由于我國加工貿易的零部件和原材料過度依賴進口，形成了研發和營銷“兩頭在外”的模式，再加上加工貿易國內價值鏈過短，對配套產業的帶動作用不足。因此，需要進一步調整加工貿易的方式結構，加快構建國內價值鏈。盡快提高加工貿易料件的本地化率，加快零部件、原材料在加工貿易中從上游向下游傳遞速度，提高加工貿易與國內原有產業的結合度。參與加工貿易的企業應加強自身優勢的培育，使跨國公司將更多的設計、生產、流通和服務環節放在中國，優化母子公司之間的分工關系，促使加工貿易由單純生產向綜合服務和全球運營方向轉型。按照“十二五”規劃延長產業鏈，提高增值含量的要求，在促進內外資加工貿易協調發展的同時，加強加工貿易產業分類評估，明確細化禁止、限制類產業目錄建立準入退出機制，通過財稅、金融、品牌認證等手段加大引導力度，積極培育核心競爭力。

　　其二，重視培育本土跨國公司，增強對全球價值鏈的控制力。經濟全球化的本質是跨國公司的全球化，要提升對全球資源和經濟的控制力，獲取更大的貿易利益，就必須培育一批在全球范圍內有一定競爭力的本土跨國公司。目前，我國還沒有真正意義上的跨國公司，很多國內大型企業的主要業務仍集中在國內市場。建議研究制定中國企業國際化的中長期發展戰略，結合落實國家“十二五”規劃，出臺相應的扶持企業國際化戰略實施的配套政策以及“走出去”發展戰略，最大限度地吸收和利用全球高級生產要素，發展和延長國內價值鏈，并鼓勵國內企業向低產業梯度國家轉移。政府除了在財稅、金融、貿易便利化政策之外，應在全球主要出口市場設立相應的貿易促進機構，為企業搭建國際貿易網絡提供綜合性服務平臺和境外貿易合作區建設。

　　其三，向零部件產品內分工傾斜，著力增強自主研發創新能力。中國是全球最大的中間品進口大國之一，而進口零部件與成套設備的溢出和帶動作用差別很大。政府應該在最大限度促進零部件進口技術溢出的基礎上，引導國內企業加強零部件產品的自主創新能力，提升我國本土企業的零部件生產質量和工藝，走出核心零部件過分依賴國外的困境。短期內，政府還應鼓勵成套機器設備進口，加速國內陳舊設備的更新，增加國內資本積累。從長期看，應該提高科研經費的投入和效率，鼓勵我國本土裝備制造業的自主創新，突破“為出口而進口”的被動貿易模式，避免進口中間品對自主創新研發的替代。

　　其四，進一步優化加工貿易國內布局，加快產業升級和梯度轉移。國家要繼續強化東部和中西部地區加工貿易發展的差別化政策，鼓勵東部地區利用資金和技術優勢發展高新技術產業和高端服務業，通過執行差別化稅收政策和調整加工貿易商品目錄，引導加工貿易向中西部地區轉移。加強資金投入，優先支持中西部地區出口加工區的建設。針對我國出口加工區主要集中在東部地區的現狀，建議應排除地方利益和市場壁壘，建立全國統一要素市場，保障生產要素跨區域自由流動，并且更多地賦予中西部出口加工區物流功能，建設一批保稅物流園區和倉庫，提升產業配套和產業集群水平，優化貿易鏈的區域布局。進一步優化利用外資的區域結構，促進中西部地區承接國際產業轉移，防止東部地區對產業水平更低的中西部地區產生較大的擠出效應。

　　其五，充分挖掘國內市場需求容量，推動全球高級要素向中國集聚。從趨勢上看，第一波“全球化紅利”將趨于結束，而第二波“全球化紅利”正在展開。有別于依托低要素成本參與國際分工所獲得的第一波“全球化紅利”，所謂第二波“全球化紅利”，就是通過龐大的內需市場，吸收國外高級生產要素，如技術、人力資本等來推動中國經濟升級。總體看，中國吸收國際資本的綜合優勢并未明顯減弱。擴內需政策將進一步激發國內市場增長潛能，逐步提高的勞動力素質和相對完備的配套能力為吸收高附加值、高技術含量外商投資創造了發展條件。

　　此外，創新驅動發展戰略的推進和鼓勵戰略性新興產業發展措施的實施，為提高外資質量和水平提供了政策支撐；區域差異和多層次勞動力，繼續為多類型外商投資提供廣闊空間。伴隨著本土高增長的市場容量，中國正由全球跨國公司的制造中心轉變為戰略中心和決策中心，這帶來了整個價值鏈的轉移。中國應該改變片面的“市場換技術”的外向產業發展戰略，充分挖掘龐大的內需市場，吸引全球高級生產要素向中國集聚，而這也是新一輪中國開放型經濟的核心所在。

來源：中國有色金屬報

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