民生領域改革讓百姓盡享實惠

　　黨的十八大提出，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好的生活。

　　朝著這樣的目標奮進，黨中央、國務院作出了一系列重大決策部署，推進民生領域改革。一方面，逐步妥善解決歷史遺留的突出問題，同時，密集出臺一系列改善民生新政策新措施。保障和改善民生取得積極進展，成效顯著。繼續加強保障性住房建設和管理，更多低收入群體圓了“安居夢”；推動實現更高質量的就業，就業形勢總體穩定；基本藥物制度初步建立，基本藥物價格平均下降3成；落實社會救助標準與物價變動掛鉤聯動機制，困難群眾救助水平持續提高；啟動城鄉居民養老保險全覆蓋工作，城鄉居民社會保障體系框架基本建成……

　　以人為本，提高人民群眾物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。民生連著民心，民生問題的解決，直接關系到社會的穩定、公正與和諧，深刻影響社會發展的活力和動力。基于這樣的認識，黨中央、國務院將民生問題上升到國家政策層面進行制度考量與設計，有些成熟政策還以法律形式固定下來，以保證政策的完整性和延續性，保證其效用最大化發揮，顯示了讓人民群眾過上更好日子的決心和信心。

　　10月13日，農歷九月初九，我國迎來了第一個法定“老人節”——今年7月1日開始實施的新修訂的《老年人權益保障法》規定，每年農歷九月初九為“老年節”。為了積極應對快速發展的老齡社會，讓每位老人都擁有美好幸福的晚年生活，國務院頒布的《關于加快發展養老服務業的若干意見》提出，統籌規劃發展城市養老服務設施。各地在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。到2020年，我國符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施將覆蓋所有城市社區，90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。

　　就業是民生之本。為了推動實現更高質量的就業，人社部對實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃和做好高校畢業生實名制就業服務作出詳細部署，并會同財政部、教育部下發城鄉低保家庭高校畢業生求職補貼發放辦法。

　　改善民生，必須從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題著手。黨的十八大以來，黨中央、國務院審時度勢，從實際出發，強調“社會政策要托底”、“民生支出是剛性的”，首先將政府財力投入到“保基本”、“守底線”上，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

　　新一輪醫改推進3年多來，世界最大的全民醫保網已在我國織就，全國基本醫保覆蓋率超過95%。但是，“因病返貧”現象時有發生。對此，進入2013年，衛生部明確，新農合大病保障擴容，肺癌、尿毒癥等20種大病納入保障范圍，同時開展利用新農合基金購買城鄉居民大病保險的試點。上半年，民政部會同財政部、人社部、衛生部確定273個重特大疾病醫療救助試點單位，55％的縣（市、區）實現醫療救助“一站式”即時結算。為推動臨時救助制度全面建立，有關部門正積極推進農村五保供養機構等級評定和事業單位登記工作，以確保年底實現60％以上縣（市、區）實行醫療救助“一站式”即時結算方式這一目標。為破解農村養老難題，財政部、民政部印發的《中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目管理辦法》規定，從今年起，連續3年累計投入中央專項彩票公益金30億元，用于支持建設10萬個農村幸福院。

　　政府“保基本”、“守底線”，并不意味著忽視群眾的特殊需求。社會能辦好的事情交給社會去辦，市場能辦好的事情交給市場去辦。7月31日，國務院常務會議研究推進政府向社會力量購買公共服務，提出放開市場準入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔。將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔，以有效解決一些領域公共服務產品短缺、質量和效率不高等問題，使百姓得到更多便利和實惠。

　　為了鼓勵社會力量舉辦養老機構，《關于加快發展養老服務業的若干意見》明確提出，要在資本金、場地、人員等方面，進一步降低門檻，簡化手續等，為社會力量舉辦養老機構提供便捷服務；鼓勵境外資本投資養老服務業；鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養老機構，社會力量舉辦規模化、連鎖化的養老機構；鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養老服務。

　　理念的轉變激發了社會的活力，給百姓帶來了實實在在的好處。努力辦好人民滿意的教育，推動實現更高質量的就業，千方百計增加居民收入，統籌推進城鄉社會保障體系建設，提高人民健康水平，確保到2020年全面建成小康社會，這是黨的十八大報告作出的莊重承諾，而隨著一項項民生領域改革措施的落實到位，必將成為人民群眾可以預期的實實在在的未來。（陳郁）

來源：經濟日報

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