剛剛送走由“高速路上看堵車、全國景點看游人”唱主角的十一黃金周，10月13日農歷九月初九，舉國又迎來有著濃厚傳統習俗和文化意味的首個法定“老人節”，即重陽節，關注焦點也從十一黃金周對“車多、人多”的抱怨，轉向對“老人節”為何不放假的吐槽上來。民眾感嘆：法定“老人節”無假期，讓與老人團聚成奢望，更讓敬老成空話。
輿論也再次將如此休假冠以“中國式休假”之名，繼而引申至對我國當前休假制度安排以及帶薪休假難以落實的詬病上來。針對近年來民眾對休假制度頻發不滿之聲，全國假日辦自10月10日起發布“法定節假日放假安排調查”，并于12日正式結束，短短兩日，約有211萬人填寫了調查問卷。
調查結果顯示，有超過八成網友對現行放假安排不滿意，其中有七成網友反對現行的小長假調休，即調借周末形成7天長假、3天小長假，特別是針對3天小長假“挪2做3”的放假安排，反對聲尤為強烈。
回顧我國休假制度變遷歷程，不難發現，所謂調借拼假，始于1999年國務院公布《全國年節及紀念日放假辦法》的有關規定：將春節、五一、十一的休息時間與前后雙休日拼接，從而形成7天長假。
隨后，2007年頒布的《全國年節及紀念日放假辦法》明確，我國全體公民放假的節日共11天。現行放假調休方法通過調借雙休日，分別形成2個7天長假春節、國慶和5個3天小長假元旦、清明、五一、端午、中秋。
與此同時，為鼓勵民眾出行，交通部自2012年中秋節、國慶節前夕下發《關于切實做好重大節假日免收小型客車通行費有關工作的通知》至今，讓逢重要節假日高速免費通行漸成常態。而不同于政策預期，由此帶來的大規模、長時間高速路擁堵，讓民眾出行感受大打折扣，繼而大大降低了民眾的出行意愿。
毋庸置疑，無論是早年間確定的調借拼假制度還是近年來落實的高速免費通行政策，其初衷都是盡可能滿足民眾日益強烈的休假需求。而之所以政策效果難如人意，則與經濟社會快速發展、民眾理念進步、汽車保有量大增等多重因素有關。
當前，民眾休假需求已經不僅局限于對休假天數的渴望，而越發注重起對休假質量的感受，照此看來，全國假日辦本次調查雖只持續兩日，但可謂及時、高效，足以讓相關決策者對民眾呼聲一覽無遺。
而對于休假制度好壞、優劣的評判，恐怕檢驗標準就是能否符合現階段國情和民眾的普遍呼聲。不妨期待全國假日辦能夠有所作為，在長期推進帶薪休假盡快落實的過程中，應民眾所需對現有休假制度做出適當調整，至少，能先期實現還舒適、放松、休閑等休假本質于民眾的短期目標。（李海楠）
來源：中國經濟時報
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