抓住自貿區的難得機遇

　　國慶前夕，在上海浦東舉行的一個簡短又相對低調的掛牌儀式開啟了中國（上海）自由貿易試驗區的征程，這是中國改革開放繼上世紀80年代深圳特區、90年代上海浦東新區以及本世紀初天津濱海新區之后的又一重大舉措。

　　從全球看，目前有600多個自由貿易港，著名的自由港有香港、新加坡、亞丁、迪拜、貝魯特、漢堡、巴拿馬等20多個。

　　上海自貿區掛牌之前，在股票市場上已經掀起過一輪爆炒自貿區概念股的狂潮，可見中國投資者對自貿區前景何等看好！不過一般投資者看好的理由還是以往認為政府會因此出臺一套優惠政策的慣性思維。從已經公布的上海自貿區總體方案中可以看到，這次是以開放促改革，主題是制度創新而不是一般投資者慣性思維的那種政策優惠。這既是中國經濟發展到現階段需要打造轉型和升級版的需要，也是因為制度創新才能夠從根本上給中國經濟發展開創出一條持續穩定發展的新路子，從制度創新的本身來看，其社會成本付出相對來說是比較低的，而且是容易在其他地方復制和推廣的，因而不僅可以在上海取得帶動經濟發展的成效，也比較容易推廣到全國其他地方去推動中國經濟的發展。這是明顯有別于深圳特區、上海浦東新區、天津濱海新區的改革創新思路。

　　在上海自貿區的制度創新之中，最讓人為之眼前一亮的就是“負面清單”。以往我們對外商投資都是實行“正面清單”，一直采用《外商投資產業指導目錄》的模式，所有的外商投資只能在規定的范圍內活動，只能做清單上的事情。而“負面清單”是給不開放的行業和受限制的商業活動列清單，明確地告知哪些領域和行業是限制或禁止外商活動的，只要未列入清單的，都屬于可投資的范圍。如今執行“負面清單”，那就意味著在該清單劃定方框之外，投資人都可以自由抉擇投資。這是上海“自貿試驗區”與以往各地“保稅區”的根本區別，將會加快政府職能的轉變，將市場行為的主導權更多給予市場主體，促成政府從管理型逐步轉變為服務型等一系列變革，進而能盡最大可能釋放制度改革紅利。

　　中共中央政治局8月27日的會議，明確要求“國務院要加強領導，上海市要精心組織實施，有關部門要大力支持”。明確各部委放權，上海直接對中央負責，充分調動一線的創造積極性。顯然，辦好上海自貿區，一是上海市政府的改革魄力和創新思路；二是參與自貿區運作的各個企業與個人投資者要有飽滿的改革激情、充足的改革動力、發現大機會的眼力和創新的制度改革思路。中國改革開放30多年來的歷史證明改革開放的每一個關鍵性的突破推進，除了頂層設計之外，重要的是處于一線的改革者的探索，畢竟人們的正確思想只能從社會實踐中來。

　　上海自貿區對有色金屬行業今后的發展、對我們實現建立有色金屬強國的夢想無疑是一個值得努力抓住抓好的大機遇。例如，實施“負面清單”的改革不僅是對外資的，這種政府對經濟管理措施的改革必定會推廣到對內資投資的管理，畢竟改革走到了今天，內外資已經到了享受同等國民待遇的階段，這對我們行業大幅度降低投資的時間成本和資金成本，更好地抓住轉瞬即逝的寶貴市場機遇是大有好處的。上海自貿區實施自由貿易對關稅的減免自然是有利于涉及進出口業務的有色金屬企業效益的提高。28平方公里自貿區內高度云集的諸多內外資企業當然會使入駐自貿區的有色金屬企業有更多的貿易機會和便利，有利于降低貿易成本。實行利率市場化、人民幣跨境使用等金融改革措施，將給有色金屬企業與國際市場接軌提供更多的便利和實惠。民營資本可與外資合辦銀行可以打破現有銀行業壟斷的局面，對有色金屬企業降低融資成本、提供更多的融資機會選擇無疑是有利的。融資租賃行業放寬準入限制以及服務業開放等措施為有色金屬企業的運行提供了更好的外部服務條件，有利于降低企業運營成本。今后隨著上海自貿區更多改革措施出臺，必定會給入駐自貿區的企業帶來更多的便利和實惠。

　　上海自貿區是一個難得的歷史機遇，有意愿、有實力的有色金屬企業不妨抓緊時間認真研究結合自身業務實際一試身手，在中國新一輪的改革開放大潮中占得先機。

來源：中國有色金屬報

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