謹防光伏發電過熱

　　我國光伏發電或將迎來新的更大的投資熱潮。

　　8月30日，國家發展改革委發布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》。全國分為三類資源區，標桿電價標準分別為每千瓦時0.9元、0.95元、1元；分布式光伏發電項目以每千瓦時0.42元的標準進行補貼。

　　此標準遠超預期。與國家發展改革委今年3月初發布的《關于完善光伏發電價格政策的通知》征求意見稿相比，分布式光伏項目補貼標準、最低一檔區域標桿電價均大幅提高了20%。而且，20年的補貼期限也高于市場所預期的10年。

　　這再次昭示了國家大力發展光伏發電的姿態、意愿和決心。國家設定的"十二五"發展目標幾經變更，去年《太陽能發電發展"十二五"規劃》目標定為2000萬千瓦，今年《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》已將其提升至3500萬千瓦以上。

　　2011年底以來，我國光伏業相繼遭遇美國、歐盟的"雙反"調查，受到嚴重打擊。加之市場景氣度下降，行業狀況可謂哀鴻遍野，就連無錫尚德這樣的光伏大佬也陷入了破產重整。國家將其作為戰略性新型產業予以扶持，培育國內市場是重要出路之一。

　　新政開啟新局面。根據既定電價標準，業內預計我國光伏電站贏利水平將超過8%。逐利是資本的本性，馬克思說過，"一有適當的利潤，資本就會非常膽壯起來。只要有10％的利潤，它就會到處被人使用"。光伏發電將成為各大企業角逐的平臺，本已種下的光伏投資沖動將因此更加強化。

　　然而，過猶不及，須謹防利潤驅使下的投資過熱。盡管"大躍進"已經遠去，但"大干快上"的思想并未完全消逝。各地方、各企業紛紛提出的"跨越式發展"，很難說沒有受此影響。

　　國家層面，需要高瞻遠矚、全盤統籌，在經濟社會整體發展大背景下科學布局光伏發電，而不是讓光伏發電一枝獨秀、狂飆突進；同時，建立嚴格的投資考核與問責機制，不能讓企業綁架政府。

　　企業層面，必須風險自擔。看到當前利好政策之時，需要對光伏發電未來進行全面、系統的評估，防止跟風冒進。在此基礎上作出投資決策，并為此承擔責任，包括來自政府、人民的問責。

　　百姓層面，需要擦亮眼睛。吳思在《潛規則》一書中說"老百姓是個冤大頭"，這是對于舊社會的經典總結、高度概括。當今社會，資訊發達、信息通暢，作為電力的最終埋單者，老百姓應是當仁不讓的監督者。

來源：中電新聞網

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