為改善大氣質量，北京祭出控煤“必殺技”，煤電將被“消滅”。北京說，燃煤是北京大氣污染的第二大污染源，對大氣污染貢獻占16.7%，僅次于機動車的22.2%（控車也在進行中）。
不過，燃煤和機動車的污染加起來不到40%。這兩項之外，北京大氣污染還有一大塊是什么？專家告訴我們，主要還有區域輸送和污染氣體的轉化等。也就是說，北京大氣污染也有周邊地區的“貢獻”，主要是燃煤等排放。
目前，北京一年燃煤2000多萬噸，周邊地區卻是數以億噸計。全國每年耗煤更幾達40億噸，是全球的一半，占全國能源消費總量的70%———我國是世界首屈一指的“煤炭冠軍”。
顯然，面對流動的大氣，北京不可能獨善其身。必須“聯防聯控”。歷史告訴我們，所有的工業化國家都會在某一天到達環境和經濟發展的臨界點并出現轉折。美國是上世紀60年代，日本是上世紀70年代。而我國這一天的到來，是由今年初那場舉世矚目的霧霾歷史性地宣布。看看大氣污染排行榜上那些高高在上的河北等地城市群，就知道為什么要“同呼吸、共奮斗”了。國務院剛剛發布的《大氣污染防治行動計劃》明確要求，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長，通過清潔能源替代。
北京迅速行動，控煤措施嚴厲。但主要是以行政手段為主。筆者認為，長遠來看，應該按照《大氣污染防治行動計劃》要求，更多地發揮市場機制的作用。關鍵一點是，要讓煤炭等化石能源利用的環境負外部性內部化，通過提高排放標準、征收資源稅環境稅和排污費、完善環保價格和清潔能源補貼等一攬子措施，讓煤炭等化石能源利用成本適度增加，使能源價格總水平向反映了環境和資源成本的均衡價格回歸。
煤炭等化石能源利用適當貴起來后，將有一石數鳥的妙用。
首先，煤炭等化石能源利用將更加清潔。提高排放標準、完善環保價格后，煤炭、石油等利用企業將有更大的壓力、動力和資源去加大環保投入，發展技術指標更好的利用技術，如更清潔高效的煤電和更高品質的燃油，提高排放水平。
其次，煤炭等化石能源利用強度將降低，從總量上節能減排。我國單位國內生產總值能耗是發達國家的數倍，比世界平均水平也高一倍。能源消耗過大跟以煤炭為主的能源價格水平長期偏低有直接關系。提高煤炭等化石能源利用環保成本后，一段時期內能源價格總水平將適度上升。這有利于抑制能源過大需求，減少化石能源供給，提高能源利用效率。
第三，煤炭等化石能源利用價格上升后，天然氣、核能、水能、風能、太陽能、生物質能等清潔能源就會獲得價格上的比較優勢，發展空間加大，更多資源將向清潔能源領域聚集。這樣，清潔可再生能源利用技術將加快得到創新發展，成本和價格將有所降低。同時，我國能源資源配置模式也有望加快變革，我國電網將向清潔可再生能源友好型和分布式能源友好型電網轉變。
第四，煤炭等化石能源利用價格適度貴起來后，還將有力促進我國經濟轉型升級，我國經濟重心將加快向能耗更低、產出投入比更高的產業鏈高端和現代服務業轉移升級。這必將是一個和資源環境更加友好的經濟，我國環境質量將從根本上得到改善。
必須指出，在這樣深刻的能源結構調整中，煤炭行業將受到較大的影響，跟煤炭有關的煤電、電網等行業也將受到一定影響。不過，偉大的變革總是意味著偉大的機會。在這場影響深遠的能源變革、能源再造的浪潮中，必將創造出更新穎也更豐富的需求，為能源行業提供更有價值的機會。煤炭等行業正可利用寶貴機會進行偉大的轉型。比如，節能環保和新能源，尤其是天然氣和頁巖氣開采等行業，也許就是煤炭轉型的廣闊天地。
讓我們努力打造中國能源和經濟升級版，為早日建成美麗中國而“同呼吸，共奮斗”。（記者 彭源長）
來源：中電新聞網
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